ضمان اتساق التخطيط الحضري والريفي مع التخطيط الوطني

تعليق الصورة — قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا يشرح ويوافق على مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، ويُعدّله. الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه، في تقديمه تقرير استلام وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، إن مشروع القانون بعد استلامه ومراجعته وإكماله يتضمن 6 فصول و65 مادة؛ وتم حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.

وأكد المندوب في دوك ثو ( سون لا ) على ضرورة إصدار قانون التخطيط الحضري والريفي، مشدداً على أن إصدار القانون سيخلق أساساً قانونياً وأداة إدارية متزامنة وشاملة وموحدة لتنظيم أنشطة التخطيط الحضري والريفي؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والقصور والصعوبات والعقبات في الممارسة العملية، وتلبية متطلبات تنمية البلاد، وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية، وضمان الانسجام بين مصالح الدولة والشعب والمجتمع.

تجدر الإشارة إلى أن العلاقة بين التخطيط في إطار نظام التخطيط الحضري والريفي والتخطيط في إطار نظام التخطيط الوطني قد نُظمت تحديدًا في قانون التخطيط لعام ٢٠١٧. تنص المادة السادسة من البند الرابع من قانون التخطيط على أن التخطيط الحضري والريفي يجب أن يكونا متوافقين مع التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي.

خلال النقاشات التي جرت خلال الاجتماع، خلصت آراء عديدة إلى أن التخطيط الحضري والريفي يُعدّ تخطيطًا فنيًا وتخصصيًا في نظام التخطيط الوطني، إلا أنه لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي، وبين التخطيط الفني والتخصصي وأنواع التخطيط الأخرى في نظام التخطيط الوطني. لذلك، اتفقت الآراء على أن هذا المحتوى يحتاج إلى دراسة متأنية ودقيقة لتوضيح مدى ملاءمة مشروع الاستثمار مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي عند دراسة سياسات الاستثمار، وتجنب التسبب في صعوبات في عملية التنفيذ.

في تعليقها على الاجتماع، قالت المندوبة فام ثي ثانه ماي (هانوي) إنه فيما يتعلق بتقسيم المناطق الحضرية والتخطيط الحضري التفصيلي، ينص مشروع القانون على أن تُعدّ الرسومات التي توضح محتوى تخطيط المناطق الحضرية بمقياس 1/5000 أو 1/2000. ومع ذلك، ووفقًا لقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأراضي لعام 2024، فإن أحد شروط تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع باستخدام الأراضي هو وجود مخطط تفصيلي أو مخطط تقسيم مناطق بمقياس 1/2000 معتمد من جهة مختصة.

صرحت النائبة فام ثي ثانه ماي بأنه في المناطق الحضرية التي وضعت مخططات تقسيم مناطق بمقياس 1/5000، لن يكون من الممكن طرح مناقصات لاختيار المستثمرين وفقًا لقانون الأراضي. ولضمان التوافق بين قانون الإسكان وقانون الأراضي ومجال إدارة تخطيط البناء، اقترحت النائبة إضافة بند في المادة 65 لوضع لوائح انتقالية للتعامل مع المناطق التي وضعت مخططات تقسيم مناطق بمقياس 1/5000، والتي يُسمح لها بتنظيم طرح مناقصات لاختيار المستثمرين. وفي حالة الضرورة، يُسمح للمناطق التي وضعت مخططات تقسيم مناطق بمقياس 1/5000 بإعادة طرح مخططات تقسيم مناطق بمقياس 1/2000.

أعرب المندوب دونغ خاك ماي (داك نونغ) عن قلقه إزاء المادة 36 من مشروع القانون المتعلقة بجمع آراء المجتمع. ووافق المندوب دونغ خاك ماي على هذا البند، مؤكدًا أن جمع آراء المجتمع بشأن التخطيط ضروري للغاية لإبراز الديمقراطية والانفتاح والشفافية واكتمال التخطيط. إلا أن التخطيط الحضري والريفي تخصصي، وله مصطلحات ورسومات متعددة... ولا يفهمه الجميع بوضوح، كما أن مستوى التعليم ليس متماثلًا، ولا يزال وصول سكان المناطق النائية إلى التخطيط محدودًا...

لذلك، من أجل الحصول على تخطيط جيد، وضمان إجماع الناس، وتجنب الشكليات في جمع الآراء، اقترح المندوب دونج خاك ماي أنه بالإضافة إلى تنظيم جمع آراء المجتمع بشأن التخطيط الحضري والريفي كما هو الحال في المسودة، من الضروري النظر في إضافة الوكالات والمنظمات المسؤولة عن تصنيف المحتويات المحددة التي تحتاج إلى جمع الآراء، وتحويل المحتويات الأكثر بساطة، وتحديد القضايا الرئيسية المتعلقة بالبنية التحتية التقنية، وأعمال البنية التحتية الاجتماعية، والإسكان، وما إلى ذلك المرتبطة بالمناطق السكنية حتى يتمكن الناس من إبداء آرائهم.

من خلال أوجه القصور الحالية في التخطيط في الممارسة العملية، اقترح المندوب دونج خاك ماي أن محتوى مشروع القانون يحتاج إلى توحيد أنواع التخطيط مثل المعادن والأراضي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي وما إلى ذلك بشكل صحيح لخلق مساحة تنمية جيدة للمحليات؛ خلق أساس لإزالة الصعوبات والمساهمة في حل الآثار السلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتخطيط البوكسيت الحالي كما هو مذكور في مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن بحيث يتم مزامنة تنفيذ التخطيط الحضري والريفي، وخلق زخم التنمية الحقيقي.

بالإضافة إلى ذلك، ركز مندوبو الجمعية الوطنية أيضًا على مناقشة عدد من المحتويات ذات الصلة مثل: العلاقة بين الخطط؛ مبدأ وضع الخطط العامة في وقت واحد؛ معالجة حالات التعارض بين التخطيط الحضري والريفي؛ التخطيط العام للمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ فترة التخطيط؛ تخطيط تقسيم المناطق الحضرية؛ التخطيط العام المجتمعي؛ سلطة الموافقة على التخطيط الحضري والريفي وتعديله؛ اللوائح المتعلقة بالحالات الانتقالية...

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm