Чому Міністерство внутрішніх справ пропонує скасувати іспит для підвищення по професійних званнях державних службовців?

Міністерство внутрішніх справ запропонувало скасувати положення про іспити для підвищення по професійних званнях державних службовців (зберігаючи при цьому розгляд питань щодо підвищення по професійних званнях); та продовжити децентралізацію повноважень щодо іспитів для підвищення по професійних званнях державних службовців та розгляду питань щодо підвищення по професійних званнях державних службовців.

Посадовці, які беруть участь в іспиті 2021 року на підвищення кваліфікації медичних працівників у місті Хайфон. (Джерело: haiphong.gov.vn)

Положення спрямоване на продовження впровадження реформи державної служби, впровадження інновацій у методи управління персоналом, реформування адміністративних процедур відповідно до політики забезпечення «сильної та розумної децентралізації та делегування повноважень між центральним та місцевим рівнями, між начальниками та підлеглими, пов’язуючи повноваження з відповідальністю» та зменшення «екзаменаційного навантаження» для кадрів, державних службовців та працівників державної служби, у процесі отримання коментарів від міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Це контент, який отримує високу увагу та консенсус з боку великої кількості державних службовців, працівників громадських установ, міністерств, галузей та місцевих органів влади; водночас це контент із широким спектром впливу, пов’язаний з інноваціями в методах управління та повноваженнях усіх міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Пояснюючи пропозицію щодо скасування іспиту для підвищення по професійних званнях, Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра зазначив, що відповідно до положень статті 33 Декрету № 115/2020/ND-CP (положення про найм, використання та управління державними службовцями), організація іспитів та розгляд питань підвищення по професійних званнях належить до компетенції спеціалізованих міністерств управління (для професійних звань I рівня) та агентств з управління державними службовцями (для професійних звань II рівня та нижче).

Правила організації іспитів для підвищення по професійних званнях нещодавно зіткнулися з певними труднощами та перешкодами. Зокрема, міністерства, що управляють спеціалізованими професійними званнями, повільно видавали циркуляри, що регулюють зміст та форму іспитів і розгляду питань підвищення по службі, що призводило до несвоєчасної організації іспитів та розгляду питань підвищення по службі, що впливало на права державних службовців.

З 2012 по 2018 рік серед міністерств, що займаються спеціалізованими професійними званнями, лише Міністерство охорони здоров'я , Міністерство освіти та навчання, Міністерство культури, спорту та туризму, Міністерство науки і технологій, Міністерство інформації та зв'язку, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища організовували іспити або розглядали питання про підвищення спеціалізованих державних службовців.

Для місцевого сектору рекомендується переважно направляти посадовців для участі в іспитах, організованих спеціалізованими міністерствами управління, для організації комбінованих іспитів (лише місто Ханой організовує іспити для підвищення кваліфікації медичних працівників).

Крім того, критеріями та умовами для складання іспиту є наявність сертифіката про підготовку на спеціалізоване професійне звання, що відповідає рангу професійного звання. Тим часом багато професійних звань не мають розробленої програми навчання, не організованих навчальних курсів, тому не організовані іспити для підвищення кваліфікації спеціалізованих посадовців, що безпосередньо вплинуло на інтереси персоналу. Є професійні звання, для яких ще не організовано іспит, такі як: архітектор, бухгалтер, геодезист, землевпорядник, директор тощо.

Організація іспитів на підвищення по професійних посадах насправді не пов'язана з вимогами покращення якості державних службовців; зміст іспитів на підвищення по професійних посадах все ще є формальним, не близьким до посади та специфіки роботи кожної професійної посади, що призводить до недосягнення мети покращення якості команди з підвищення по професійних посадах.

Крім того, система посад, структура державних службовців за професійними званнями, опис та рамка компетенцій посад державних службовців не були завершені, що призводить до ситуації, коли державні службовці до та після підвищення не мають змін у роботі та якості виконання завдань. Поточні підвищення в основному спрямовані на вирішення питань оплати праці та доходів.

За даними Міністерства внутрішніх справ, з огляду на дуже велику кількість державних службовців (близько 1,8 мільйона осіб), які працюють у багатьох сферах, галузях та професіях у міністерствах, відділах та місцевих органах влади по всій країні, організація щорічних іспитів для підвищення по службі є дороговартісною; в деяких місцях під час процесу організації іспитів трапляються порушення та негативна поведінка.

Виходячи з вищезазначеного стану управління та оцінки впливу, Міністерство внутрішніх справ запропонувало внести зміни до положень Декрету № 115/2020/ND-CP у напрямку скасування положення про форму іспиту для підвищення по професійному званню та збереження лише форми розгляду для підвищення по професійному званню.

Скасування форми іспиту на підвищення по професійній службі не впливає на положення Закону про державних службовців 2010 року, оскільки «професійна посада» не регулюється Законом про державних службовців, а регулюється лише спеціалізованими постановами та циркулярами (коли Уряд видасть нову постанову про кадри, державних службовців та державних службовців, буде достатньо правових підстав для заміни постанов та циркулярів, які регулюють цей зміст).

Джерело: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html