الرقابة لمنع إساءة استعمال السلطة في ممارسة مهنة التوثيق

قال مندوبو الجمعية الوطنية إنه من الضروري تنظيم إشراف الوكالات الحكومية على أنشطة مكاتب التوثيق بشكل واضح لمنع إساءة استخدام السلطة أو المخالفات أثناء الممارسة.

خياران للنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق

استمع مجلس الأمة بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول إلى تقرير يشرح ويوافق ويراجع مشروع قانون التوثيق (المعدل).

وفي معرض حديثه عن شرح واستقبال ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إنه فيما يتعلق بالنموذج التنظيمي لمكاتب التوثيق، اتفقت بعض الآراء مع أحكام مشروع القانون بشأن النموذج التنظيمي والتشغيل وفقًا لنوع شركة الشراكة.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ.

اقترحت بعض الآراء أن يتم تنظيم مكتب كاتب العدل وتشغيله على شكل شراكة أو مؤسسة خاصة على مستوى الدولة، أو أن يقتصر هذا النظام على مكاتب كاتب العدل الموجودة في المناطق النائية أو المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة. أما في المناطق الأخرى، فيُكتفى بنظام الشراكة.

هناك مقترح لاستكمال اللائحة بحيث يتم تنظيم مكاتب التوثيق على شكل شركات ذات مسؤولية محدودة.

وخلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى أن قانون كاتب العدل الحالي ومشروع القانون لا ينصان على النموذج التنظيمي لمكتب كاتب العدل كشركة ذات مسؤولية محدودة أو مع أعضاء يساهمون برأس المال في شركة شراكة.

لأن التوثيق خدمة عامة أساسية، يجب أن تتمتع مهنة الدعم القضائي بخصائصها الخاصة، فلا تشجع الهدف التجاري المتمثل في تحقيق الربح فقط، بل تركز على ممارسة التوثيق للشركاء ونظام المسؤولية غير المحدودة لهؤلاء الأعضاء عن أنشطة التوثيق التي يقومون بها.

ونتيجة لاختلاف الآراء، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين.

الخيار الأول، بالإضافة إلى مكاتب التوثيق المنظمة بموجب نموذج الشراكة وفقًا للقانون الحالي، في المناطق على مستوى المقاطعة ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات غير المتطورة والصعوبات في إنشاء مكاتب التوثيق بموجب نموذج الشراكة كما هو منصوص عليه من قبل الحكومة ، يتم تنظيم مكاتب التوثيق وتشغيلها بموجب نموذج المؤسسة الخاصة.

الخيار الثاني، كما تشير بعض الآراء، والذي يرث قانون التوثيق الحالي، ينص على أن مكاتب التوثيق يتم تنظيمها وتشغيلها وفقًا لنموذج الشراكة لأنه يتمتع بميزة ضمان الاستقرار في تنظيم وتشغيل مكاتب التوثيق، بما يتوافق مع طبيعة خدمات التوثيق كخدمات عامة أساسية، لذلك من الضروري ضمان استمرارية تقديم الخدمة.

تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من نواب الجمعية الوطنية النظر في هذا المحتوى والسماح بقبوله وتعديله وفقاً للخيار رقم 1.

مندوب نجوين هوو ثونغ (وفد بنه ثوان).

أثناء مناقشة مشروع القانون، طلب المندوب نغوين هو ثونغ (وفد بينه ثوان) توضيح بعض المحتويات مثل "ما هو انخفاض الكثافة السكانية"، و"البنية التحتية المتخلفة"، و"الصعوبات في إنشاء مكتب كاتب عدل في شكل شركة مشروع مشترك وفقًا للوائح الحكومية"؛

وفي الوقت نفسه، يوصى بتكليف الحكومة أو اللجنة الشعبية الإقليمية بتحديد هذا المحتوى لتجنب حالة قيام مكاتب التوثيق التي تعمل حاليًا بموجب نموذج المشروع المشترك بالتقدم بطلب للتحول إلى مؤسسات خاصة بعد دخول القانون حيز التنفيذ، مما يؤدي إلى صعوبات في الإدارة.

كما وافق المندوب نغوين تام هونغ (وفد با ريا - فونغ تاو) على الخيار 1 وقال إن هذا الخيار أكثر مرونة، مما يسمح بوضع نماذج مناسبة لظروف كل منطقة.

وخاصة في المناطق ذات البنية التحتية المتخلفة، فإن نموذج المشاريع الخاصة سيساعد في خلق الظروف الأكثر ملاءمة لإنشاء وتشغيل مكاتب التوثيق.

واقترح المندوبون النظر في إضافة متطلبات بشأن الحد الأدنى لرأس المال المصرح به عند إنشاء مكتب توثيق لضمان القدرة المالية وجودة الخدمات التوثيقية؛

وفي الوقت نفسه، من الضروري تنظيم التزامات الإبلاغ المالي السنوي لمكاتب التوثيق بشكل خاص لزيادة الشفافية، وتنظيم الإشراف على عمليات مكاتب التوثيق من قبل الهيئات الحكومية المختصة بشكل واضح لمنع إساءة استخدام السلطة أو المخالفات أثناء الممارسة.

يجب ضمان الاستقرار.

في غضون ذلك، اختار المندوب دوونغ فان فوك (وفد كوانغ نام) الخيار 2 لضمان استقرار منظمة ممارسة التوثيق، وتلبية احتياجات التوثيق للأفراد والمنظمات بشكل أفضل، بما يتوافق مع طبيعة خدمات التوثيق كنشاط دعم قضائي.

مندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام).

قال المندوب دوونغ فان فوك إن نموذج المؤسسة الخاصة المملوكة لموثق واحد فقط سيكون من الصعب تحقيقه، خاصة في حالة وفاة الموثق الوحيد أو عدم قدرته على ممارسة عمل التوثيق لأسباب صحية أو شخصية، مما لا يضمن استمرارية واستقرار أنشطة التوثيق.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن التعامل مع عواقب الوثائق الموثقة المنظمة بموجب نموذج المؤسسة الخاصة، عندما تتوقف عن العمل، سوف يسبب صعوبات لإدارة الدولة.

ولذلك اقترح المندوب دونج فان فوك اختيار الخيار الثاني وتعديل الأحكام في عدد من مواد مشروع القانون وفقًا لذلك.

اقترح السيد فوك تنظيم مكاتب التوثيق بحيث لا يمكن تنظيمها أو تشغيلها إلا كشراكات، وعدم السماح بتنظيمها أو تشغيلها كمؤسسات خاصة، حتى في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية التحتية والخدمات المتخلفة.

بحسب المندوب فوك، نادراً ما تحدث معاملات اقتصادية في هذه المنطقة. وفي حال حدوثها، فإن لجنة الشعب على مستوى البلدية هي المخولة والمسؤولة عن توثيق العقود والمعاملات والوثائق نيابةً عن الشعب وفقاً للقانون الساري.

وبنفس الرأي، قالت المندوبة تاي ثي آن تشونغ (وفد نغي آن) إن اختيار الخيار 2 هو وراثة أحكام قانون التوثيق، الذي يعزز الفعالية ويضمن الاستقرار ويلبي احتياجات التوثيق للأفراد والمنظمات بشكل أفضل.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm