Розбудова професійної, гуманної та сучасної в'єтнамської революційної преси

Обговорюючи в Групі 1 проект Закону про пресу (зі змінами), депутати Національних зборів Ханоя оцінили, що це законопроект особливого значення не лише для розвитку революційної преси В'єтнаму, але й для внеску в справу побудови правової держави, розвитку економіки та суспільства, захисту суверенітету та зміцнення національного становища в новому контексті.

Журналістику потрібно розглядати як сучасну культурну індустрію.

За словами депутата Національних зборів Буй Хоай Сона, Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW визначила розвиток науки, технологій та інновацій як один зі стратегічних проривів. У цьому контексті наукові журнали повинні бути поставлені у правильне становище та мати власні відповідні механізми. Наразі проект включає «Наукові журнали» до сфери регулювання, але він все ще є загальним і не містить конкретних правил.

Депутат Національних зборів Буй Хоай Сон виступає на дискусії в Групі 1

Делегати запропонували чітко розмежувати наукові журнали, завданням яких є публікація результатів досліджень та критики політики, та спеціалізовані журнали, завданням яких є поширення прикладної інформації. Для наукових журналів має бути сприятливіший механізм ліцензування, фінансової автономії, багатомовного видавництва та міжнародних публікацій, вважаючи це важливим каналом для зв'язку з інноваційною екосистемою та покращення якості наукових публікацій у В'єтнамі.

Крім того, делегати також запропонували доповнити політику цифрової трансформації для наукових журналів, зокрема: створення цифрових баз даних, надання міжнародних ідентифікаційних кодів та заохочення зв'язків з престижними журналами світу , створюючи основу для глибокої інтеграції в'єтнамської наукової журналістики.

У статті 3, розділі 15 проекту передбачено, що журнали «оновлюють лише новини та події щодо діяльності та сфер діяльності керівного органу». Щодо цього змісту делегати заявили, що це положення не відповідає дійсності, оскільки багато журналів досі відображають політичні, економічні та соціальні питання, поширюючи повідомлення, політику та важливі рішення партії та держави. Тому необхідно розрахувати положення, які більше підходять для сучасної журналістської практики.

Посилаючись на іноземну пресу, делегат Буй Хоай Сон послався на Резолюцію № 59-NQ/TW, в якій наголошується на необхідності покращення якості та ефективності всебічної міжнародної інтеграції. В контексті глобальної інформаційної конкуренції іноземній пресі необхідно приділяти належну увагу та інвестувати в неї.

Делегати запропонували, щоб у переглянутому Законі про пресу більше уваги приділялося ролі іноземної преси у просуванні національного іміджу. Зокрема, він мав заохочувати розвиток багатомовної преси, радіо- та телеканалів, особливо англійською мовою та мовами сусідніх країн.

Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень

За словами депутата Національних зборів Буй Хоай Сона, просувається тенденція до децентралізації, делегування повноважень та впорядкування апарату. Проект Закону передбачає, що провінційний Народний комітет відповідає за державне управління місцевою пресою, але необхідно уточнити повноваження та координаційну відповідальність провінційного Народного комітету в управлінні представництвами та постійними репортерами центральних ЗМІ. Тому депутат запропонував розширити повноваження місцевих органів влади щодо ліцензування низки видань, додатків та рубрик; водночас посилити інспекцію та нагляд за діяльністю преси на місцевому рівні, допомагаючи пресі точно відображати реальність та зменшуючи навантаження на центральний орган управління.

Щодо економічної моделі преси, то в контексті відсутності в нашій країні приватної преси, необхідно наголосити на механізмі замовлення, тендерів на державні завдання та державних інвестицій з акцентом на «3 простих» технічних економічних стандартах: легко зрозуміти, легко застосовувати, легко впровадити. Це важливий ресурс для преси для виконання її політичних завдань, особливо у віддалених районах, прикордонних районах, на островах та у сфері закордонних справ.

Сцена обговорення в Групі 1

Поряд з цим, депутату Національних зборів Буй Хоай Сон необхідно розширити правову базу для об'єднань, соціалізації, державно-приватного співробітництва у сфері преси, а також водночас запровадити пільгову політику щодо оподаткування, землі та кредитування для прес-агентств та асоційованих партнерів під час організації культурних заходів, громадських подій... Однак необхідно встановити суворий механізм контролю, щоб уникнути комерціалізації, відхилення від принципів та цілей.

За словами депутата Національних зборів Буй Хоай Сона, проект Закону про пресу (зі змінами) слід розглядати не лише як правову основу для діяльності преси, але й як рушійну силу розвитку преси як сучасної культурної індустрії. На думку делегата, преса сьогодні є не лише ідеологічним інструментом та форумом для народу, а й творчим продуктом з культурною та економічною цінністю, пов'язаним з іншими культурними індустріями, такими як музика, кіно, реклама, видавнича справа, радіо та телебачення. Розміщена в екосистемі культурної індустрії, преса може створити ланцюг доданої вартості, виконуючи як політичні завдання, так і сприяючи просуванню національного іміджу.

Делегат наголосив, що Закон про пресу (зі змінами) має доповнити чіткі механізми та політику, щоб преса могла функціонувати як культурна індустрія, від фінансових механізмів, заснованих на замовленні та тендерах на державні завдання; політики сприяння інноваціям, застосування цифрових технологій, штучного інтелекту, великих даних... до розширення іноземної преси, розвитку багатомовності та формування сучасної та ефективної моделі прес-груп.

Депутат Національної асамблеї Буй Хоай Сон заявив, що цей проект Закону про пресу (зі змінами) був ретельно та серйозно підготовлений. Однак, щоб закон справді став важливим правовим інструментом для просування журналістики в цифрову епоху, необхідно продовжувати сильніше інституціоналізувати політику щодо наукових журналів, пов'язану з інноваціями; посилювати роль іноземної та багатомовної журналістики в міжнародній інтеграції; будувати культурну промислову екосистему для журналістики; уточнювати децентралізацію та делегування влади на місцях, а також удосконалювати економічний механізм журналістики, придатний для умов без приватної журналістики.

«Я вважаю, що з цими змінами переглянутий Закон про пресу сприятиме побудові професійної, гуманної та сучасної в'єтнамської революційної преси; це задовольнить як внутрішні інформаційні потреби, так і зміцнить позиції В'єтнаму на міжнародній арені», – наголосив депутат Національних зборів Буй Хоай Сон.

П. більш конкретні правила щодо анулювання ліцензій на діяльність преси

Коментуючи проект Закону про пресу (зі змінами), член Національних зборів Ле Нят Тхань зазначив, що необхідно мати більш конкретні правила щодо випадків анулювання ліцензій на діяльність преси. Зокрема, у пункті 1 статті 20 проекту зазначено, що «Якщо прес-агентство має ліцензію на діяльність преси, але не здійснює діяльність, термін дії ліцензії втрачає силу». Щодо цього змісту, делегат запропонував чітко вказати, «скільки часу потрібно, щоб прес-агентство не працювало», щоб термін дії ліцензії втрачав силу, щоб забезпечити прозорість. Водночас необхідно додати принципові правила щодо випадків, коли прес-агентство повинно тимчасово призупинити діяльність з об’єктивних причин (організаційна реструктуризація) або форс-мажорних обставин (епідемії тощо). У цих випадках термін призупинення не повинен розглядатися як підстава для визначення терміну дії ліцензії, щоб уникнути зайвих адміністративних процедур.

Делегат Національних зборів Ле Нят Тхань виступає на дискусії в Групі 1

Також, згідно з проектом Закону, особи, які працюють у наукових журналах, не мають права на отримання прес-картки (пункт e, пункт 1, стаття 29). Делегати заявили, що це положення є зміною порівняно з Законом про пресу 2016 року та може призвести до нерівності між людьми, які працюють у наукових журналах та інших типах журналів.

Насправді, люди, які працюють у наукових журналах, також збирають, обробляють, аналізують інформацію та передають знання громадськості – по суті, це журналістська діяльність. Крім того, у пункті 2 та пункті 16 статті 3 проекту наукові журнали визначаються як «журналістська продукція», отже, ті, хто створює контент для цих журналів, також є журналістами. Виходячи з цього, делегати запропонували агентству, що розробляє законопроект, продовжити дослідження, оцінку та розглянути питання про збереження положення про видачу прес-карток людям, які працюють у наукових журналах, як це передбачено Законом про пресу 2016 року.

Щодо авторського права у сфері журналістики (стаття 39), проект Основного закону успадковує чинні норми, які вимагають від прес-агентств дотримуватися закону про авторське право та суміжні права під час публікації та трансляції друкованих творів. Однак делегати зазначили, що ці норми лише цитують, але не уточнюють юридичні обов'язки прес-агентств, особливо в контексті дедалі популярнішого застосування штучного інтелекту (ШІ).

Тому депутат Національних зборів Ле Нят Тхань запропонував Редакційному комітету вивчити та доповнити конкретні положення щодо відповідальності прес-агентств за контроль походження та законності друкованих творів, зокрема під час використання штучного інтелекту для підтримки створення контенту.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html