حل شامل للصعوبات التي تواجهها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

[إعلان_1]

لقد ساهم البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية مساهمة مهمة في تغيير مظهر وحياة الأقليات العرقية.

إعطاء الأولوية لحل المشاكل العاجلة

مع إجمالي الميزانية المقدرة للمرحلة الأولى (2021-2025)، يتم تخصيص البرنامج من ميزانية الدولة التي تبلغ حوالي 115 تريليون دونغ فيتنامي، وهو ما يمثل أكبر نسبة من الموارد المخصصة للبرامج الوطنية المستهدفة لتنفيذ 10 مشاريع ذات طبيعة عامة للغاية في مجال الشؤون العرقية، والتي تتم إدارتها وتوجيهها بشكل مشترك من قبل 23 وزارة وفرعًا.

يتضمن البرنامج محتوى شاملاً يغطي جوانب عديدة من الحياة الاقتصادية والاجتماعية، بهدف إعطاء الأولوية لحل القضايا الأكثر إلحاحاً التي تواجه الأقليات العرقية اليوم، مثل: الأراضي السكنية، والإسكان، والمياه النظيفة، والأراضي الزراعية، والخدمات الاجتماعية الأساسية، والبنية التحتية الحيوية، والتعليم ، والتدريب المهني... وفي الوقت نفسه، يهدف البرنامج إلى معالجة القضايا الاستراتيجية في التنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، مثل: تنمية الموارد البشرية، والمساواة بين الجنسين، والإعلام والتوعية، والتدريب، وتوظيف الكوادر واستخدامها...

"
تمت الموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 في القرار رقم 1719/QD-TTg الصادر بتاريخ 14 أكتوبر 2021 عن رئيس الوزراء .

بعد ثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج، وبتوجيه من الحكومة، نجحت جهود لجنة الأقليات العرقية والوزارات والفروع والبلديات في إزالة الصعوبات والعقبات بفعالية. وتركزت موارد البرنامج وسياساته على الاستثمار في تطوير مشاريع البنية التحتية الأساسية التي تخدم السكان، مثل ربط الطرق، ومشاريع الري التي تخدم الإنتاج، ومشاريع تسهيل الوصول إلى الخدمات الأساسية في مجالات الصحة والتعليم والإسكان والأنشطة الثقافية، مع التركيز بشكل خاص على المناطق الصعبة في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وقد استكملت البلديات حتى الآن تخصيص رأس المال. وحتى 31 مايو/أيار 2023، بلغ إجمالي رأس المال المخصص للفترة 2021-2023 لتنفيذ البرنامج أكثر من 7.8 مليار دونغ فيتنامي، بنسبة 18.54%. وسجلت بعض المحافظات معدلات صرف مرتفعة مقارنة بالمتوسط الوطني، وهي: هانوي، هاو جيانغ، كوانغ نينه، ين باي، خان هوا، نينه ثوان، سوك ترانغ، كوانغ نغاي...

من المتوقع إنجاز بعض المؤشرات بحلول 31 ديسمبر 2023، متجاوزة بذلك هدف الخطة المحدد: متوسط معدل الحد من الفقر في مناطق الأقليات العرقية هو 3.40% (يصل إلى مستوى يزيد عن 3% من هدف الخطة المحدد)؛ نسبة القرى التي بها طرق معبدة إلى المركز؛ نسبة أفراد الأقليات العرقية الذين يستخدمون مياه شرب نظيفة؛ نسبة العمال في سن العمل الذين يتلقون تدريبًا مهنيًا؛ نسبة طلاب المدارس الابتدائية والإعدادية والثانوية الذين يذهبون إلى المدرسة، والأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر والذين يجيدون القراءة والكتابة باللغة الصينية بطلاقة؛ نسبة القرى التي بها بيوت مجتمعية؛ القرى التي بها فرق ثقافية وفنية تقليدية تعمل بانتظام وبجودة عالية؛ نسبة النساء اللواتي يلدن في المرافق الطبية أو بدعم من الطاقم الطبي.

استمر في إزالة العقبات

بحسب تقرير اللجنة العرقية، لا تزال هناك العديد من المشاكل التي تعيق صرف رأس المال في إطار تنفيذ البرنامج. ويعزى ذلك إلى نقص الوثائق التوجيهية وتأخر إصدارها من قبل بعض الوزارات والفروع المركزية، مما يؤثر على سير تنفيذ محتوى البرنامج ومشاريعه ومشاريعه الفرعية، وعلى صرف رأس المال.

أعرب السيد نغوين توان ثانه، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه، عن قلقه إزاء هذه القضية، وقال في المؤتمر الذي استعرض ثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج: "إن البرنامج يمثل بالفعل قوة دافعة لتعزيز الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولكنه برنامج جديد، وله مساحة واسعة تتعلق بالعديد من المستويات والقطاعات، ولذلك فقد كان العمل على تنفيذه في مقاطعة بينه دينه في الماضي مربكاً بسبب العديد من اللوائح والوثائق غير الواضحة".

بالإضافة إلى ذلك، يُخصص رأس المال المخصص للمناطق لتنفيذ المشاريع لكل مشروع على حدة، مما يُعيق قدرة هذه المناطق على تحديد أولويات الموارد للمشاريع التي تحتاج إلى رأس مال إضافي. وعلى وجه الخصوص، يصعب تنفيذ بعض بنود السياسات التي لا تحظى بدعم استثماري كافٍ من الحكومة المركزية (مثل مستوى الدعم لتسوية الطرق بين البلديات البالغ 1.6 مليار دونغ فيتنامي/كم؛ أو مستوى الدعم للأراضي الزراعية البالغ 22.5 مليون دونغ فيتنامي/أسرة...).

*لا تزال العديد من المشاريع والمشاريع الفرعية تواجه صعوبات تحتاج إلى حل لتسريع عملية صرف الأموال.*

بحسب قادة مقاطعة داك نونغ، لا توجد حاليًا أي وثائق تنظم محتوى المشاريع الفرعية ضمن المشروع الرئيسي، أو أهدافها، أو معاييرها، أو أشكال دعمها، ولم تُصدر مجموعة الوثائق اللازمة... تحت إشراف الوزارات والفروع المركزية. وبالتالي، لا يوجد أساس قانوني لتنفيذ وصرف رأس المال المخصص. علاوة على ذلك، ونظرًا لخصائص مقاطعات المرتفعات الوسطى عمومًا، ومقاطعة داك نونغ خصوصًا، غالبًا ما تعيش الأسر التي تعاني من صعوبات سكنية مباشرة على أراضٍ زراعية في حقول ومزارع غير مُخصصة للسكن الريفي. ومع مستوى الدعم المقدم من البرنامج، يصعب أيضًا توفير الأراضي اللازمة للسكن في المناطق السكنية وفقًا للخطة، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ؛ لذلك، يُوصى بأن تضع اللجنة العرقية والوزارات والفروع المركزية آلية محددة لتنفيذ دعم الإسكان المبني على الأراضي الزراعية؛ ومشروع تطوير التعليم المهني وخلق فرص العمل...

اقترح السيد تران فييت ترونغ، نائب سكرتير لجنة الحزب في مدينة كان ثو ورئيس اللجنة الشعبية للمدينة، ما يلي: في المرحلة المقبلة، ينبغي للجنة شؤون الأقليات العرقية أن تنصح الحكومة بالسماح للمناطق بتنفيذ البرنامج بميزانيات محلية، مثل كان ثو، لتوسيع نطاق التنفيذ ليشمل المدينة بأكملها، بما يضمن استفادة جميع الأقليات العرقية المقيمة فيها. فوجود مشاريع ومشاريع فرعية في مجالات التعليم والصحة والتدريب المهني... إذا اقتصر تنفيذها على مناطق الأقليات العرقية (ست وحدات إدارية على مستوى البلديات، مثل كان ثو)، فلن يكون ممكناً نظراً لقلة عدد المستفيدين، وفي الوقت نفسه، لن تستفيد منها مناطق أخرى تضم مستفيدين لأنها لا تقع ضمن مناطق الأقليات العرقية.

بالنظر إلى واقع تنفيذ البرنامج على المستوى الشعبي، ومن خلال ملخص السنوات الثلاث الماضية لتنفيذه، أدركت اللجنة العرقية الصعوبات والعقبات التي تواجه هذا المستوى. وصرح الوزير ورئيس اللجنة، هاو أ لينه، قائلاً: "حالياً، تم إنجاز جميع بنود البرنامج تقريباً، وقد وقّع رئيس الوزراء وأصدر المرسوم رقم 38 المعدل للمرسوم رقم 27، مما يهيئ الظروف المواتية لتعديل واستكمال عدد من الوثائق التي توجه تنفيذ البرنامج".

مصدر