أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بقبول وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، ذكر رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، أن مشروع القانون، بعد قبوله ومراجعته وإقراره، يتكون من 6 فصول و65 مادة؛ وقد تم حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.
أكد المندوب في دوك ثو ( سون لا ) على ضرورة سن قانون التخطيط الحضري والريفي، مشدداً على أن سن القانون سيخلق أساساً قانونياً وأداة إدارة شاملة وموحدة لتنظيم أنشطة التخطيط الحضري والريفي؛ والتغلب على أوجه القصور والقيود والنقص والصعوبات والعقبات القائمة في الممارسة العملية؛ وتلبية متطلبات تنمية البلاد؛ وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة؛ وضمان توازن متناغم للمصالح بين الدولة والشعب والمجتمع.
تجدر الإشارة إلى أن العلاقة بين أنظمة التخطيط الحضري والريفي وأنظمة التخطيط الوطنية قد تم تنظيمها بشكل خاص في قانون التخطيط لعام 2017. وتنص المادة 6، البند 4 من قانون التخطيط على أن التخطيط الحضري والريفي يجب أن يكون متسقاً مع التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي.
خلال الاجتماع، طُرحت آراء عديدة مفادها أن التخطيط الحضري والريفي يُعدّ تخطيطًا فنيًا متخصصًا ضمن نظام التخطيط الوطني، إلا أنه لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين الخطط الفنية المتخصصة، وبينها وبين الخطط الأخرى ضمن نظام التخطيط الوطني. ولذلك، كان هناك إجماع على أن هذه المسألة تتطلب دراسة متأنية وشاملة لتوضيح مدى ملاءمة المشاريع الاستثمارية مع الخطط الوطنية والإقليمية والمحلية عند النظر في سياسات الاستثمار، وذلك لتجنب أي عقبات في عملية التنفيذ.
خلال الجلسة، أوضحت المندوبة فام ثي ثانه ماي (هانوي) أن مسودة القانون تنص على ضرورة إعداد الرسومات التي توضح محتوى مخططات تقسيم المناطق الحضرية بمقياس 1/5000 أو 1/2000. إلا أنه وفقًا لقانون الإسكان لعام 2023 وقانون الأراضي لعام 2024، فإن أحد شروط التقدم بعطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استخدام الأراضي هو وجود مخطط تفصيلي أو مخطط تقسيم مناطق بمقياس 1/2000 معتمد من الجهة المختصة.
جادلت الممثلة فام ثي ثانه ماي بأنه في المناطق الحضرية التي وُضعت فيها خطط تقسيم المناطق بمقياس 1/5000، لا يمكن تطبيق اختيار المستثمرين عن طريق المناقصة بموجب قانون الأراضي. ولضمان التوافق بين قانون الإسكان وقانون الأراضي ومجال إدارة تخطيط البناء، اقترحت الممثلة إضافة بند انتقالي إلى المادة 65 يسمح للمناطق التي لديها بالفعل خطط تقسيم مناطق بمقياس 1/5000 بإجراء مناقصات لاختيار المستثمرين. وإذا لزم الأمر، يمكن السماح للمناطق التي لديها خطط تقسيم مناطق بمقياس 1/5000 بتعديل خططها إلى مقياس 1/2000.
انطلاقًا من نفس المخاوف، علّق المندوب دوونغ خاك ماي (داك نونغ) على المادة 36 من مسودة اللائحة المتعلقة باستطلاع آراء المجتمع. وبينما أبدى موافقته العامة على هذه اللائحة، أوضح المندوب دوونغ خاك ماي أن استطلاع آراء المجتمع بشأن التخطيط أمرٌ أساسي لإظهار الديمقراطية والانفتاح والشفافية، ولتحسين عملية التخطيط على النحو الأمثل. إلا أن التخطيط الحضري والريفي مجالٌ شديد التخصص، يتضمن العديد من المصطلحات الفنية والرسومات، ولا يفهمه جميع المواطنين فهمًا كاملًا. علاوة على ذلك، يتفاوت مستوى التعليم العام، ولا يزال وصول سكان المناطق النائية إلى معلومات التخطيط محدودًا.
لذلك، ولتحقيق تخطيط جيد، وضمان توافق عام، وتجنب الشكلية في عملية التشاور، اقترح الممثل دوونغ خاك ماي أنه بالإضافة إلى مسودة اللوائح المتعلقة باستطلاع آراء المجتمع بشأن التخطيط الحضري والريفي، ينبغي النظر في إضافة وكالة تخطيط أو منظمة مسؤولة عن تصنيف المحتويات المحددة التي تتطلب استشارة عامة، وتبسيط المحتوى، وتحديد القضايا الرئيسية المتعلقة بالبنية التحتية التقنية، والبنية التحتية الاجتماعية، والإسكان، وما إلى ذلك، ذات الصلة بالمنطقة السكنية، حتى يتمكن الناس من تقديم مدخلاتهم.
استناداً إلى أوجه القصور الحالية في التخطيط على أرض الواقع، اقترح المندوب دوونغ خاك ماي أن يتناول مشروع القانون بشكل فعال ومتناغم أنواع التخطيط المختلفة مثل الموارد المعدنية والأراضي والتخطيط الإقليمي والتخطيط المحافظ... من أجل خلق مساحة تنموية جيدة للمناطق؛ لتوفير أساس للتغلب على الصعوبات والمساهمة في حل الآثار السلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كما ذكر مشروع قانون الجيولوجيا والموارد المعدنية بالفعل، بحيث يتم تزامن تنفيذ التخطيط الحضري والريفي ويخلق زخماً حقيقياً للتنمية.
بالإضافة إلى ذلك، ركز مندوبو الجمعية الوطنية أيضًا على مناقشة العديد من القضايا ذات الصلة مثل: العلاقة بين مخططات التخطيط المختلفة؛ ومبدأ تطوير مخططات التخطيط العامة في وقت واحد؛ ومعالجة النزاعات بين مخططات التخطيط الحضري والريفي؛ ومخططات التخطيط العامة للمدن التي تحكمها الحكومة المركزية؛ والمواعيد النهائية للتخطيط؛ ومخططات تخطيط المناطق الحضرية الفرعية؛ ومخططات التخطيط العامة للبلديات؛ وسلطة الموافقة على مخططات التخطيط الحضري والريفي وتعديلها؛ واللوائح المتعلقة بالحالات الانتقالية، وما إلى ذلك.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
تعليق (0)