مشروع قانون بشأن الأنشطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (معدل) لممارسة السلطة الشعبية بشكل كامل

لم تقتصر مناقشات الوفود على احتدام جلسة المناقشة صباح يوم 24 أكتوبر/تشرين الأول في قاعة ديان هونغ حول مشروع قانون الرقابة على أنشطة المجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدّل)، بل امتدت أيضًا إلى مخاوف الناخبين في جميع أنحاء البلاد عند متابعتهم عبر وسائل الإعلام. لأن الرقابة - إذا اقتصرت على "الاستماع والتسجيل ثم الحفظ" - فإن سلطة الشعب لم تُمارس بالكامل.

والأهم من ذلك هو الاستقلال المالي لمجلس الشعب على مستوى البلدية.

خلال جلسة المناقشة، أشار العديد من أعضاء الجمعية الوطنية إلى مفارقة: مجلس الشعب هو الهيئة التمثيلية للشعب، إلا أن صلاحياته الرقابية، وخاصة على مستوى القواعد الشعبية، محدودة. أتفق تمامًا مع آراء عضو الجمعية الوطنية فو هونغ لوين (هونغ ين) وعضو الجمعية الوطنية سيو هونغ (جيا لاي) في النقاش عندما أكدا على ضرورة تحديد صلاحيات الرقابة للوفد بوضوح، لأنه فقط عندما تُشرع صلاحيات الرقابة للوفد، يمكننا ضمان روح "القرب من الشعب"، وخاصةً عند تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وإلا، ستُفقد قناة الرقابة الأكثر فعالية والأقرب إلى الشعب. وكما اقترح المندوب سيو هونغ، ينبغي لمشروع القانون أن يحدد بشكل أكثر وضوحا مسؤولية اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في توزيع المهام ومراقبة نتائج الإشراف على وفد مجلس الشعب، والتأكد من أن هذا النشاط ليس مجرد إجراء شكلي - شارك السيد فام فان هين، وهو ناخب من جناح هاي فان، مدينة دا نانغ .

مندوب الجمعية الوطنية، فو هونغ لوين ( هونغ ين )، يتحدث في القاعة. تصوير: هو لونغ

قال السيد كيو كوانغ ها، الناخب عن دائرة باك هونغ لينه بمقاطعة ها تينه ، بصراحة: "إن تقنين السلطة الإشرافية لوفد مجلس الشعب أمرٌ بالغ الأهمية، والأهم من ذلك، ضرورة استقلال المجلس ماليًا على مستوى البلدية. في الوقت الحالي، إذا اضطررنا لطلب تمويل للرقابة من الجهة التي نشرف عليها، فكيف لنا أن نكون موضوعيين؟ إن لم نحل هذه المشكلة، فلن تكون الرقابة فعالة. لذلك، من الضروري في اللوائح المتعلقة بضمان أنشطة الرقابة أن تُحدد بوضوحٍ إلزامية توفير الموارد وضمان الاستقلال المالي لمجلس الشعب".

أشار هذا الرأي إلى أكبر "عائق" في مراقبة الأنشطة على المستوى الشعبي، ألا وهو الاعتماد المالي على الجهة الخاضعة للإشراف نفسها. لذلك، يرى كثيرون أنه لا ينبغي الإبقاء على نظام وجود صاحب حساب واحد فقط، وهو رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، كما هو الحال في نموذج الحكومة المحلية السابق ذي المستويات الثلاثة. بدلاً من ذلك، من الضروري دراسة وتعديل النظام بحيث يكون لمجلس الشعب على مستوى البلدية صاحب حسابه الخاص، وذلك لضمان الاستقلالية في الأنشطة، وخاصة أنشطة المراقبة. لأن مستوى البلدية قد وسَّع نطاقه وحجمه، وأصبحت طبيعة أنشطته مختلفة تمامًا عن ذي قبل.

في العديد من المناطق، لا تخضع الهيئات والمؤسسات، مثل شركات الكهرباء، وشركات المياه النظيفة، ووحدات الصرف الصحي البيئي، ومكاتب الضرائب الإقليمية، والمحاكم الشعبية، والنيابة الشعبية... لإدارة البلدية، على الرغم من أنها تخدم الشعب مباشرةً. عند وجود مشاكل، يرغب مجلس الشعب في البلدية بالإشراف، لكنه لا يملك السلطة. يتساءل الناخبون: إذا لم يتمكن مجلس الشعب في البلدية من الإشراف عليهم، فمن سيشرف؟ لهذا السبب يتوقع الناخبون أن يوسع مشروع القانون نطاق الإشراف، ليس فقط "وفقًا للمستويات الإدارية"، بل أيضًا وفقًا للمناطق السكنية وسبل عيش الناس. عندما يتمكن مجلس الشعب في البلدية من الإشراف على جميع الهيئات والوحدات العاملة في المنطقة، سيكون القانون الجديد قريبًا من الناس حقًا ويؤثر على حياتهم.

مرحلة ما بعد المراقبة - "النقطة النهائية لإكمالها"

لا يقتصر الإشراف على "اكتشاف المشاكل"، بل يجب أن يؤدي إلى "تغييرات بعد الإشراف". لكن هذه "فجوة" كبيرة في التطبيق العملي. "أتفق مع وجهة نظر المندوبة نجوين ثي سو (وفد ثوا ثين هوي) عندما قالت بصراحة: "القانون الحالي لا يُلزم بمسؤولية تنفيذ التوصيات بعد الإشراف، مما يؤدي إلى انتهاء الإشراف. لذلك، من الضروري للغاية النص بوضوح في القانون على عقوبات لضمان تنفيذ توصيات الإشراف - وهذا هو العامل الذي يؤكد فعالية هذا النشاط" - توقع السيد نجو دوك تاي، الناخب عن بلدية هونغ نجوين، نغي آن.

في الواقع، تُهمل العديد من استنتاجات الرصد من قِبَل الجهات الإدارية، وتُبلّغ عنها متأخرًا، وتُستجيب لها رسميًا، أو حتى لا تُقدّم لها أي ملاحظات مُحدّدة. وافق الناخبون على نقاش الوفود، وأضافوا: لقد حان الوقت لوضع "مرحلة لاحقة للرصد" واضحة. تُمثّل كل توصية رصد "نظامًا سياسيًا" - له شخص مسؤول، وموعد نهائي للتنفيذ، وتقرير عام. يُمكن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تنشر دوريًا قائمة بالجهات والهيئات التي تتباطأ أو لا تُنفّذ استنتاجات الرصد، كـ"عقوبة مُخفّفة" لكنها فعّالة. سيُجبر الضغط من أجل الشفافية النظام الإداري على التحرّك جدّيًا.

خلال النقاش، أثار العديد من المندوبين جانبًا مهمًا: يجب أن يخضع موضوع الرقابة للإشراف أيضًا. لا يمكن لمجلس الشعب ولجانه "تكليف المهام وتركها". يجب نشر نتائج كل عملية إشراف، وتقييم فعاليتها، وتحمل مسؤوليتها أمام الناخبين. فقط عندما يجرؤ مجلس الشعب على مراجعة نفسه، يمكن أن تتعمق أنشطته الرقابية وتبني الثقة.

مراقبة التغيير - ليس فقط للحصول على المعلومات

الرقابة ليست مجرد حق، بل هي أيضًا مقياس للثقة. جوهر الرقابة في دولة القانون الاشتراكية لا يكمن في "من يشرف على من"، بل في الهدف المنشود بعد الرقابة. يجب أن تُحدث الرقابة التغيير، وأن تُجبر على اتخاذ إجراء، لا أن تكتفي بالكشف ثم الاستبعاد.

يعتقد الكثير من الناخبين أن الوقت قد حان لاعتبار الرقابة دورةً مغلقةً من أربع خطوات: اختيار القضية الصحيحة والدقيقة؛ رقابةٌ معمقةٌ وموضوعية؛ استخلاص استنتاجاتٍ واضحةٍ مع تحديد المسؤوليات؛ ومراقبة نتائج التنفيذ والحث عليها. فقط عند اكتمال هذه الخطوات الأربع، ستصبح الرقابة القوة الدافعة لتنظيم سلوك السلطة العامة. حينها، لن يقتصر دور مجلس الشعب في البلدية على "الاستماع إلى الشعب" فحسب، بل سيحثّ الحكومة أيضًا على التحرك؛ ولن يكون الممثلون المنتخبون هم من يفكرون فحسب، بل هم أيضًا من يُحدثون التغيير.

بصفته نائب رئيس الجمعية الوطنية، اختتم الفريق أول تران كوانغ فونغ الجلسة قائلاً: لم يُقبل أي رأي ولم يُشرح. هذا ليس التزامًا من الجمعية الوطنية فحسب، بل هو أيضًا تذكير لجميع مستويات الحكومة بمراجعة أنفسها - حتى لا تقتصر الرقابة على البرلمان، بل تتغلغل بعمق في كل منطقة وكل حياة. عندما تصبح الرقابة حقًا قدرة على التحكم بالسلطة، وتُشرع، وتضمنها آلية مستقلة وعامة، فإن كل نتيجة رقابة ستكون التزامًا من الدولة تجاه الشعب. وحينها، سيشعر الشعب حقًا بأنه مسموع ومحترم ومحمي - ليس فقط بالوعود، بل بالأفعال أيضًا.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html