Щодо пропозиції передати університети міністерств та галузей до підпорядкування Міністерству освіти та навчання: той, хто зробить це найкраще, буде призначений.

До пропозиції Міністерства освіти та навчання (МОЕТ) щодо розробки проекту передачі багатопрофільних та багатопрофільних вищих навчальних закладів під управління МОЕТ, існувало багато різних думок з боку міністерств, секторів та експертів.

Примітно, що Міністерство внутрішніх справ видало документ, у якому вимагає не передавати університети, що виконують завдання державного управління міністерств, галузей та місцевих органів влади, а також ключові та спеціалізовані університети, до відання Міністерства освіти та науки .

Щодо цього питання репортер Урядової електронної газети взяв інтерв'ю у доктора Чан Ань Туана – члена Президії Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, голови В'єтнамської асоціації адміністративних наук .

Потрібно мати установку «хто робить це найкраще, той і має бути призначений».

Пане, як ви оцінюєте пропозицію не передавати університети, що виконують завдання державного управління міністерствами, галузями, місцевими органами влади та ключовими спеціалізованими університетами, до управління Міністерства освіти та науки?

Д-р Тран Ань Туан : Я повністю згоден з цією пропозицією. Тому що наразі В'єтнам трансформується з державної моделі управління на сучасну та ефективну модель національного врядування.

У цьому контексті ролі та функції міністерств і відомств також мають бути фундаментально скориговані. Міністерствам і відомствам доведеться переорієнтувати свою увагу на виконання таких завдань, як: будівельні стратегії, будівельне законодавство, планування, розробка політики, макроекономічне управління тощо. Для ефективного виконання цих завдань необхідно мати кар'єрні організації, що працюють у сфері науки, інновацій, а також навчання та розвитку людських ресурсів для виконання цих завдань.

Поряд з цим, організація місцевого самоврядування за дворівневою моделлю, сприяння децентралізації, делегування повноважень та перерозподіл повноважень між центральним та місцевим рівнями, в дусі «місцеві питання повинні вирішуватися місцевою владою, місцеві дії, місцева відповідальність» ставить великі вимоги та виклики до потенціалу керівництва та управлінської команди, а також якості людських ресурсів у місцевих органах влади.

Таким чином, місцевим органам влади доведеться бути більш проактивними та креативними, зміцнювати свій потенціал для прикладних наукових досліджень і, особливо, бути автономними у розвитку людських ресурсів на місцях, відповідно до власних умов, потенціалу та орієнтирів розвитку.

Вищі керівники партії та держави неодноразово наголошували на необхідності рішуче відмовитися від менталітету «керувати без знання» та замінити його менталітетом «призначити того, хто робить це найкраще».

Багато досліджень, а також практика показали, що лише міністерства, галузі та місцеві органи влади можуть знати та визначати підготовку людських ресурсів відповідно до вимог державного управління та завдань національного управління в кожній галузі, кожній сфері чи кожному населеному пункті. Тільки тоді, коли вони чітко знають, вони можуть керувати, призначати завдання, перевіряти, оцінювати або навіть «наказувати» афілійованим університетам виконувати їх. Це особливо важливо для ключових та спеціалізованих навчальних закладів – місць, які забезпечують високоякісними людськими ресурсами не лише для галузей промисловості, сфер та населених пунктів, а й для приватного сектору.

Тому непередача цих шкіл до Міністерства освіти та професійної підготовки є абсолютно правильною. Міністерство освіти та професійної підготовки повинно зосередитися лише на виконанні функції державного управління освітою та професійною підготовкою, дослідженні та формулюванні політики, особливо політики для вчителів у державному та приватному секторах, рішучому впровадженні інновацій у механізмі автономії університетів, покращенні якості навчання; створенні інструментів для оцінки та покращення якості навчання, інспектуванні навчальної діяльності...

Дехто каже, що передача цих університетів Міністерству освіти та професійної підготовки допоможе об'єднати управління вищою освітою. А що думаєте ви?

Д-р Тран Ань Туан : Ця ідея, ймовірно, підходить для попереднього періоду, коли ще діяв централізований механізм планування, випускникам призначалося робоче місце Міністерством освіти та навчання, а навчання не було пов'язане з потребами державного управління, національного управління чи механізмом попиту та пропозиції на ринку.

Але зараз ми впроваджуємо революцію з метою оптимізації організаційного апарату для досягнення мети бути струнким, компактним, сильним, ефективним, результативним та дієвим. Організація та механізм роботи уряду та місцевих органів влади повинні продовжувати змінюватися, щоб відповідати ринковій економіці.

Як я вже зазначав вище, наразі, для належного виконання функцій кожного міністерства та галузі, окрім консультативних організацій з розробки стратегій, політики, планування, макроекономічного управління тощо, кожне міністерство не може не мати організацій, що виконують завдання державного управління шляхом проведення спеціалізованих наукових досліджень, підготовки спеціалізованих людських ресурсів, створення спеціалізованих баз даних тощо.

Аналогічно, з огляду на нерівномірний рівень соціально-економічного розвитку між населеними пунктами та регіонами, існує велика потреба в регіональних або місцевих університетах для підготовки людських ресурсів для забезпечення людських ресурсів для населених пунктів, що відповідають специфічним характеристикам регіону, слугуючи місцевому розвитку, забезпечуючи гармонійний розвиток між гірськими районами, віддаленими районами та неблагополучними районами...

Таким чином, якщо університети, які готують фахівців для державного управління, будуть передані Міністерству освіти та навчання, це вплине на реагування на реальні потреби, а також на якість розвитку людських ресурсів для спеціалізованих, вузькоспеціалізованих та конкретних галузей у міністерствах, галузях, місцевих органах влади та ширших територіях, а також вплине на розвиток країни в нову еру.

Призначте потрібну людину на потрібну роботу, щоб покращити якість людських ресурсів

На вашу думку, як дозвіл міністерствам, галузям та місцевим органам влади продовжувати управління університетами впливає на цілі автономії університетів та покращення якості навчання – важливі цілі, до яких прагне сектор освіти?

Д-р Тран Ань Туан : Я вважаю, що це не лише не має негативних наслідків, а навпаки, може також створити позитивний вплив, безпосередньо створюючи сильнішу мотивацію для процесу впровадження університетської автономії та покращення якості навчання.

Перш за все, нам потрібно об’єднати сприйняття того, що автономія університетів та покращення якості навчання – це дві паралельні цілі, неминуча вимога процесу інновацій, модернізації та інтернаціоналізації вищої освіти. Це питання чітко визначено та дедалі більше вдосконалюється в Законі про вищу освіту (зі змінами 2018 року).

Університети повинні бути автономними у визначенні своїх цілей та виборі способів їх досягнення відповідно до закону з точки зору: організації, людських ресурсів, фінансів, навчання, досліджень, міжнародної співпраці та якості вищої освіти. Тільки тоді, коли вони будуть справді автономними, університети зможуть виконати свою основну місію – підготовку високоякісних людських ресурсів для задоволення суспільних потреб.

Впровадження університетської автономії буде тісно пов'язане із завданням обслуговування державного управління в конкретному, практичному напрямку та пов'язане з практичними вимогами, з цілями розвитку галузі, галузі або вимогами місцевого розвитку. Звідси університетська автономія буде більш суттєвою – особливо професійна автономія – пов'язуючи навчання з потребами в людських ресурсах міністерств, галузей або місцевих органів влади та в більш широкому сенсі пов'язуючи навчання з ринком, з потребами бізнесу; активно беручи участь в інноваціях галузі, галузі на рівні міністерства або на місцевому рівні.

Звичайно, міністерствам, галузям та місцевим органам влади все ще необхідно дуже тісно, ​​регулярно та ефективно координувати свої дії з Міністерством освіти та освіти, щоб забезпечити стратегічний, комплексний та єдиний характер навчання людських ресурсів по всій країні, водночас забезпечуючи впровадження загальнодержавної політики щодо педагогічного персоналу, стандартів програм, підручників, правил оцінювання якості тощо.

Тож як ви оцінюєте роль університетів під управлінням міністерств, галузей та місцевих органів влади у підготовці спеціалізованих людських ресурсів?

Д-р Тран Ань Туан : Розвиток людських ресурсів, особливо високоякісних людських ресурсів, визначено одним із трьох стратегічних проривів для швидкого та сталого розвитку країни.

Однак якість навчання не відповідає вимогам ринку. Ключові сектори економіки, такі як інформаційні технології, логістика, біотехнології, управління ланцюгами поставок тощо, демонструють ознаки дефіциту людських ресурсів.

У сучасних умовах та з урахуванням вимог університети, що обслуговують державне управління міністерствами, галузями та місцевими органами влади, відіграють дуже важливу роль у підготовці кадрів для державного управління у спеціалізованих галузях, таких як право, юстиція, економіка, фінанси, технології, військова справа, поліція... особливо у галузях, що розвиваються.

Завдяки цим університетським навчальним закладам, міністерства, відділення та місцеві органи влади можуть призначати завдання, «замовляти» або безпосередньо спрямовувати розвиток людських ресурсів, як очікується, служачи розробці політики, законотворчості, інноваціям, розбудові збройних сил, впровадженню політики розвитку промисловості, місцевому розвитку...

Звичайно, має відбутися рішуча зміна мислення в наступному напрямку: навчання має бути пов'язане з ринком, з потребами державного управління та національного самоврядування. Плани навчання мають бути пов'язані з прогнозами ринкового механізму попиту та пропозиції, з плануванням, економічним розвитком та соціальним забезпеченням. У цьому плані слід приділити увагу заохоченню механізму "замовлення" держави та підприємств.

Чітко розмежувати функцію державного управління від прямого управління, щоб попрощатися з "і грою у футбол, і свистком у свисток"

На вашу думку, які політики та механізми необхідні для забезпечення ефективної координації між Міністерством освіти та науки, міністерствами, галузями та місцевими органами влади у розвитку системи університетської освіти?

Д-р Тран Ань Туан : Координація є одним із факторів, що забезпечують ефективність та результативність діяльності установ та організацій, тому вона дуже важлива та необхідна. Для ефективної координації необхідно чітко та конкретно визначити завдання, повноваження та відповідальність Міністерства освіти та освіти, а також завдання, повноваження та відповідальність міністерств та місцевих органів влади, щоб попрощатися з установкою «і у футбол граєш, і у свисток дуєш», сприяючи розвитку системи університетської освіти, а також підготовці людських ресурсів, особливо високоякісних, спеціалізованих людських ресурсів.

Я хотів би запропонувати деякі рішення, а саме: По-перше, з точки зору інституцій, необхідно внести зміни, доповнити та об'єднати 3 закони: Закон про освіту, Закон про вищу освіту, Закон про професійну освіту в один закон – Закон про освіту та навчання. Для впровадження інновацій та покращення якості законотворчості кожна галузь повинна регулюватися лише одним законом, уникаючи багатьох дублюючих законів.

Повинні бути чіткі правила, що Міністерство освіти та навчання виконує функцію державного управління освітою та навчанням, а не безпосередньо керує університетами, особливо університетами, які готують кадри для виконання завдань державного управління. Які завдання та повноваження функцій державного управління?

Чітко визначити завдання та повноваження міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо безпосереднього управління університетами, які готують людські ресурси для виконання завдань державного управління за галузями, напрямками або для обслуговування місцевого розвитку.

Видати положення про координацію між Міністерством освіти та освіти, міністерствами, галузями та місцевими органами влади щодо розвитку системи університетської освіти, рішучого сприяння автономії університетів, покращення якості підготовки людських ресурсів, особливо спеціалізованих людських ресурсів, для виконання ключових завдань.

Сприяти автономії університетів відповідно до положень Закону про вищу освіту. Навчальні та навчальні заклади повинні розглядати автономію університетів як мету та ключове завдання в управлінні школою та використовувати її як основу та рушійну силу для покращення якості підготовки людських ресурсів.

Щиро дякую!

Джерело: ВГП

Джерело: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm