هناك مبادئ لحماية أولئك الذين يجرؤون على الابتكار وتحمل المسؤولية عن الصالح العام.
خلال المناقشة، اتفق المندوبون على أن مشاريع القوانين تضمن دستوريتها وتوافقها مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي انضمت إليها فيتنام، وتضمن بشكل أساسي اتساقها مع القوانين ذات الصلة. وقد تم استلام ملفات مشاريع القوانين واستكمالها بناءً على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونتائج الفحص الأولي، وهي مؤهلة للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.
ساهم المندوبون تحديدًا في مشروع قانون موظفي الخدمة المدنية (المُعدَّل)، وأعربوا عن تقديرهم الكبير لمشروع القانون الذي عدّل وأكمل العديد من النقاط الجديدة والتقدمية. ويشمل ذلك إدارة موظفي الخدمة المدنية حسب مناصبهم، وتحديد مجموعات المسميات الوظيفية المرتبطة بالصلاحيات والمسؤوليات بوضوح، والتغلب على مشكلة التفاوت المتوسط في رواتب موظفي الخدمة المدنية واستخدامهم. كما تم توسيع آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مصحوبًا بمساءلة أوضح لرؤساء وحدات الخدمة المدنية. ووُضعت لوائح جديدة لتقييم موظفي الخدمة المدنية في اتجاه متعدد الأبعاد، يتعلق بالدخل، وإدارة شؤون الموظفين، والأفراد، مما يتطلب تحديث التقييمات وفقًا للنظام الموحد، مما يعزز الشفافية...
واقترح المندوبون أيضًا أنه من الضروري الاستمرار في تعديل واستكمال القواعد التي تسمح للموظفين المدنيين بتوقيع عقود العمل، وتوقيع عقود الخدمة، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، والمشاركة في إدارة المؤسسات غير العامة في اتجاه: تحديد آلية الإعلان والموافقة بشكل واضح، وقائمة واضحة بالعناصر المحظورة؛ وتحديد مسؤوليات القادة في السيطرة على الانتهاكات ومعالجتها، إن وجدت.
وبحسب المندوب ها سي دونج (كوانج تري)، فإن مشروع القانون ينص على تقييم الموظفين المدنيين ويكلف الحكومة بتحديد ذلك بالتفصيل، ولكن من الضروري تحديد معايير دنيا إلزامية مثل: نتائج الإنتاج، ومستوى إنجاز المهام، ومستوى رضا الناس... ومن الضروري وضع لوائح بشأن قانون التقادم التأديبي لمدة 10 سنوات أو عدم تطبيقه على أفعال معينة كما هو الحال في مشروع القانون.
لذلك، من الضروري دراسة مهلة زمنية معقولة لتجنب خلق حالة من الخوف والتوجس من المسؤولية. وفي الوقت نفسه، ينبغي إرساء مبدأ لحماية من يجرؤ على الابتكار وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، ووضع آلية للإعفاء من المسؤولية وتقليلها، كما اقترح المندوب ها سي دونغ.
ووفقاً للمندوب ها سي دونغ، فيما يتعلق بدفع الرواتب حسب المنصب الوظيفي، يُوصى بأن تُصدر الحكومة إطاراً جديداً للرواتب، يحدد نطاق الرواتب والموارد وخارطة طريق التنفيذ، ويضع معايير تقييم منتصف المدة، ويضمن الموضوعية، ويتجنب الشكليات. إلى جانب ذلك، ينبغي تحديد المعايير والإجراءات وصلاحيات الموافقة على الأنشطة المهنية الإضافية لموظفي الخدمة المدنية بوضوح، ووضع قائمة بالمحظورات المطلقة على المشاركة في هذه الأنشطة. كما يُوصى بإصدار مجموعة من معايير التقييم الكمي الموحدة على الصعيد الوطني قريباً، ودمج قاعدة البيانات الوطنية لموظفي الخدمة المدنية، وربطها ببعضها البعض؛ ومراجعة الأفعال المحظورة وفقاً للنظام القانوني الحالي.
وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بحقوق الموظفين المدنيين في توقيع العقود الخاصة بالأنشطة المهنية والأنشطة التجارية، قال المندوب نجوين مينه تام (كوانج تري) إنه لضمان الصرامة في اللوائح والحصول على أساس قانوني لحل النزاعات إذا نشأت في الممارسة العملية، يقترح إضافة عبارة "كتابة" بعد عبارة "يجب الحصول على موافقة"، لضمان الصرامة في مشروع القانون.
فيما يتعلق بالشكاوى المتعلقة بنتائج تقييم الجودة، اقترح المندوب أن تُحدد جهة الصياغة بوضوح مهلة زمنية لا تتجاوز 5 أيام من تاريخ استلام الوثيقة، ثم تُحدد وقت استلامها. فنحن نُجري حاليًا معالجة للوثائق على الشبكة. لذلك، عند اتخاذ قرار الاعتراف بنتائج تقييم الجودة المُرسلة عبر الشبكة، سيكون هناك تاريخ ووقت مُحددان، ولكن لم يطّلع مستلم الوثيقة على الوثيقة في وقت الاستلام الصحيح. لذلك، يُقترح أن تُحدد جهة الصياغة بوضوح الوقت لضمان سهولة التنفيذ.
فيما يتعلق بتأديب الموظف العام في مشروع القانون، اقترح النواب تعديل واستكمال الفقرة الثانية من المادة 36 بالاتجاه التالي: لا يجوز للموظفين العموميين الذين يتم تأديبهم أو التحقيق معهم أو محاكمتهم أو محاكمتهم الترشح للانتخابات أو الترشيح أو التعيين أو النقل أو التدوير أو الإعارة أو التدريب أو الرعاية وفقاً لأحكام القانون وأنظمة الجهات المختصة.
لوائح أكثر تحديدًا، تحدد بوضوح المسؤوليات في عملية التشغيل
خلال مناقشة مشروع قانون الطيران المدني الفيتنامي (المُعدَّل)، أشار بعض الوفود إلى أن مقترح مشروع القانون بنقل إدارة أمن الطيران من وزارة النقل إلى وزارة الأمن العام معقول، ومتوافق مع الواقع، ويضمن الأمن الوطني. إلا أن هذا البند سيستلزم متطلبات تتعلق بالموارد والكوادر وقواعد البيانات والمواد، ولم يُحدَّد بوضوح كيفية تنفيذ هذا النقل في مشروع القانون. لذلك، يُوصى بوضع لوائح أكثر تفصيلًا وتحديد المسؤوليات بوضوح في عملية الإدارة.
أعرب المندوبون عن تقديرهم لمسودة القانون لما تضمنته من نقاط تقدمية عديدة. وعلى وجه الخصوص، اقترح القانون إلغاء الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في قانون ٢٥/٩، إلا أنه يحتاج إلى مراجعة دقيقة لضمان تخفيضات جوهرية، وإلا فسيكون هناك وضع تُلغى فيه الإجراءات الإدارية في هذا القانون وتُوسّع في قانون آخر.
فيما يتعلق بتخطيط البنية التحتية للنقل وربطها، اقترح النائب ها سي دونغ (كوانغ تري) دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بمنظومة البنية التحتية الأرضية، بما يحقق أقصى قدر من كفاءة الاستثمار. وفي الوقت نفسه، يُقترح استكمال اللوائح الواردة في المادة 7 من مشروع تطوير صناعة الطيران، وتوضيح آلية استخدام الأراضي والأصول الدفاعية في قطاع الطيران، ومسؤوليات المحليات وكل وزارة، لتجنب التضارب والتداخل في العمل الإداري.
تشير بعض الآراء إلى ضرورة مراجعة اللوائح المتعلقة بقوانين التخطيط وقانون الأراضي والقوانين ذات الصلة، وتكملة اللوائح المتعلقة بموارد التنفيذ لضمان جدواها عند دخول القانون حيز النفاذ. في الوقت نفسه، من المتوقع أن يُسهم تعديل القانون للانتقال من الإدارة الصارمة إلى الإدارة الذكية في تحقيق تنمية قوية، تنسجم مع قطاعات النقل الأخرى.
فيما يتعلق بسياسة تطوير الطيران المدني المنصوص عليها في المادة 5 من المسودة، والتي تنص على أن الدولة تدعم الاستثمار في تطوير الطيران المدني في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، والمناطق النائية، والمناطق الجبلية، والجزر في البند 3، قالت المندوبة ماي ثي فونغ هوا (نينه بينه): هذه السياسة صحيحة تمامًا، ولكن يجب على الدولة ألا تدعم الاستثمار في المناطق الصعبة فحسب، بل يجب أن تولي أيضًا اهتمامًا لدعم المناطق الأخرى، بما في ذلك المناطق ذات الظروف الاقتصادية المتطورة والمناطق ذات إمكانات التنمية السياحية. لأن المطارات ستدعم التنمية الاقتصادية للبلد والمنطقة والمناطق المحلية، وخاصة المناطق ذات الإمكانات والمزايا السياحية.
وفيما يتعلق بالاستثمار في بناء المطارات ومرافق المطارات في المادة 30 من مشروع القانون، قالت النائبة ماي ثي فونج هوا: يوجد في فيتنام حاليا 21 مطارا مملوكا للدولة؛ ومطار خاص واحد، وتقوم حاليا ببناء مطار دولي (مطار لونغ ثانه الدولي) والعديد من المطارات قيد الإنشاء.
أكد المندوب على ضرورة اتباع سياسة الاستثمار في بناء المطارات والمنشآت المنصوص عليها في المادتين 28 و30 من المشروع. وبناءً عليه، تُستغل المطارات التابعة للمطارات للاستخدام المزدوج بين القوات المدنية والعسكرية؛ ويقرر مالك منشآت الدفاع والأمن الوطني استخدامها للاستخدام المزدوج.
أشار المندوبون أيضًا إلى أن جميع المطارات تقريبًا حاليًا هي أراضٍ للدفاع والأمن الوطني، لذا يجب أن يمر الاستثمار في الإنشاءات الجديدة، والتحديث، والتوسعة، والصيانة، والاستغلال، بإجراءات نقل حقوق استخدام الأراضي وأغراض استخدامها، مما يخلق أيضًا بعض العوائق. لذلك، مع وجود آلية مفتوحة مثل مشروع القانون، سيكون تخطيط بناء المطارات في العديد من المناطق أكثر انفتاحًا في المستقبل القريب.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html
تعليق (0)