يجب ربط السياسة بالممارسة

وتقول آراء كثيرة إن تطبيق ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية لا يزيد من إيرادات الميزانية بل له تأثير سلبي عام على الاقتصاد .

يعد تطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات السكرية أحد الموضوعات المثيرة للاهتمام في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) الذي تدرسه وزارة المالية ، والذي ناقشته الجمعية الوطنية في 27 نوفمبر/تشرين الثاني الماضي في قاعة المجلس مع العديد من الآراء المتضاربة.

يتضح أنه بعد عقد العديد من ورش العمل للمساهمة في إبداء الآراء حول مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول والبيرة والمشروبات الغازية، فإن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل) المقدم إلى الجمعية الوطنية لا يحتوي على أي تغييرات تقريبًا مقارنة بالمسودة السابقة. أما بالنسبة للمشروبات الغازية السكرية، فبحسب المشروع، تخضع المشروبات الغازية وفقًا للمعايير الفيتنامية التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل لمعدل ضريبة بنسبة 10٪ لأن هذا عنصر جديد أضيف إلى قائمة العناصر الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة.

في الواقع، تعتبر ضريبة الاستهلاك الخاصة أداة مهمة لمساعدة الدولة على تنظيم الاقتصاد وخلق مصدر كبير للإيرادات لميزانية الدولة، وذلك بهدف تنظيم الدخل وتوجيه الإنتاج والاستهلاك. بالإضافة إلى ذلك، فإن الغرض من ضريبة الاستهلاك الخاصة هو أيضًا الحد من استخدام العناصر غير المرغوب فيها مثل: التبغ، والكحول، والمشروبات السكرية، واستخدام البنزين، والنفط، وما إلى ذلك.

ومن هذا الواقع، يمكن اعتبار اقتراح وزارة المالية بفرض ضريبة خاصة على استهلاك المشروبات السكرية للسيطرة على السمنة والأمراض المعدية اقتراحاً معقولاً، إلا أنه ليس سهلاً.

Việc áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường (thuế đường) đã trở thành một xu hướng toàn cầu trong những năm gần đây,

أثار تطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات السكرية آراء متباينة. الصورة: HM

ولا يزال فرض الضريبة على هذا البند يثير اهتمام البرلمانيين والخبراء ورجال الأعمال. هناك الكثير من الآراء والتوصيات التي تدعو إلى عدم إدراج ضريبة الاستهلاك الخاصة البالغة 10%. وبما أنه لا يوجد أساس علمي كافٍ لإثبات أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات الغازية السكرية فعال في السيطرة على معدل زيادة الوزن والسمنة، فإن ذلك يخلق عدم المساواة بين الصناعات.

وفي هذا الصدد، من منظور دولي، فرضت أكثر من 100 دولة الآن ضرائب على المشروبات السكرية للوقاية من زيادة الوزن والأمراض المرتبطة بها. على سبيل المثال، فرضت المكسيك، وهي واحدة من أعلى الدول استهلاكاً للمشروبات السكرية في العالم وأيضاً الدولة ذات أعلى معدل للسمنة، ضريبة قدرها 1 بيزو (حوالي 500 دونج) على لتر واحد من المشروبات السكرية منذ عام 2014. وقد تسببت هذه الضريبة في ارتفاع أسعار المشروبات السكرية بنحو 11% وخفض الاستهلاك بنسبة 37%.

وفي المملكة المتحدة، منذ أبريل/نيسان 2018، تم فرض ضريبة ذات مستويين على المشروبات السكرية. إذا كانت المشروبات تحتوي على 5 - 8 جرام من السكر / 100 مل، فسوف تخضع لضريبة قدرها 0.18 جنيه إسترليني (حوالي 6000 دونج) لكل لتر. في هذه الأثناء، فرضت تايلاند ضريبة على المشروبات السكرية منذ سبتمبر/أيلول 2017. وإذا احتوى المشروب على أكثر من 14 جرامًا من السكر لكل 100 مل، فسيتم فرض ضريبة تصل إلى 5 بات لكل لتر (حوالي 3500 دونج لكل لتر).

ومع ذلك، في الواقع، لم تنجح جميع البلدان في فرض الضرائب على المشروبات السكرية. وبالإضافة إلى ذلك، في بلدان مثل تايلاند والهند والنرويج وفنلندا والمكسيك، يواصل معدل الوزن الزائد والسمنة الارتفاع، على الرغم من انخفاض استهلاك المشروبات السكرية. وفي الوقت نفسه، لا تطبق بلدان أخرى مثل اليابان وسنغافورة والصين هذه السياسة الضريبية، حيث يتم التحكم في معدل الوزن الزائد والسمنة بشكل جيد.

وحتى في الدنمارك، بعد تطبيق السياسة الضريبية المذكورة أعلاه، تسببت في عواقب وخيمة كثيرة، لأنه عندما تم تطبيق الضريبة، ذهب الدنماركيون إلى أسواق أخرى لشراء المشروبات الغازية بأسعار أقل. ومن ناحية أخرى، أدى فرض هذه الضريبة إلى خسارة الدنمارك 5000 وظيفة. ولذلك ألغت الحكومة الدنماركية الضريبة على المشروبات السكرية.

والسؤال الآن هو: إذا تم تطبيق سياسة ضريبية على المشروبات السكرية، فهل ستواجه فيتنام عواقب مماثلة؟ في هذه الأثناء، يعتبر هذا الاقتراح بمثابة "صدمة" لصناعة المشروبات، إذ يؤدي إلى إبطاء تعافي ونمو الصناعة والصناعات الداعمة لها.

ومن الجدير بالذكر أنه من الناحية القانونية، منذ عام 2003 حتى الآن، تم تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة 5 مرات (في أعوام 2003، 2005، 2008، 2014 و2016). ومع ذلك، يعتقد العديد من المحامين أنه كلما تم تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، أصبح أكثر إرباكًا، مما يسبب عدم الاستقرار في البيئة القانونية والمؤسسية والتجارية، مما يؤثر سلبًا على الشركات وكذلك الاقتصاد.

ومن المشاكل التي أثارتها آراء كثيرة، في حال تطبيق هذه السياسة الضريبية، أنها تخلق حالة من عدم العدالة عندما تركز فقط على المشروبات المعبأة الجاهزة للشرب، في حين أن المشروبات الممزوجة في الحال لا يتم ذكرها تقريبا. وبناء على ذلك، تهدف زيادة الضرائب إلى الحد من استخدام المستهلكين للمشروبات الغازية السكرية، ولكنها قد تؤدي إلى زيادة استخدام المشروبات المنتجة بشكل غير رسمي أو المنتجات المصنوعة يدويا.

علاوة على ذلك، تحولت العديد من الشركات الأجنبية إلى منتجات المشروبات منخفضة السكر التي تحتوي على أقل من 5 جرام من السكر ولكنها لا تزال تحتوي على الحلاوة ولن تخضع للضريبة. وبالتالي، إذا تم فرض ضريبة استهلاك خاصة على الشركات المحلية، فإن ذلك سيخلق بشكل غير مرئي عدم المساواة بين الشركات المحلية والشركات الأجنبية. وسوف يؤدي ذلك أيضًا إلى إنشاء "ثغرات" للتهرب الضريبي وتجنب الضرائب.

وبحسب التقرير الذي أجراه المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية مؤخرا لتقييم الأثر الاقتصادي لضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية، فإنه في حال تطبيق معدل ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10% على المشروبات الغازية، فإن إيرادات الميزانية من السنة الثانية فصاعدا سوف تنخفض بنحو 4.978 مليار دونج سنويا من الضرائب غير المباشرة، ناهيك عن الانخفاض المقابل من الضرائب المباشرة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذه السياسة الضريبية لن تؤثر بشكل مباشر على صناعة المشروبات فحسب، بل ستؤثر أيضًا على 25 صناعة في الاقتصاد وتؤدي إلى انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.5٪، أي ما يعادل 42،570 مليار دونج.

في الوقت الحالي، لا تزال مسودة القانون قيد التشاور من قبل وزارة المالية وسيتم الموافقة عليها في الدورة التاسعة في مايو 2025. ومع ذلك، من الضروري أن تقوم لجنة الصياغة بتقييم دقيق للأثر وتدابير التنفيذ، بالإضافة إلى خارطة طريق مناسبة لسياسة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية، بما يضمن الجدوى والعدالة، مع دعم تطوير الشركات المحلية.

ومن ثم فإن إضافة وتطبيق ضريبة استهلاك خاصة على المشروبات السكرية يحتاج إلى دراسة متأنية وتقييم شامل وربطه بالتجارب الدولية وكذلك الأولويات في إدارة السياسات بحيث تكون السياسة قريبة من الواقع والتنفيذ.

[إعلان 2]
المصدر: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html