من الضروري تعديل هيكل التخطيط واستخدام الأراضي للفترة الجديدة.

يُعدّ تعديل هيكل التخطيط واستخدام الأراضي في دونغ ناي مطلبًا ناشئًا عن واقع دمج المقاطعات، وعمل الحكومة المحلية على مستويين، وأحكام قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤. ويهدف هذا إلى معالجة أوجه القصور القائمة، والمساعدة في استغلال موارد الأراضي بفعالية، مما يُولّد زخمًا جديدًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي يُشرف على مشروع استخدام الأراضي للفترة 2021-2025 في حي تران بيان. تصوير: لي آن

تنشأ العديد من المشاكل

يُطوَّر تخطيط استخدام الأراضي على مدار دورة عشر سنوات، يُحدَّث ويُعَدَّل كل خمس سنوات ليتناسب مع الواقع ويضمن تناغمه مع الخطط المُعتمدة لاحقًا، مثل: تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والمناطق والقطاعات والوطن. يُساعد هذا التطوير والموافقة والتعديل على استخدام موارد الأراضي بشكل معقول وفعال ومستدام، مما يضمن التناغم بين التنمية الاقتصادية وحماية البيئة والضمان الاجتماعي.

في مقاطعة دونغ ناي (السابقة)، وبعد أكثر من أربع سنوات من تطبيق خطة استخدام الأراضي للفترة 2021-2030 وخطة استخدام الأراضي للفترة 2021-2025، شهدت إدارة الأراضي تغييرات عديدة. وتم تعزيز جهاز الإدارة، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وزيادة الاهتمام بتفتيش مشاريع استخدام الأراضي والإشراف عليها. وتم الكشف عن العديد من المخالفات ومعالجتها، مما ساهم في تعزيز مسؤولية إدارة الدولة.

في مقاطعة بينه فوك (السابقة)، جرى العمل بشكل متزامن على وضع واعتماد خطط ومشاريع استخدام الأراضي بما يتماشى مع التوجه التنموي للصناعة والمناطق الحضرية والزراعة عالية التقنية. وتُتاح المعلومات المتعلقة بخطط ومشاريع استخدام الأراضي للعامة وبشفافية، مما يُسهم في تحسين كفاءة استخدام الأراضي وضمان حقوق الأفراد والشركات.

مع ذلك، لا تزال المحافظتان تعانيان من مشاكل عديدة قبل الاندماج. منها أن تخطيط الأراضي لا يلبي الاحتياجات الفعلية، وأن مشكلة التقسيم والبيع غير القانوني للأراضي لم تُعالج بفعالية، وأن العديد من مشاريع استعادة الأراضي بطيئة التنفيذ، مما يُهدر الموارد، وأن استرداد الأراضي لبيع حقوق استخدامها في المزاد لا يزال محدودًا، مما يؤثر على إيرادات الميزانية وسير عملية استغلالها.

علاوةً على ذلك، لا تزال ظاهرة استخدام الأراضي لأغراض غير مشروعة، والبناء غير القانوني، والتعدي على الأراضي العامة قائمة. وقد خضعت عمليات تخطيط وإدارة واستخدام الأراضي لتعديلين في قانون الأراضي (2013 و2024)، مما يثير بعض الإشكاليات.

وفقًا لمدير إدارة الزراعة والبيئة، نجوين توان آنه، فإن السبب الجذري لهذه العيوب يعود إلى تعقيد مصادر الأراضي، وتغير السياسات، وبطء رصد ومعالجة المخالفات، وضعف العقوبات. إضافةً إلى ذلك، لم يُلبَّ الطلب على المساكن الاجتماعية، لا سيما في المناطق ذات الكثافة العمالية العالية، مما أدى إلى تزايد البناء غير القانوني والاستخدام غير السليم للأراضي.

سبب آخر، وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، هو أن خطط التخطيط واستخدام الأراضي على مستوى المقاطعات كانت تُنفذ سابقًا قبل اعتماد الخطط الإقليمية والإقليمية والوطنية، مما أدى إلى تناقضات وتغييرات في الأهداف وانخفاض جدوى التنفيذ. عادةً، في مقاطعة لونغ ثانه القديمة، تكون مساحة الأراضي الزراعية الفعلية أقل بكثير من الأهداف المعتمدة في خطة التخطيط واستخدام الأراضي. على العكس من ذلك، فإن أهداف الأراضي الصناعية والنقل والتجارية والخدمية في التخطيط أقل من الطلب الفعلي.

التعديل ضروري

ومن خلال الممارسات المذكورة أعلاه، وخاصة في سياق الاندماج الأخير للمحافظات، فإنه من الضروري ضبط التخطيط والإدارة واستخدام الأراضي لضمان التوافق مع الحدود الإدارية الجديدة والتوجه الفضائي والتنموي المستقبلي.

منطقة تران بيان الجديدة، حيث تُنفَّذ العديد من المشاريع. تصوير: لي آن

صرحت السيدة نجوين ثي هوانغ، عضوة لجنة الحزب بالمقاطعة ونائبة رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، بأن تعديل التخطيط والإدارة واستخدام الأراضي في الوقت الحالي مطلب قانوني وعملي. وقد نُظم هذا الأمر قانونيًا بشكل محدد في قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤. عمليًا، أصبحت المساحة الطبيعية لمقاطعة دونغ ناي حاليًا أكبر بكثير من التخطيط الأصلي. وفي الوقت نفسه، تغير نظام الوحدات الإدارية، ولم يعد يقتصر على مستوى المقاطعات.

قال السيد بوي شوان ثونغ، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية، إنه لتحقيق هدف النمو المزدوج في عام 2025 والأعوام التالية، تحتاج المقاطعة إلى إطلاق العنان للموارد، والتي تلعب الأرض دورًا رئيسيًا فيها.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح السيد بوي شوان ثونغ أن تصدر اللجنة الشعبية الإقليمية قريبًا وثيقة تحدد بوضوح المسؤوليات لكل إدارة وفرع ومحلية في عمل التخطيط والتعديل، وفي الوقت نفسه توجيه وحدات متخصصة لدعم السلطات على مستوى البلدية في تنفيذ إجراءات الأراضي، ومراجعة المشاريع البطيئة التنفيذ للتعامل معها على الفور، وفقًا للوائح، ولكن مع الاستمرار في خلق ظروف مواتية للناس والشركات.

في جلسة العمل مع وفد المجلس الوطني الإقليمي في منتصف يوليو 2025، اقترحت اللجنة الشعبية الإقليمية عددًا من المقترحات على الوزارات المركزية والفروع. وأوصت اللجنة، على وجه الخصوص، وزارة الزراعة والبيئة بدراسة واستكمال التوجيهات المتعلقة بتقييم مدى توافق تخطيط استخدام الأراضي على مستوى البلديات مع التخطيط الإقليمي والقطاعي والوطني؛ وتقديم التوجيهات قريبًا بشأن وضع المعايير الاقتصادية والفنية اللازمة لوضع وتعديل تخطيط وخطط استخدام الأراضي. كما استكملت وزارة المالية اللوائح المتعلقة بنطاق استخدام التخطيط الإقليمي لتكون أساسًا للوزارات والفروع المتخصصة لمراجعة وتقييم ملفات مشاريع الاستثمار، بما يضمن اتساقها مع خطة تخصيص الأراضي وتقسيم المناطق وخطط التنمية القطاعية والميدانية المدرجة في التخطيط الإقليمي المعتمد.

صرحت ترينه شوان آن، عضوة الجمعية الوطنية، والمتفرغة في لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بالجمعية الوطنية، بأن مقاطعة دونغ ناي، بفضل مساحتها الواسعة وإمكانياتها التنموية الوفيرة، تتمتع بعد الاندماج بمزايا عديدة. ولا يقتصر الاستغلال الأمثل للموارد الأرضية على المتطلبات القانونية فحسب، بل يلعب أيضًا دورًا محوريًا في إدارة الموارد، وضمان الأمن الاجتماعي، وجذب الاستثمارات في مرحلة التنمية الجديدة.

نحيف

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/