عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کا مسودہ: صورتحال کو تبدیل کرنے والے منصوبوں کے لیے ODA کیپٹل کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبوں، اختراعات، ڈیجیٹل تبدیلی، خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں، اور بڑے پیمانے کے اہم منصوبوں کے لیے ODA کیپٹل ذرائع کو ترجیح دینے کے لیے ضابطے بنائے جائیں جو کہ صورتحال کو بدلتے ہیں اور ترقی کے لیے ایک بنیاد اور محرک قوت بنانے میں ہماری مدد کرنے کے لیے اہم موڑ ہیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین گروپ 11 میں خطاب کر رہے ہیں۔

آج صبح، 3 نومبر کو، ہال میں ورکنگ سیشن کے بعد، قومی اسمبلی نے گروپس میں پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون اور انشورنس بزنس کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے گروپ 11 میں بحث میں حصہ لیا (جس میں کین تھو سٹی کا قومی اسمبلی کا وفد اور ڈین بیئن صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد بھی شامل تھا)۔

عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر مخصوص خیالات کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مان اور قومی اسمبلی کے نائبین Nguyen Manh Hung (Can Tho) Lo Thi Luyen ( Dien Bien )، Le Minh Nam (Can Tho)، Hoang Thanh Tung (Can Thoensp کے اعلی نمبروں کا اظہار کرتے ہوئے)۔ مذکورہ بالا دونوں قوانین میں سے

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ تھانہ تنگ (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

اگر حالات میں مشکلات اور رکاوٹیں ہیں تو ہمیں بھی حکومت کا ساتھ دینے کی ضرورت ہے۔

مخصوص دفعات کے بارے میں، قومی اسمبلی کے مندوب Lo Thi Luyen (Dien Bien) نے کہا کہ ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں سے متعلق شق 1، آرٹیکل 29 میں یہ شرط رکھی گئی ہے: "1. وزارتیں، مرکزی ایجنسیاں، صوبائی عوامی کمیٹیاں، ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے کاروباری ادارے، اور %0 کے ساتھ سبسیز جمع کرائیں گے۔ وزارت خزانہ کو ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کی تجاویز۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی ابتدائی جائزہ رپورٹ کا حوالہ دیتے ہوئے جس نے مندرجہ بالا مواد سے اتفاق نہیں کیا اور اس کا خیال تھا کہ غیر ملکی قرضوں کے انتظام کو بنیادی کمپنی کی ذمہ داری سے منسلک کیا جانا چاہئے، جو کہ وہ ایجنسی ہے جو قرض کے معاہدے پر دستخط کرتی ہے اور قرض کی ادائیگی کرتی ہے، مندوب لو تھی لوئین نے بھی نشاندہی کی کہ حکومت کی عرضداشت میں اس مسئلے کی موجودہ صورتحال پر ابھی تک مخصوص معلومات کا فقدان ہے۔

خاص طور پر، حکومت کی عرضداشت میں صرف یہ کہا گیا ہے: نگرانی، آپریٹنگ، اور سرمائے کو متحرک کرنے کے کام کو انجام دینے کے لیے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ مالیاتی اور عوامی قرضوں کے اہداف کو مجاز حکام کے ذریعے منظور کیا گیا ہے، ODA کیپٹل، غیر ملکی ترجیحی قرضوں، اور غیر ملکی عطیہ دہندگان کی سرمائے کی فراہمی کی صلاحیت کو اپنی طرف متوجہ کرنے اور استعمال کرنے کی سمت کے مطابق، ہر مدت میں سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری سے بچنا تھا۔

مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت مزید معلومات فراہم کرے کیونکہ اس قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کا مقصد موجودہ مشکلات کو حل کرنا ہے۔

اگر ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے انٹرپرائز کے ذیلی ادارے کو وزارت خزانہ کو ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے لیے تجاویز پیش کرنے کی اجازت دینے کی صورت میں، اس کے فوائد اور نقصانات کیا ہیں؟ جمع کرانے میں کہا گیا ہے: جانچ کے لیے وزارت خزانہ کو بھیجیں، سرمایہ کے ذرائع کا اندازہ لگانے اور پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو نافذ کرنے کی بنیاد کے طور پر منظوری کے لیے وزیر اعظم کو بھیجیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب لو تھی لوئین (ڈین بیئن) خطاب کر رہے ہیں۔

اگر 100% ریاستی سرمائے کے ساتھ کسی انٹرپرائز کے ذیلی ادارے کے لیے وزارت خزانہ کو ODA قرض یا غیر ملکی ترجیحی قرض کی تجویز پیش کرنے کے لیے کوئی اتفاق رائے نہیں ہے، تو اسے کن مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا؟ موجودہ صورتحال کیا ہے؟

"اگر سرمائے کے اس ذریعہ تک رسائی میں مشکلات، رکاوٹیں، یا اثرات ہیں... تو ہمیں اس ضابطے کے مواد پر حکومت کی حمایت کرنے کی بھی ضرورت ہے،" مندوب لو تھی لوئین نے زور دیا۔

مندرجہ بالا مواد پر بحث کرتے ہوئے اور اس کی وضاحت کرتے ہوئے، مندوب لی منہ نام نے کہا کہ ریاست کے پاس 100% چارٹر کیپٹل رکھنے والے کاروباری اداروں کے ذیلی اداروں کے لیے، ODA کیپٹل ادھار لیتے وقت، انہیں اب بھی مینیجمنٹ اور کنٹرول کے لیے مرکزی نقطہ کے طور پر پیرنٹ کمپنی سے گزرنا پڑتا ہے۔ یہ نہ صرف ODA قرضوں کی ذمہ داری سے متعلق ہے بلکہ ذیلی اداروں کے لیے انٹرپرائز کے آپریشن اور مالیاتی انتظام سے بھی متعلق ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی من نم (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

"یہ ضابطہ کہ بنیادی کمپنی قرضوں کی تجویز کے لیے مرکزی نقطہ ہے، انٹرپرائز کے مرکزی انتظام، انتظامیہ اور آپریشن کے لیے مرکزی نقطہ بننے میں بھی مدد کرتا ہے، اور انٹرپرائز کو تفویض کردہ اہداف، پالیسیوں، اور ہدایات کو نافذ کرنے میں مدد کرتا ہے،" مندوب لی من نام نے زور دیا۔ اس کے علاوہ، مندوب نے کہا کہ عمل درآمد کے عمل سے ظاہر ہوتا ہے کہ کچھ غیر ملکی قرض دہندگان بھی قرض لینے کے لیے بنیادی کمپنی میں دلچسپی رکھتے ہیں، اس لیے یہ ضابطہ کہ پیرنٹ کمپنی مرکزی نقطہ ہے، زیادہ سختی اور کارکردگی کو یقینی بنائے گی۔

مزید وکندریقرت کی ضرورت ہے۔

آرٹیکل 29 سے بھی متعلق، مندوب Nguyen Manh Hung نے اندازہ لگایا کہ مسودہ قانون میں کافی تفصیل سے ترمیم کی گئی ہے۔

مندوبین کے مطابق، ODA قرضوں کی تاثیر، خاص طور پر تقسیم، ابھی تک ضروریات کو پورا نہیں کر سکی ہے۔ ادائیگی اب بھی بہت سست ہے، اور حجم بھی محدود ہے۔ لہذا، مندوبین نے وزارت خزانہ اور حکومت کی طرف سے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، مسائل کو حل کرنے اور ODA سرمائے کی تقسیم کی پیشرفت کو بڑھانے، دوبارہ قرض لینے والوں اور ODA قرضوں سے مستفید ہونے والوں کی توسیع کی سمت میں عوامی قرضوں کے انتظام کے قانون میں ضوابط میں ترمیم کرنے کی تجویز کو سراہا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Manh Hung (Can Tho) خطاب کر رہے ہیں۔

آرٹیکل 29 کے مندرجات کا خاص طور پر جائزہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Manh Hung نے نشاندہی کی کہ وزیر اعظم کے اختیار کو عوامی سرمایہ کاری کے قانون کی تعمیل اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے لیے واضح کیا گیا ہے۔

مسودہ قانون کی جانچ کرتے وقت اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی میں اقلیتی رائے کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو بہتر بنانے میں مدد کے لیے مزید وکندریقرت پر غور کیا جانا چاہیے۔ اس کے مطابق، ضابطے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر اعظم صرف سالانہ قرض لینے کے منصوبے کی منظوری دیتے ہیں جبکہ وزارت خزانہ مخصوص قرض کی تجاویز کی منظوری دے گی۔

100% ریاستی دارالحکومت کے ساتھ کاروباری اداروں اور 100% ریاستی دارالحکومت کے ساتھ کاروباری اداروں کے ذیلی اداروں کے لیے، مندوب Nguyen Manh Hung نے تجویز پیش کی کہ ان اداروں کو وزیر اعظم کے منظور کردہ سالانہ قرض لینے کے منصوبے کی بنیاد پر کسی ثالث سے گزرے بغیر خود ODA قرضوں کی تجویز اور بات چیت کے طریقہ کار کو انجام دینے کی اجازت دی جائے۔

ODA کے سرمائے کو اعلی سماجی و اقتصادی اثرات کے حامل منصوبوں کی طرف لے جانے اور ترقی کی نئی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، مندوب Nguyen Manh Hung نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی، خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے ODA کی سرمایہ کی ترجیحات کو پورا کرنے کے لیے ضابطے ہونے چاہئیں، کلیدی بڑے پیمانے پر پروجیکٹس ہمیں حالات کو تبدیل کرنے میں مدد فراہم کر رہے ہیں۔ ترقی کے لئے طاقت.

مندوبین نے شفافیت کو یقینی بنانے اور کاغذی کارروائی اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے آن لائن پبلک انویسٹمنٹ پورٹل یا نیشنل پبلک سروس پورٹل کے ذریعے سرمائے کی واپسی اور تقسیم کے ضوابط پر تحقیق کی اجازت دینے کی تجویز بھی پیش کی۔

ایک اور مواد، اگرچہ حکومت کی طرف سے اس بار ترمیم کرنے کی تجویز نہیں دی گئی، لیکن بتدریج حقیقت میں ناکافی اور اتفاق رائے کا فقدان ہے، مندوب لو تھی لوئین نے بھی ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی، وہ ہے صوبائی عوامی کونسل کے کاموں اور اختیارات سے متعلق ضابطہ۔

مندوب نے کہا کہ عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق موجودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 16 صوبائی عوامی کونسل کے فرائض اور اختیارات کو متعین کرتی ہے : " 1. اس قانون اور ریاستی بجٹ کی دفعات کے مطابق مقامی حکام کے 5 سالہ اور سالانہ قرض لینے اور قرض کی ادائیگی کے منصوبوں کا فیصلہ کریں اور ان کو ایڈجسٹ کریں"۔

شق 1، آرٹیکل 17 صوبائی عوامی کمیٹی کے فرائض اور اختیارات کو متعین کرتا ہے: "1. مقامی حکومت کے لیے 5 سالہ اور سالانہ قرض لینے اور قرض کی واپسی کا منصوبہ تیار کریں اور اسے اسی سطح کی عوامی کونسل کو فیصلے کے لیے پیش کریں۔" یہ شرط نہیں ہے کہ صوبائی عوامی کمیٹی قرض لینے کے منصوبے کی ایڈجسٹمنٹ صوبائی عوامی کونسل کو جمع کرانے کی ذمہ دار ہے۔

مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب لو تھی لوئین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی صوبائی پیپلز کمیٹی کے کاموں کا مطالعہ کرے اور "مقامی حکام کے 5 سالہ اور سالانہ قرضے لینے کے منصوبوں کی تیاری اور ایڈجسٹمنٹ کے لیے اسی سطح کی پیپلز کونسل کو فیصلے کے لیے پیش کرے" تاکہ صوبائی عوامی کونسل کے اختیارات کے ساتھ مکمل اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ شق 1، آرٹیکل 17 کو مندرجہ ذیل کے طور پر دوبارہ لکھیں: "قرض لینے کے منصوبوں کی تیاری، مقامی حکام کے 5 سالہ اور سالانہ قرضے لینے اور قرض کی ادائیگی کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنا اسی سطح کی عوامی کونسل کو فیصلے کے لیے پیش کرنا"۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-html1414