أكد البروفيسور نغوين كوي ثانه، رئيس جامعة التربية (جامعة فيتنام الوطنية، هانوي)، وعضو المجلس الوطني للتعليم وتنمية الموارد البشرية، أن القرار رقم 71 قد ساعد التعليم العالي على "تمهيد الطريق". ووفقًا للبروفيسور كوي ثانه، فإن القرار رقم 71 يفتح آفاقًا لتقنين آلية تخصيص الميزانية، محولًا الاستقلالية إلى "استقلالية مضمونة".
في الآونة الأخيرة، شابت فهم استقلالية الجامعات خللٌ جوهري، إذ يُنظر إليها كشكل من أشكال الاعتماد على الذات، حيث تُمنح الجامعات مزيدًا من الاستقلالية عبر زيادة إيراداتها، ما يحوّل الاستقلالية إلى "اكتفاء ذاتي". وقد أدّى ذلك إلى خفض تدريجي في الميزانية بنسبة 10% سنويًا، حتى عام 2026 حين يُقطع التمويل نهائيًا. ودفع هذا الجامعات إلى دوامة من زيادة الرسوم الدراسية وافتتاح المزيد من البرامج عالية الجودة لتحقيق التوازن بين إيراداتها ونفقاتها.
واجهت آلية "الطلب" لتدريب المعلمين، التي كان يُفترض أن تكون حلاً، العديد من العقبات. واستشهد البروفيسور ثانه بمثال المرسوم رقم 116 بشأن طلب تدريب المعلمين؛ إذ لم توقع العديد من المحافظات والمدن على الطلبات خشيةً من مخاطر المسؤولية القانونية عندما لا يظهر "المنتج" إلا بعد أربع سنوات، في حين بلغت التكاليف المطلوبة مئات المليارات من الدونغ. ونتيجةً لذلك، انخفضت حصص التدريب، وحدث نقص محلي في المعلمين، وارتفعت درجات القبول في برامج تدريب المعلمين. لذلك، عندما أصبحت الاستقلالية "استقلالية مضمونة" بموجب القرار رقم 71، يعتقد البروفيسور كوي ثانه أن لذلك أثرين إيجابيين: كبح جماح ارتفاع الرسوم الدراسية، وتخفيف الضغط الاجتماعي، وضمان تكافؤ فرص التعلم؛ وفي الوقت نفسه مساعدة المدارس على استقرار استراتيجياتها التنموية، والتركيز على تحسين الجودة بدلاً من السعي وراء زيادة أعداد الطلاب لتحقيق المزيد من الإيرادات.
تتمثل العقبة الثانية في أن التمويل هو شريان الحياة الذي يحدد سلامة النظام بأكمله، إلا أن الميزانية المخصصة للتعليم العالي تشهد انخفاضًا مطردًا في السنوات الأخيرة. ويؤكد القرار رقم 71 على ضرورة إجراء المزيد من التخفيضات؛ بل يجب زيادة الميزانية. وعلى وجه التحديد، يجب أن يصل الإنفاق على التعليم العالي إلى 3% من إجمالي الميزانية.
تتمثل العقبة التالية في المشكلات المزمنة المتعلقة بآلية مجلس المدرسة. فمنذ صدور قانون التعليم العالي لعام ٢٠١٨، يُعرَّف مجلس المدرسة بأنه السلطة العليا، ويُفترض به أن يُرسي حوكمة حديثة ويُقلل من تركز السلطة في يد مدير المدرسة. إلا أن هذه الآلية، في الواقع، لم تتناغم مع هيكل القيادة في المدارس الحكومية. ونتيجةً لذلك، تطول دورة صنع القرار: مجلس الإدارة - لجنة الحزب - مجلس المدرسة - ثم تعود إلى مجلس الإدارة.
الحل الموضح في القرار 71 هو إلغاء مجلس المدرسة في مؤسسات التعليم العالي العامة، وليس العودة إلى النموذج القديم، بل تطويره: يعمل سكرتير الحزب أيضًا كمدير للجامعة بصلاحيات محددة بوضوح، ويتم نقل بعض الوظائف التي كانت تابعة لمجلس المدرسة إلى لجنة الحزب، مما يحول دور القيادة من السياسة العامة إلى الإشراف الدقيق على كل قرار.
أشار البروفيسور ثانه إلى أن تغييرات هيكل الحوكمة ليست سوى الخطوة الأولى؛ فلضمان سلاسة العمل، يلزم وجود إطار قانوني متوافق. وسيتعين تعديل القوانين، بما في ذلك قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني. كما يجب تحديث اللوائح المتعلقة بمجالس المدارس، ودور لجنة الحزب، وآلية الاستقلال الذاتي، وتخصيص الميزانية بشكل واضح، لضمان تنفيذ القرار بشكل متزامن. ووفقًا له، تُعد هذه خطوة ضرورية نحو "إضفاء الطابع القانوني"، لتحويل روح القرار إلى إجراءات متسقة في جميع أنحاء النظام.
المصدر: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo
تعليق (0)