وأشار نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون إلى أنه على الرغم من مشاركة نفس الإطار القانوني، إلا أن بعض الوزارات والمناطق قامت بصرف أموال الاستثمار العام بشكل جيد، بينما لم تستوفِ أخرى المتطلبات، وشدد على ضرورة إجراء بحث شامل وتطبيق فعال للآليات والسياسات واللوائح لتسريع صرف الاستثمار العام.
لا تزال هناك عقبات كثيرة.
في ظهيرة يوم 19 نوفمبر، ترأس نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون اجتماعاً عبر الإنترنت لفرقة العمل رقم 5 في مقر الحكومة ، وذلك لتفقد ومراقبة وحل الصعوبات والعقبات وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام.
أفادت نائبة وزير التخطيط والاستثمار ، نغوين ثي بيتش نغوك، في تقريرها عن صرف الاستثمارات العامة، أن إجمالي المبالغ المصروفة منذ بداية العام وحتى 31 أكتوبر/تشرين الأول بلغ أكثر من 355.616 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 52.46% من الميزانية المخصصة من قبل رئيس الوزراء. ومن هذا المبلغ، تجاوزت معدلات الصرف في 13 وزارة وهيئة مركزية و41 منطقة محلية المعدل الوطني (أكثر من 52.46% من الميزانية المخصصة من قبل رئيس الوزراء).
تتألف فرقة العمل رقم 5 من 7 وزارات وهيئات مركزية و13 منطقة محلية. ووفقًا لبيانات وزارة المالية، حتى 31 أكتوبر، باستثناء هيئتين، هما شركة الكهرباء الفيتنامية واتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية، اللتين لا تملكان خططًا رأسمالية لعام 2024، فإن معدل الصرف الإجمالي لخمس وزارات وهيئات مركزية (أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة، ووزارة الخارجية، ووزارة الصناعة والتجارة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، وأكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا) ومعدل صرف كل وزارة وهيئة على حدة، جميعها أقل من المتوسط الوطني.
فيما يتعلق بالمحافظات والمدن، تجدر الإشارة إلى أن مجموعة المناطق ذات معدلات الصرف الأعلى من أو تساوي المتوسط الوطني تشمل: لونغ آن (67٪)؛ تيان جيانغ (73٪)؛ بن تري (54٪)؛ ترا فينه (63٪)؛ آن جيانغ (61٪)؛ دونغ ثاب (57٪)؛ كا ماو (55٪)؛ هاو جيانغ (52٪)؛ وسوك ترانغ (52٪).
وعلى النقيض من ذلك، فإن بعض المحافظات والمدن لديها معدلات صرف أقل من المتوسط الوطني، مثل: كين جيانغ (30٪)؛ باك ليو (42٪)؛ كان ثو (50٪)؛ فينه لونغ (45٪).
في الوقت نفسه، يُحلل تقرير وزارة التخطيط والاستثمار بوضوح العقبات التي تُعيق تقدم صرف الاستثمارات العامة. أولاً، في أعمال إزالة الأراضي، لا يزال تحديد أصل الأرض وأسعارها أمراً صعباً؛ تُستخدم الأراضي لأغراض غير مُخصصة لها، أو تُباع وتُشترى بوثائق مكتوبة بخط اليد، مما يُؤدي إلى التعدي على الأراضي الواقعة ضمن ممرات الأشغال العامة؛ كما يصعب تحديد الصلاحية القانونية لوثائق قطع الأراضي؛ ولا يوافق الناس على خطط التعويض وإعادة التوطين، ولا تزال لديهم تساؤلات وشكاوى بشأن معدلات تعويض الأراضي؛ وقد تم سن قانون الأراضي الجديد، ويتعين على العديد من المشاريع إعادة حساب تكاليف إزالة الأراضي وفقاً للوائح الجديدة لقانون الأراضي.
علاوة على ذلك، أدت صعوبات توريد رمال البناء في مقاطعات آن جيانغ، وبن تري، وكا ماو، وكان ثو، ودونغ ثاب، وفينه لونغ إلى ارتفاع التكاليف مقارنةً بالأسعار التقديرية للوحدة. ويُواصل بعض المقاولين أعمال البناء بوتيرة بطيئة، بانتظار تحديثات وتعديلات مؤشر أسعار البناء ليعكس أسعار السوق. ولا تزال قدرة المستثمرين وإمكانيات تنفيذ المشاريع محدودة. كما تواجه إجراءات الاستثمار بموجب القوانين المتخصصة وعمليات طرح المشاريع للمناقصات عقبات.
كما تبادلت الوزارات والإدارات والمحليات في الاجتماع الدروس المستفادة، وقدمت تقارير عن "الاختناقات" وحللتها، واقترحت حلولاً لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام.
نحن مصممون على السعي لصرف أكثر من 95% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.
وفي ختام الاجتماع، أعرب نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون عن تقديره الكبير لوزارة التخطيط والاستثمار لإعدادها الجيد وتجميعها الشامل للتقارير المتعلقة بصرف رأس المال الاستثماري العام؛ وأشاد بالوزارات والوكالات والمناطق المعنية في إطار فرقة العمل رقم 5 لمساهماتها الفعالة والعملية، مما يدل على روح بناءة ومسؤولية عالية وتبادل صريح للآراء.
وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أن "تطبيق آليات السياسة لا يزال يختلف بين المستويين المركزي والمحلي، وبين الوزارات والقطاعات. ويمكن تطبيق الوثيقة القانونية نفسها بفعالية في بعض المناطق، ولكن ليس في مناطق أخرى"، مؤكداً أن هذا مجال رئيسي يجب التركيز عليه في الفترة المقبلة، لضمان تطبيق اللوائح في الوقت المناسب وبفعالية.
مع التأكيد على أن الوقت ينفد حتى نهاية عام 2024، ومن أجل المساهمة في تعزيز النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية، والتنفيذ الفعال لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة، طلب نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون من الوزارات والوكالات والمحليات التركيز، والتنفيذ الحاسم والاستباقي لتدابير وحلول مرنة ومبتكرة وفي الوقت المناسب لمعالجة العقبات والصعوبات، وبالتالي تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام بشكل فعال، والسعي لتحقيق أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء في عام 2024.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي إسناد مهام قيادية محددة للإشراف على تقدم المشروع لضمان وضوح الأدوار والمهام والمسؤوليات؛ وينبغي تعزيز عمليات التفتيش والإشراف في الموقع، وحث المقاولين والاستشاريين على تسريع التقدم؛ وينبغي إجراء مراجعة استباقية وإعادة تخصيص للأموال، في حدود السلطة، بين المشاريع ذات معدلات الصرف البطيئة وتلك التي تتمتع بإمكانات صرف أفضل ونقص في التمويل وفقًا للوائح.
واقترح نائب رئيس الوزراء: "من الضروري تعزيز الانضباط والنظام في صرف رأس المال الاستثماري العام، وفرض عقوبات صارمة وفقاً للوائح على المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع والمنظمات والأفراد الذين يتعمدون تأخير تخصيص وتنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام".
بالإضافة إلى ذلك، أشار نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون أيضاً إلى ضرورة تعزيز التنسيق بين الوزارات والوكالات ذات الصلة لتقديم المشورة للسلطات المختصة على جميع المستويات في عملية استلام اتفاقيات قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والتفاوض بشأنها وتوقيعها والتصديق عليها، وإدارة قروض المساعدة الإنمائية الرسمية واستخدامها بشكل فعال.
فيما يتعلق بالمهام المحددة، كلف نائب رئيس الوزراء وزارة التخطيط والاستثمار بالتنسيق مع وزارة المالية لمتابعة سير صرف الاستثمارات العامة من قبل الوزارات والهيئات المركزية والمحليات عن كثب، وتقديم تقارير فورية إلى الحكومة ورئيس الوزراء بشأن حلول إدارية مرنة وفعّالة وعملية لتحقيق هدف صرف الاستثمارات العامة لعام 2024؛ والعمل بشكل استباقي على رصد العقبات وأوجه القصور في تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام. وبناءً على ذلك، إجراء البحوث واقتراح تعديلات على المحتوى ذي الصلة في مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل) لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة لإبداء الملاحظات عليه في دورتها الثامنة...
تراقب وزارة البناء عن كثب الوضع والتطورات في سوق مواد البناء، وخاصة المواد الرئيسية، وتقترح على الفور وتقدم تقارير إلى رئيس الوزراء بشأن الحلول اللازمة للتغلب على الصعوبات والعقبات في ضمان إمدادات مواد البناء والتحكم في أسعارها.
تقوم وزارة المالية، بالتنسيق مع وزارة العلوم والتكنولوجيا والجهات الأخرى ذات الصلة، وفي حدود صلاحياتها، بتقديم توجيهات محددة بشأن تنفيذ النموذج التشغيلي للصناديق المالية خارج الميزانية بشكل عام وصندوق ابتكار العلوم والتكنولوجيا بشكل خاص، بما يضمن التنفيذ السلس.
ينبغي على الوزارات والهيئات المعنية، كوزارات العلوم والتكنولوجيا والصناعة والتجارة، وأكاديمية هو تشي منه الوطنية للإدارة العامة، التنسيق بشكل استباقي مع الوحدات ذات الصلة، مع التركيز على حلّ العقبات التي تقع ضمن نطاق صلاحياتها على الفور. وفي حال الضرورة، ينبغي عليها تقديم تقارير محددة إلى قادة الحكومة المسؤولين في نوفمبر 2024 لاتخاذ الإجراءات اللازمة فوراً، تجنباً للتأخيرات المطولة.
ينبغي للجان الشعبية المحلية التركيز على تسريع أعمال إزالة الأراضي، وإعطاء الأولوية لتخصيص الأموال الكافية للتعويض وإزالة الأراضي في المناطق التي تستوفي الشروط اللازمة؛ ومنع المشاريع من انتظار الأراضي، وخاصة المشاريع ذات الأهمية الوطنية؛ وحل الصعوبات المتعلقة بترخيص المناجم واستغلال المواد الخام مثل الحجر والرمل والتربة لخدمة المشاريع؛ ونشر أسعار مواد البناء الشائعة في المنطقة وفقًا لسلطتها واللوائح القانونية.../.
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
تعليق (0)