مشروع قانون التحول الرقمي: إنشاء ممر قانوني متزامن، وتعزيز التحول الرقمي الوطني

وفي إطار مناقشة مشروع قانون التحول الرقمي في الجلسة العامة الرابعة عشرة، أكدت آراء لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة على ضرورة إنشاء ممر قانوني متزامن وشامل لتنظيم وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطنية.

تحديد نطاق " الاقتصاد الرقمي" بوضوح

إلى جانب تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار، تم تحديد التحول الرقمي كواحد من الدوافع الجديدة الرائدة لجلب البلاد إلى التنمية القوية في العصر الجديد - عصر الرخاء والقوة، وتحقيق الهدف بنجاح بأنه بحلول عام 2030، ستصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع، وبحلول عام 2045، ستصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع.

نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونج توان يتحدث

يتضمن النظام القانوني المتعلق بالتحول الرقمي العديد من القوانين المتخصصة، مثل قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، وقانون البيانات، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون الاتصالات، وقانون أمن معلومات الشبكات، وغيرها. ومع ذلك، لا تزال هذه اللوائح محلية وغير مترابطة بشكل كامل لتنظيم أنشطة التحول الرقمي الوطني بشكل شامل. عمليًا، من الضروري استكمال لوائح جديدة لسد الثغرات القانونية الناشئة في عملية التحول الرقمي التي تمتد لخمس سنوات، مثل: رقمنة العالم الحقيقي، وربط العالمين الحقيقي والرقمي في عالم موحد، واللغة الرقمية، والسيادة الوطنية في الفضاء الإلكتروني، وغيرها.

خلال الاجتماع، اتفق المندوبون بشكل أساسي على ضرورة وضع قانون للتحول الرقمي بهدف تحسين المنظومة القانونية المتعلقة بالتحول الرقمي الوطني، وإنشاء نظام قانوني مشترك بين القطاعات بشأن التحول الرقمي في الصناعات والمجالات، وتنظيم العلاقة بين الجهات المشاركة في الأنشطة في البيئة الرقمية، وتعزيز عملية التحول الرقمي الشاملة، وتعزيز التعاون والتكامل الدوليين. كما أكد المندوبون على أن مشروع قانون التحول الرقمي هو قانون إطاري، يرث ويطور أحكام القوانين الحالية التي لا تزال مناسبة لتكنولوجيا المعلومات، ويربط القوانين الحالية، وفي الوقت نفسه يسد الثغرات القانونية المتعلقة بالتحول الرقمي، لتشكيل ممر قانوني متزامن وشامل لتنظيم وتعزيز عملية التحول الرقمي الوطني.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

يُخصّص مشروع القانون فصلاً لتنظيم محتويات الاقتصاد الرقمي لإدارة وتعزيز تطويره، لا سيما اقتصاد المنصات الرقمية، والاقتصاد الرقمي للصناعات والمجالات. وينص البند 7 من المادة 3 من مشروع القانون على أن "الاقتصاد الرقمي جزء من الاقتصاد الذي يعتمد فيه الإنتاج والأعمال والاستهلاك والإدارة بشكل رئيسي على التكنولوجيا الرقمية والبنية التحتية الرقمية والبيانات الرقمية والخدمات الرقمية".

أشار المندوب نجوين فونغ توان، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، إلى أن الاقتصاد الرقمي، في جوهره، هو أسلوبٌ لتنفيذ الأنشطة الاقتصادية، وذلك لتمييزه عن الأسلوب التقليدي المباشر. ويشمل الاقتصاد الرقمي جميع قطاعات ومجالات الاقتصاد (الصناعة، والزراعة، والخدمات؛ والإنتاج، والتوزيع، وتداول السلع، والنقل، والتمويل، والخدمات المصرفية، وغيرها) التي طُوّرت بناءً على تطبيق التكنولوجيا الرقمية. وتشتمل عملية تنفيذ الأنشطة في الاقتصاد الرقمي على مزيج من الأساليب المباشرة وفي البيئة الرقمية، أو تُنفّذ بالكامل في البيئة الرقمية، مع ضرورة ارتباطها بقطاع أو مجال محدد.

ولذلك، وفقاً للمندوب نجوين فونغ توان، فإن وكالة الصياغة تحتاج إلى تحديد نطاق "الاقتصاد الرقمي" المنظم في مشروع القانون بشكل واضح، من أجل تمييزه عن جوانب أخرى من الإدارة الاقتصادية المنظمة في قوانين أخرى ذات صلة، مثل قوانين التجارة، والتجارة الإلكترونية، وحماية حقوق المستهلك، والائتمان، والخدمات المصرفية، والتأمين، وما إلى ذلك.

إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية والبيانات والموارد البشرية

أكد نائب الجمعية الوطنية نجوين تشو هوي (هاي فونج) أن التحول الرقمي هو عملية رقمنة ودمج التكنولوجيا الرقمية بشكل شامل في الإدارة والإنتاج والأعمال والحياة الاجتماعية، وخلق بيئة رقمية، والتفاعل مع البيئة الحقيقية لتغيير طريقة تنظيم الأنشطة، وتقديم الخدمات، وخلق قيم جديدة؛ لذلك، يحتاج مشروع القانون إلى تحديد مفاهيم أساسية مثل: الرقمنة، والنسخ الرقمية، وأنشطة التحول الرقمي ...؛ سياسات الدولة؛ البيانات من البنية التحتية المادية الرقمية (إنترنت الأشياء)، وتعزيز الرقمنة الشاملة للعالم الحقيقي والاتصال بالواقع الافتراضي.

نائب الجمعية الوطنية نجوين تشو هوي (هاي فونج) يتحدث

وفيما يتعلق بسياسة الدولة بشأن التحول الرقمي، قال المندوب نجوين تشو هوي إن مشروع القانون يحتاج إلى التأكيد على السياسات الرئيسية للدولة، وتحديد التحول الرقمي باعتباره إنجازًا رائدًا؛ مع الأخذ في الاعتبار الإنسان؛ وإعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية والبيانات والموارد البشرية وتعزيز التعاون الدولي كما هو مذكور في وثائق مثل القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024، والقرار رقم 71/NQ-CP المؤرخ 1 أبريل 2025...

أرسى مشروع القانون سياسة الحزب والدولة بشأن تطوير البنية التحتية للتحول الرقمي الوطني، كما هو منصوص عليه في القرار رقم 57-NQ/TW، الذي يحدد مكونات البنية التحتية للتحول الرقمي (البنية التحتية الرقمية، والبنية التحتية الرقمية العامة، والبنية التحتية لصناعة التكنولوجيا الرقمية)؛ ومتطلبات تطوير البنية التحتية لضمان التزامن والحداثة والسلامة لتلبية احتياجات تنفيذ التحول الرقمي الشامل في فيتنام. وفي هذا الصدد، اقترحت السيدة نغوين ثي لان آنه، نائبة مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي، أن يُولي مشروع القانون اهتمامًا إضافيًا لسياسات الدولة بشأن تطوير البنية التحتية والموارد البشرية اللازمة للتحول الرقمي في مناطق الأقليات العرقية والمناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية نظرًا لوجود العديد من القرى والنجوع النائية.

نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة لاو كاي نجوين ثي لان آنه

ومن واقع الممارسة المحلية، قالت السيدة نجوين ثي لان آنه إن نقص إشارة الهاتف المحمول في القرى النائية والبلدات يؤثر بشكل كبير على حياة السكان المحليين، خاصة في سياق تعزيز بلدنا للتحول الرقمي، وإدخال عمل إدارة الدولة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية في البيئة الرقمية.

إلى جانب سياسة تطوير البنية التحتية للتحول الرقمي، اقترحت السيدة نجوين ثي لان آنه أنه من الضروري الاهتمام بسياسة أمن البيانات، وضمان الاتصال والتشغيل البيني للبيانات، لأنه في الواقع، تعمل وكالات إدارة الدولة بنشاط على التحول الرقمي، وتدير كل وكالة ووزارة وفرع قاعدة بيانات منفصلة، ​​دون اتصال وترابط، مما يؤدي إلى صعوبات وقيود في تنفيذ الإجراءات الإدارية وكذلك في إدارة الدولة بشكل عام.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html