تحدث نغوين هوا بينه ، عضو المكتب السياسي، ونائب الأمين الدائم للجنة الحزب، ونائب رئيس الوزراء الدائم للحكومة، مؤخراً مع الصحافة حول هذه الإنجازات الهامة، من منظور شخص مشارك فيها.
السيد نائب رئيس الوزراء، بالنظر إلى الوراء مع اقتراب نهاية الولاية، يرى الرأي العام أن من أبرز إنجازات المؤتمر الثالث عشر للحزب هو النجاح في تطبيق ثورة تبسيط الهيكل التنظيمي في جميع أنحاء النظام السياسي . هل يمكنكم تلخيص النتائج البارزة بعد مرور عام تقريبًا على تطبيق النموذج التنظيمي الجديد؟
نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه: كما لاحظ الصحفيون والرأي العام، فإن تطبيق القرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية قد أدى فعلاً إلى ثورة في التنظيم. ويُطلق الناس على هذا "إعادة تنظيم البلاد". وأعتقد أن هذا المصطلح مجازي ودقيق للغاية. فهذه ليست مجرد عملية دمج آلية للوحدات الإدارية، بل ثورة حقيقية ذات أهداف غير مسبوقة، تُؤذن بعهد تاريخي جديد وتضع أساساً متيناً لعصر مزدهر من التنمية الوطنية.
لقد أتيحت لي الفرصة للتحدث مع العديد من القادة والخبراء الدوليين، وجميعهم يُقرّون بأنه ليس بمقدور كل دولة تحقيق هذه الثورة، وفي الواقع، لم تنجح سوى دول قليلة. بعد مرور عام تقريبًا على بدء العمل، ورغم الصعوبات الأولية المتمثلة في "المسارات غير المتكافئة"، يمكننا تأكيد الإنجازات العشرة الرئيسية التالية:
أولاً، أتاح ذلك مجالاً واسعاً للتنمية الاقتصادية. وقد عززت إعادة تنظيم الوحدات الإدارية نقاط قوة كل منطقة اقتصادية. أنشأنا مدناً ضخمة، مثل مدينة هو تشي منه، وهي مدينة عملاقة ذات حجم اقتصادي يُضاهي العديد من المدن الكبرى حول العالم، وقادرة على المنافسة دولياً. كما أن العديد من المناطق التي كانت تواجه صعوبات بسبب تضاريسها المتشعبة، مثل المرتفعات الوسطى، باتت تتمتع بمناطق ساحلية بعد إعادة التنظيم، مما خلق صلة بين الاقتصادين البحري والجبلي. وتتمثل النتيجة الأولى والأهم في التناغم بين مزايا المناطق الاقتصادية: فالسهول تضم جبالاً، والاقتصاد البحري يضم غابات، مما يُحسّن ويُعظّم نقاط قوة البلاد وفرص التنمية فيها.
ثانيًا، يجب علينا تقليص عدد الوسطاء غير المنطقيين بشكل جذري. لقد ألغينا بشكل حاسم طبقات الوسطاء التي كانت قائمة لسنوات عديدة. في الواقع، تُعدّ العديد من الإدارات والمكاتب والفروع والإدارات العامة، وحتى الوكالات على مستوى المقاطعات، نقاط وساطة أساسية، حيث تكون القدرة على وضع السياسات غير كافية، والخدمة المباشرة المقدمة للمواطنين غير كافية. لذلك، يُعدّ التقليص ضروريًا. في الواقع، قمنا مؤخرًا بتقليص 46% من الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات (29 محافظة)، و100% من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات (696 وحدة)، و66.9% من الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (6714 وحدة)، وجميع الإدارات العامة (30/30)، وأكثر من 1000 إدارة ومكتب، وأكثر من 4400 فرع على نفس المستوى، مما جعل النظام يعمل بسلاسة أكبر.
ثالثًا، النظام السياسي منظم علميًا، ومبسط، وفعال، وكفؤ. هذه الثورة لا تقتصر على الحكومة فحسب، بل تشمل النظام السياسي برمته، من الحزب، والجمعية الوطنية، والقوات المسلحة، وصولًا إلى جبهة الوطن.
تم دمج الوكالات والوحدات ذات الوظائف والمسؤوليات المتشابهة لتبسيط العمليات وتحسين الكفاءة. فعلى سبيل المثال، تم دمج إدارة الشؤون الخارجية ووزارة الخارجية، أو إدارة التعبئة الجماهيرية وإدارة الدعاية - حيث تتداخل وظائف الدعاية والتعبئة وحشد الجماهير - وقد أعدنا تنظيمها بشكل علمي لتجنب الازدواجية وتحقيق أقصى استفادة من الموارد.
رابعًا، لطالما سعينا جاهدين على مدى فترات طويلة إلى خفض أعداد الموظفين بشكل جذري مع تحسين جودة القوى العاملة ، إلا أن التقدم كان بطيئًا. والآن، حققنا نتائج باهرة. فمن خلال هذه إعادة الهيكلة، تمكن النظام بأكمله، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، من تقليص عدد الوظائف بما يقارب 145 ألف وظيفة. وهذا يتيح فرصة قيّمة لتقييم القوى العاملة، ومعالجة السياسات المناسبة، وتشجيع ذوي الصحة المحدودة أو القدرات المحدودة أو كبار السن على التقاعد.
ويمثل هذا أيضاً انتقالاً جيلياً هاماً، حيث أن الجيل الأكبر سناً على استعداد للتراجع لإفساح المجال وتوفير فرص التطوير للمسؤولين الشباب الموهوبين والمتدربين تدريباً رسمياً للمساهمة وتحمل مسؤولية تنمية البلاد في العصر الجديد.
خامساً، نوفر موارد مالية كبيرة للاستثمار في الرعاية الاجتماعية. لطالما رغبنا في إصلاح نظام الرواتب، لكننا واجهنا عقباتٍ جمة بسبب البيروقراطية المعقدة وكثرة الموظفين. وقد ساهم تطبيق القرار رقم 18 في تبسيط النظام، ما يُقدّر أنه سيوفر حوالي 39 تريليون دونغ فيتنامي من النفقات الجارية سنوياً. تُوظَّف هذه الموارد في الرعاية الاجتماعية، لتوفير رعاية أفضل للمواطنين.
مباشرةً بعد تقليص عدد الموظفين، قرر المكتب السياسي استخدام هذه الأموال، بالإضافة إلى موارد أخرى من ميزانية الدولة كزيادة الإيرادات وخفض النفقات، لإلغاء الرسوم الدراسية، وبناء مدارس في المناطق الحدودية، وتحسين خدمات الرعاية الصحية. وقد بلغ إجمالي الإنفاق على الرعاية الاجتماعية خلال الدورة الماضية أكثر من تريليون دونغ فيتنامي، مما يدل على نجاح هذه السياسة.
سادساً، يُعدّ بناء حكومة أقرب إلى الشعب وخدمته على نحو أفضل هدفاً نبيلاً للثورة التنظيمية. ولأول مرة، أنشأنا مراكز إدارية على مستوى القاعدة الشعبية (البلديات والأحياء) مزودة بتجهيزات حديثة وتطبيقات تقنية متطورة. سابقاً، كان مستوى المقاطعة بعيداً، ومستوى البلدية محدود الإمكانيات. أما الآن، فقد وفرنا كوادر متخصصة للبلديات، مما رفع مستوى الحوكمة المحلية والخدمة العامة. ونتيجة لذلك، تحسنت قدرة الحكومة المحلية على تقديم الخدمات بشكل ملحوظ، ما يُلبي احتياجات الشعب على نحو أفضل.
سابعًا، يُعدّ خلق الزخم اللازم لتعزيز التحول الرقمي أمرًا بالغ الأهمية. ويُشكّل إعادة تنظيم الجهاز الإداري دفعةً قويةً لهذا التحول. ولتقديم خدمة أفضل للمواطنين وبناء نظام إداري مستقل عن الحدود الجغرافية، يعمل على مدار الساعة، فإنّ السبيل الوحيد هو الرقمنة. وهذا شرطٌ يُلزم جميع مستويات الحكم، من المركزية إلى المحلية، بتنفيذ التحول الرقمي بحزم لتحسين كفاءة خدمة المواطنين والتكيف مع نموذج الحوكمة الجديد.
ثامناً، تعزيز الوحدة الوطنية. في الوحدة الإدارية الجديدة، نجمع بين المناطق المنخفضة والمرتفعة، والمناطق الساحلية والدلتا. يُهيئ هذا الترتيب الظروف للمناطق ذات الاقتصاد القوي لتبادل الموارد ودعم المناطق الأقل حظاً. تقع على عاتق تنظيم الحزب والحكومة المحلية مسؤولية تضييق فجوة التنمية، وبالتالي ترسيخ الوحدة الوطنية وتعزيزها بشكل أقوى.
تاسعاً، تعزيز القدرات الدفاعية والأمنية الوطنية. يُسهم نشر ضباط الشرطة النظامية في المناطق الريفية في تقييم الوضع بدقة، وحل النزاعات على المستوى الشعبي، وحماية حياة الناس بسلام. وفي الوقت نفسه، تُسهم إعادة تنظيم القوات المسلحة وفقاً لوحدات إدارية جديدة في زيادة إمكانات الدفاع الوطني، وتعزيز القدرات الدفاعية، وحماية السيادة الوطنية بحزم.
عاشراً، تعزيز القدرة التنافسية الوطنية. عموماً، مع تعزيز كل بلدية ومحافظة باقتصاد أكبر وأكثر انفتاحاً ودعم متبادل، سيتولد قوة مشتركة للاقتصاد ككل. ويُعدّ تضافر جهود المناطق بعد إعادة الهيكلة أساساً لتعزيز مكانة الدولة وقدرتها التنافسية على الساحة الدولية.
لا شك أن "كل بداية صعبة"، وقد شهدت الأيام الأولى للعمل بعض النكسات والنواقص. ولكن بالنظر إلى الاتجاه العام نحو التحسن وارتفاع مستوى رضا المواطنين، لدينا ما يدعونا للتفاؤل بالمستقبل. وهذا ما يحفزنا على مواصلة السعي، وتجاوز التحديات، والعمل على جعل النظام يعمل بسلاسة وكفاءة أكبر، بهدف خدمة الشعب وتنمية الوطن.

في 30 يونيو 2025، قام نائب رئيس الوزراء نغوين هوا بينه بزيارة وعمل مع بلدية دوك ترونغ (مقاطعة لام دونغ) على تنظيم وتشغيل مركز الخدمة الإدارية العامة.
كانت ثورة "إعادة تنظيم البلاد" مهمة بالغة الصعوبة. إلا أنها نُفذت هذه المرة من الحكومة المركزية إلى المستوى المحلي في فترة وجيزة. فكيف استطعنا، لحل هذه المشكلة المعقدة والحساسة وغير المسبوقة في مثل هذه الفترة القصيرة، التغلب على قيودنا؟ وما الدروس المستفادة؟
هذا سؤال وجيه، يمسّ أعمق مخاوفنا. لم يأتِ هذا النجاح بسهولة، بل تحقق بالعمل الجاد والتفاني، بل وحتى بالتضحية بالمصالح الشخصية. ومن هذه التجربة الشاقة والمليئة بالتحديات، استخلصنا عشرة دروس رئيسية، ستكون مفيدة ليس فقط لتطبيق هذه السياسة، بل ولغيرها الكثير.
أولاً، يجب أن نتحلى بالتفكير الاستراتيجي والرؤية المستقبلية. إن إحداث ثورة بهذا الحجم يتطلب رؤيةً وتفكيراً متميزين؛ يجب أن نتحلى بالشجاعة للتخلي عن النماذج القديمة الراسخة. في الواقع، كشفت النماذج القديمة، رغم فعاليتها في وقتها، عن قصورها في العصر الجديد. لذلك، نحتاج إلى عقلية إدارية شاملة، رائدة، وطويلة الأمد لتنفيذ هذا بنجاح.
ثانيًا، يجب وضع مصالح الوطن وشعبه فوق كل اعتبار. عند صياغة السياسات الرئيسية، يُعدّ هذا المبدأ الأسمى. هذا الدرس، وإن لم يكن جديدًا، إلا أنه بالغ الأهمية في هذا السياق. لكل فرد مشاعر تجاه وطنه، ولكل فرد رغبة في أن يصبح وطنه مركزًا حضريًا، ولكل فرد رغبة في الحفاظ على أسماء بلدياته ومقاطعاته وأقاليمه. ولكن إن لم نُعطِ الأولوية للمصلحة العامة، إن لم نُدرك المصلحة المشتركة للوطن، فلن نُحقق النجاح. يجب أن نجعل خدمة الشعب محور اهتمامنا ومعيار نجاحنا، وذلك لتنظيم جهاز حكومي قريب من الشعب ويخدمه حقًا، كما هو الحال اليوم.
ثالثًا، يجب علينا الالتزام بالواقع، ومواجهة قيودنا بصراحة، والتغلب عليها بشجاعة. لقد ظل نظامنا التنظيمي قائمًا لمدة 70-80 عامًا، وأثبت فعاليته. ومع ذلك، ومع دخولنا مرحلة جديدة، برزت العديد من أوجه القصور. على سبيل المثال، هناك مهام ذات وظائف ومسؤوليات متشابهة تتولاها وكالتان أو ثلاث؛ والعديد من الهياكل التنظيمية هي في جوهرها وسطاء، مما يخلق طبقات إضافية من البيروقراطية. كما أن كثرة الإدارات العامة، والإدارات، والأقسام، والمكاتب تجعل النظام معقدًا. لذلك، فإن الدرس المستفاد هو أنه يجب علينا تحديد هذه التحديات والقيود ومواجهتها بجرأة، والقضاء عليها بشجاعة من أجل النجاح.
إذا استمررنا في التردد والمراوغة والتركيز على المصالح الضيقة والأنانية، فسيكون من الصعب للغاية التغلب على نقاط الضعف التي استمرت لسنوات عديدة.
رابعًا، لا بد من وجود عزيمة سياسية قوية وعمل حاسم. ولإحداث ثورة لا تستطيع كل دولة تحقيقها، يجب أن تبدأ هذه العزيمة القوية من أعلى أجهزة السلطة: اللجنة المركزية، والمكتب السياسي، والجمعية الوطنية، والحكومة... يجب أن يكون العمل حاسمًا حقًا؛ فالتردد والتردد والحسابات الدقيقة ستؤدي إلى ضياع الفرص.
خلال ذروة النشاط، عقد المكتب السياسي والحكومة اجتماعات أسبوعية لمراجعة العمل وحثّ الأطراف على تنفيذه. كان هذا النهج جديدًا: العمل من أعلى الهرم إلى أسفله، حيث تُقدّم اللجنة المركزية مثالًا يُحتذى به، ويشارك فيه النظام السياسي بأكمله. وقد ساهم هذا النهج في تجاوز القيد المزمن المتمثل في "وضع سياسات سليمة مع ضعف التنفيذ".
خامساً، يجب علينا تعزيز قوة الوحدة الوطنية وخلق توافق واسع النطاق. في مواجهة المهام الصعبة والحساسة، يكمن الدرس الأهم في الحفاظ على الوحدة داخل الحزب والنظام السياسي والشعب. يجب أن نتقاسم المسؤولية. في الواقع، حظيت هذه السياسة بدعم شعبي هائل منذ بدايتها. يمكن القول إن الثورة أكدت ثقة الشعب بالحزب؛ فالشعب يثق به ثقةً كبيرة ويدعمه بكل إخلاص.
سادساً، الالتزام التام بقيادة الحزب وانضباطه. فبمجرد وضع سياسة سليمة، يجب تطبيقها بدقة، قولاً وفعلاً، وفقاً للقرارات والقوانين. وكثيراً ما يقول القادة: "أمر واحد، استجابة للجميع". فإذا تصرف كل قسم بشكل مستقل، دون أن يسير في الاتجاه الصحيح، فسيكون الفشل حتمياً. لذا، فإن الالتزام بانضباط الحزب لضمان التقدم وإنجاز المهام في الوقت المحدد درسٌ قيّمٌ يُكتسب بصعوبة.
سابعًا، يجب بذل جهدٍ كبير في مجال الأيديولوجية السياسية والتواصل. هذه الثورة تؤثر على الناس، على كل مسؤول ومواطن. يُغيّر الاندماج أسماء القرى والبلديات، ويُطيل أوقات التنقل، ويؤثر بشكل مباشر على حياة الناس. لذلك، يجب أن يكون العمل الأيديولوجي في المقام الأول لخلق فهمٍ وشعورٍ مشترك من داخل الحزب إلى الشعب.
يجب على الكوادر وأعضاء الحزب أن يدركوا أن العمل واجب، وأن التقاعد لتبسيط النظام واجب أيضاً. إن العمل الأيديولوجي الفعال ضروري لتحقيق التوافق. وقد اضطلعت الصحافة والإعلام بدور بالغ الأهمية في إنجاز هذه المهمة.
ثامناً، لا بد من وضع سياسة "استقطاب الكفاءات والحفاظ عليها". إن تبسيط الجهاز الإداري، رغم كثرة عدد الموظفين، يتطلب، مع تقليص حجم الجهاز، زيادة كفاءة وجودة القوى العاملة. لذا، إلى جانب تقليص حجم القوى العاملة، لا بد من وضع سياسة لاستقطاب واختيار الكفاءات المتميزة بروح التفاني. ففي نهاية المطاف، يبقى العنصر البشري هو العامل الحاسم في فعالية الجهاز الحكومي. وكما قال القدماء: "الكفاءات هي عصب الأمة"، فلكي نمتلك كفاءات، علينا إعادة إحياء التعليم ووضع سياسات تُقدّر الكفاءات الحقيقية وتحافظ عليها.
تاسعًا، يجب أن يسبق تطوير المؤسسات والقوانين الطريقَ ويُمهّده. يجب إضفاء الطابع المؤسسي الفوري على سياسات الحزب من خلال التشريعات. وقد عدّلت الجمعية الوطنية الدستور، والقوانين المتعلقة بتنظيم الجمعية الوطنية والحكومة والحكومات المحلية... كما صاغت الحكومة سلسلة من المراسيم. يُرسي هذا النظام القانوني إطارًا قانونيًا متينًا للثورة لتجري في إطار دولة القانون.
يُسهم الإطار المؤسسي الاستباقي أيضاً في تخصيص الموارد اللازمة للتنفيذ. ورغم أن التشغيل الأولي في ظل النظام الجديد قد لا يكون مثالياً، فإننا نتقبل هذا الواقع ونسعى باستمرار إلى تحسينه ليلائم الاحتياجات العملية بشكل أفضل.
عاشراً، استثمر الموارد بشكل مناسب واستراتيجي. تتطلب المشاريع الضخمة كهذا المشروع موارد كبيرة، ولكن من الضروري معرفة أين تستثمر. والدرس المستفاد هو تحديد الأولويات، والاستثمار بشكل علمي ومنهجي في مجالات محددة بوضوح. ومن بين هذه الأولويات الاستثمار في البنية التحتية الرقمية لبناء مجتمع رقمي وحكومة رقمية. وبفضل هذا الاستثمار الموجه، حققنا نتائج مبهرة: فقد أصبحت غالبية الإجراءات الإدارية للمواطنين تتم رقمياً. وهذه خطوة هامة نحو بناء حكومة إلكترونية وتقديم خدمات أفضل للمواطنين.

قام نائب رئيس الوزراء الدائم نغوين هوا بينه بزيارة والعمل مع بلدية دوك ترونغ (مقاطعة لام دونغ) في 30 يونيو 2025.
واجه المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي صعوبات وتحديات جمة، إلا أننا تغلبنا عليها وحققنا نجاحات غير مسبوقة. وقد تحققت هذه النتائج بفضل القيادة الحكيمة والحاسمة للحزب. بصفتك عضوًا في المكتب السياسي، هل يُمكن لنائب رئيس الوزراء أن يُوضح كيف تجلّى الدور القيادي للحزب في بناء التوافق ونشر روح العزيمة في جميع أرجاء النظام السياسي والمجتمع لتحقيق هذا النجاح؟
أوافق تماماً على هذا التقييم وأشاركه بشدة. وبصفتي شخصاً مشاركاً بشكل مباشر في عملية صنع القرار في اللجنة المركزية والمكتب السياسي خلال هذه الفترة المضطربة، فأنا أدرك تماماً حقيقة أن جميع انتصارات الثورة الفيتنامية، من الانتصارات المجيدة في التاريخ إلى الإنجازات الرائدة اليوم، تنبع من القيادة الحكيمة والماهرة للحزب.
يتجلى "الدور القيادي" للحزب خلال هذه الفترة التاريخية بوضوح في ثلاثة جوانب أساسية:
أولاً، من حيث الفكر والتوجه: لقد أظهر الحزب رؤية استراتيجية متفوقة، تعكس مكانة العصر. ولإعداد البلاد لدخول "عهد جديد" - عهد النهضة الوطنية - لم يكتفِ الحزب بمعالجة المشاكل الآنية فحسب.
لقد حقق الحزب تقدماً ملحوظاً في فكره، مقترباً من مستويات الحكم المتقدمة في العالم. ويُعدّ القرار الأخير بتنفيذ ثورة في الهيكل التنظيمي خير دليل على ذلك. إنه تتويجٌ لفكرٍ إبداعي، وجرأةٍ في مواجهة الحقيقة، وشجاعةٍ في القضاء على الممارسات البالية والمتخلفة لبناء مستقبلٍ مزدهر. ولولا رؤية الحزب الثاقبة وعزمه السياسي الراسخ، لما استطعنا صياغة مثل هذه السياسات التاريخية الرائدة.
ثانيًا، فيما يتعلق بأساليب التنفيذ والعناصر الجديدة: يُعدّ هذا جانبًا بارزًا في هذه الدورة. لا يقتصر دور الحزب المحوري على إصدار قرارات حكيمة فحسب، بل يتعداه إلى اتخاذ إجراءات حاسمة، "مواءمة الأقوال مع الأفعال". لقد شهدنا تحولًا جذريًا في النهج: فاللجنة المركزية تُقدّم القدوة، وتتبعها جميع المستويات، ما يضمن الدقة في كل خطوة. وينبع الأثر الاجتماعي الواسع والتوافق الذي تحقق مؤخرًا من حسم وقيادة اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة. ولا يسعنا إلا أن نذكر على وجه الخصوص دور الأمين العام تو لام، "المهندس الرئيسي"، الذي ألهم ووجّه وحافظ على جذوة العزيمة في النظام بأكمله.
ثالثًا، يجب علينا إظهار مرونة راسخة في مواجهة الصعوبات والتحديات . يتطلب السياق الراهن تأكيد الدور القيادي للحزب بقوة أكبر من أي وقت مضى. فنحن لا نواجه ضغوطًا لتحقيق نمو اقتصادي مرتفع بنسبة تتجاوز 10% لتحقيق تطلعاتنا إلى "شعب ثري وأمة قوية"، تقود البلاد نحو الازدهار والقوة وشعب سعيد ومزدهر فحسب، بل يجب علينا أيضًا مواجهة المواقف غير المتوقعة باستمرار في عالم متقلب وغير قابل للتنبؤ. وتشمل هذه المواقف الكوارث الطبيعية المدمرة، والأوبئة غير المسبوقة، والتغيرات السياسية العالمية السريعة وغير المتوقعة.
تؤثر هذه العوامل جميعها بشكل مباشر، يوميًا وساعةً بساعة، على كل جانب من جوانب الحياة السياسية والاجتماعية في البلاد، مما يخلق حاجة ملحة لقيادة الحزب الثابتة. إن هدوء الحزب وحكمته وحزمه هي أساس الثقة الراسخة، التي توحد الشعب وتحول التحديات إلى فرص. الحزب هو بحق القائد الكفؤ، والركيزة الأساسية لكل انتصار، يقود البلاد عبر العقبات والتحديات للمضي قدمًا بثقة نحو عهد جديد.
شكراً جزيلاً لك يا معالي نائب رئيس الوزراء على هذه المحادثة القيّمة!
المصدر: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-tu-y-dang-den-long-dan-va-khat-vong-ve-ky-nguyen-vuon-minh-185251212080616542.htm






تعليق (0)