آلية إدارة المؤسسات الحكومية تشبه "القميص الضيق للغاية"

كينتيدوثي - في صباح يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات (المعدل).

عدم وجود قواعد تنظيمية بشأن الدور الريادي للمؤسسات

شارك في النقاش فام دوك آن (وفد الجمعية الوطنية في هانوي ) قائلاً إن آلية إدارة المؤسسات الحكومية الحالية أشبه بـ"قميص ضيق للغاية" لا يلبي متطلبات الابتكار والتطوير. في السابق، كانت المؤسسات الخاصة تتوق إلى حوافز مثل المؤسسات الحكومية، أما الآن، فتسعى المؤسسات الحكومية إلى آلية مرنة مثل المؤسسات الخاصة للتنافس على قدم المساواة.

المندوب فام دوك آن (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) - الصورة: Quochoi.vn

أشار المندوب إلى القضية الرئيسية المتمثلة في إدارة أصول الدولة في الشركات المملوكة للدولة. فقد شهد التاريخ حالات عديدة من فقدان الأصول، مما أدى إلى عواقب اقتصادية واجتماعية وخيمة. فعندما تُحكم الدولة قبضتها على كل نشاط في أي شركة، قد يؤدي ذلك إلى الركود وانخفاض القدرة التنافسية والإبداع. على العكس، إذا كانت الإدارة متراخية للغاية، فإن خطر التهور والأخطاء يظل قائمًا.

لذلك، يرى المندوب ضرورة اتباع نهج جديد، وهو الانتقال من إدارة سلوكيات محددة إلى تقييم الأهداف العامة. على سبيل المثال، قد تشوب بعض قرارات العمل أخطاء بسيطة، ولكن إذا حقق العمل العام أهدافه ومهامه، فلا ينبغي المبالغة في المسؤولية الفردية.

المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)

كما أشار المندوب إلى أن مشروع القانون يفتقر إلى أحكام تتعلق بالدور الريادي للمؤسسات المملوكة للدولة في مجالات مثل التكنولوجيا الرقمية، والصناعات الداعمة، والسلع المستوردة. وأكد المندوب فام دوك آن: "إذا اقتصرنا على توزيع الأرباح على المؤسسات المملوكة للدولة، فلن نحقق هدفنا المتمثل في تغيير الدولة والصناعة ونموهما".

من الصعب تحديد المسؤولية عن فشل الأعمال.

وفي حديثه خلال المناقشة، أكد المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) أن القانون رقم 69/2014/QH13 (قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات) ينص على لوائح إدارية صارمة للغاية ولكنه لا يحدد المسؤوليات بوضوح.

يؤدي هذا التنظيم إلى فقدان الشركات المملوكة للدولة زمام المبادرة تقريبًا في تحديد أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية برأس مالها الخاص. ويؤثر هذا أيضًا على نتائج إنتاج هذه الشركات.

قال المندوبون إنه رغم هذه اللوائح الصارمة، لا تزال هناك حالات كثيرة من فقدان الأصول ورؤوس الأموال التي استثمرتها الدولة في الشركات. ومؤخرًا، انهار عدد من الشركات والمؤسسات العامة.

مشهد المناقشة في مجموعة مندوبي الجمعية الوطنية لمدينة هانوي

عندما تتعطل الأمور، نتخذ التدابير اللازمة فقط، ولا نصححها، ولا نعرف مسبقًا. عندها، يصعب تحديد المسؤولية. لذلك، هذا أمرٌ يجب تغييره في هذا القانون المُعدّل، كما قال المندوب هوانغ فان كونغ.

بحسب المندوب، ثمة خلطٌ حاليًا بين إدارة الدولة، وإدارة ممثلي المالكين، وإدارة الأعمال. هذه ثلاث جهات مختلفة، لكنها متداخلة، مما يجعل توزيع المسؤوليات غير فعال، والسبب غير معروف.

قال المندوب هوانغ فان كونغ: "مسؤولية الخسارة غير معروفة ولا يمكن تحديدها. في غياب لوائح واضحة، لا يمكننا تفويض الصلاحيات أو تحديد المسؤولية".

وتحدث المندوب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي) في المناقشة الجماعية.

أثار النائب نجوين تروك آنه (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) مسألة دور لجنة رأس المال ومسؤولياتها في مشروع القانون. وأوضح النائب ما هو دور لجنة رأس المال، إذ إذا تجاوزت ملكية رأس المال 50%، فستكون هناك وزارات وفروع ومحليات لإدارته. ووفقًا لروح التبسيط، يُطلب من لجنة رأس المال إدارة الأجزاء التي لا يديرها أي جهة أخرى. أما بالنسبة للمؤسسات الأخرى التي تُدار أساسًا من قِبل الحكومة المركزية أو المحلية، فتقع على عاتقها المهمة الرئيسية المتمثلة في إدارة الدولة لهذه المؤسسات؛ ولها كامل الصلاحية في وضع استراتيجيات تنمية الموارد البشرية.

لذلك، يرى المندوب ضرورة مراجعة تنظيم لجنة رأس المال وعملياتها وإدارتها في المرحلة المقبلة. والأهم من ذلك، ضرورة إيجاد تكافؤ الفرص بين الشركات الخاصة والشركات المملوكة للدولة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/co-che-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-giong-nhu-mot-chiec-ao-qua-chat.html