مخاوف بشأن الآليات والسياسات الخاصة التي تزيد الفجوة بين المحافظات الغنية والفقيرة

[إعلان 1]

ويجب تكرار الآليات والسياسات الرائدة التي تمثل مشاكل مشتركة بين المحليات وتطبيقها على نطاق واسع. واقترح مندوبو الجمعية الوطنية تلخيص وتقييم الآليات المحددة على الفور.

تكرار الآليات والسياسات المحددة إذا كانت صحيحة ودقيقة وفعالة.

وفي تأكيد لرأي وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج بشأن الحاجة إلى إعادة تقييم الآليات والسياسات الخاصة بعد أن منحت الجمعية الوطنية آليات خاصة لعشر محليات، اقترح المندوب ها سي دونج في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 29 مايو في الجمعية الوطنية أن تجري الجمعية الوطنية تقييمًا، وإذا كان دقيقًا وصحيحًا وفعالًا، فيجب تكراره للمحليات الأخرى لتتبعه لتوفير الوقت.

وعلى نفس المنوال، اقترح كوانج تري أيضًا ولأول مرة تطبيق آلية خاصة على الطريق السريع كام لو - لاو باو. هذه هي نقطة البداية للممر الاقتصادي الشرقي الغربي، الذي يتصل بالطريق السريع الشمالي الجنوبي، ويربط المنطقة الوسطى من كوانج تري، بطول 56 كيلومترًا وتقدر تكلفته بنحو 13000 مليار دونج.

وتتمثل الآلية الخاصة المقترحة لهذا المشروع، بحسب المندوب دونغ، في زيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع إلى حد أقصى قدره 70% من إجمالي استثمار المشروع. خلال هذه الفترة، اقترح أن تدعم الحكومة المركزية جزءًا من رأس المال كرأس مال أساسي.

المندوبة دو ثي لان، وفد كوانغ نينه.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترحت المندوبة دو ثي لان من وفد كوانغ نينه في جلسة العمل الصباحية أيضًا السماح قريبًا للعديد من المحليات بتنفيذ الآلية الخاصة في القرار 106/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من السياسات الخاصة بالاستثمار في بناء الطرق.

وبما أن العديد من المحليات تنفذ برنامج الاستثمار في البنية التحتية وتنفذ الاستثمار العام في الفترة 2021-2025، فإنها تواجه العديد من الصعوبات في تنفيذ مجالات مثل رأس مال الميزانية، ورأس مال الدولة للمشاركة في الاستثمار العام والخاص، وتعيين لجان الشعب الإقليمية لتكون مستثمرين في مشاريع النقل الوطنية وعدم الاضطرار إلى تنفيذ إجراءات في حل قضايا مواد البناء.

كما أزال قانون الأراضي العديد من العقبات. أقترح تطبيق هذه الآليات والسياسات المحددة قريبًا في العديد من المحليات، وخاصة تلك التي تعاني من ظروف مالية صعبة، وذلك لتنفيذ الاستثمارات العامة بفعالية وتسريع وتيرة التقدم، بالإضافة إلى صرف الاستثمارات العامة للمشاريع في الفترة 2021-2025، كما اقترحت السيدة لان.

واقترح النائب تران هوانج نجان أيضًا إضفاء الشرعية قريبًا على آليات وسياسات محددة.

وبحسب تحليل المندوبين، فإن الاقتصاد العالمي الحالي غير قابل للتنبؤ وغير مؤكد ولديه فرصة قصيرة للغاية للبقاء. "ولذلك، يجب على مؤسساتنا أن تعمل على زيادة اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات لتعزيز المبادرة والديناميكية والإبداع في المحليات"، اقترح السيد نجان.

وتتعرض المحافظات التي لا تمتلك آليات محددة لمزيد من القيود.

وقد أصدر المجلس الوطني حتى الآن قراراً بشأن تجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة المعمول بها في 9/63 محافظة ومدن مركزية، ومدينة محافظة واحدة، وقراراً بشأن تجريب عدد من السياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء الطرق، وقراراً ينظم آليات وسياسات محددة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

في جلسة العمل يوم الجمعة المقبل 31 مايو، ستناقش الجمعية الوطنية المشروع التجريبي لإضافة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ ومقاطعة نغي آن.

ويجب التأكيد على أن إصدار سياسات وآليات محددة هو سياسة صحيحة، تعمل على حل المشاكل العملية بشكل سريع؛ وقد ساهمت آليات خاصة في مساعدة المحليات الرائدة على فك وإزالة العديد من الصعوبات والعقبات والنواقص في الوثائق القانونية؛ وتم نشر تعزيز المزايا وتسريع تنفيذ المشاريع والمساهمة في بناء أنظمة البنية التحتية الاستراتيجية، وخاصة البنية التحتية للنقل، بقوة وحقق العديد من النتائج المهمة.

المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو ثو).

ومع ذلك، أثناء حديثه في جلسة العمل صباح يوم 29 مايو، أعرب المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو ثو) عن قلقه من أنه إذا تحولت الحركة إلى طلب آليات خاصة، وآليات خاصة جماعية، فسوف تتعارض مع مبدأ سيادة القانون، وتخلق بسهولة مصالح محلية نحاول منعها ومكافحتها في صنع القانون، ولن تضمن المساواة بين المحليات في إنفاذ القانون.

ومن ناحية أخرى، فإن لكل محافظة ومدينة ذات إدارة مركزية دور ومكانة في المساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين. وعلى وجه الخصوص، فإن إزالة العوائق المؤسسية تشكل حلاً ومورداً مهماً، ولكنها لم تحظى بالاهتمام الواجب ولم يتم النظر فيها بشكل كامل وشامل.

وفي الوقت الحالي، تتمتع المقاطعات ذات الظروف الاقتصادية والاجتماعية الأكثر تطوراً بآليات خاصة، في حين لم تتمكن المقاطعات الأكثر فقراً من الحصول على الإغاثة بعد.

وأكد المندوب نام أنه "إذا لم يتم النظر في هذه القضية قريبا، فإنها ستخلق فجوة متزايدة الاتساع بين المقاطعات الغنية والفقيرة".

في الواقع، فإن المحليات التي لم تتمتع بآليات وبرامج ومشاريع خاصة والتي لا تنتمي إلى المجموعة التي تتمتع بآليات خاصة تعاني جميعها من مشاكل مشتركة في العديد من المجالات مثل إدارة التخطيط، وإدارة الغابات، وإدارة الأراضي، والمالية، والميزانية، والاستثمار، والمعادن، على غرار المحافظات التي نفذت المشروع التجريبي.

وخاصة في المناطق ذات الظروف الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية المتشابهة.

وتتمثل عواقب هذه الصعوبات والمشاكل في تأخر تنفيذ المشاريع والأعمال، وعدم فعالية الاستثمار، وعدم استغلال موارد القطاع الخاص بشكل فعال.

كما يُظهر ذلك أن آلية القميص مُكتظة في العديد من المحافظات، وأن المحافظات التي لا تمتلك آليات مُحددة تُعاني من قيود أكبر. وقد كان هذا، ولا يزال، مطلبًا مُلِحًا ومشتركًا للعديد من المحليات، كما أكد المندوب نام.

وهذا هو السبب الذي دفع السيد نام إلى اقتراح تلخيص وتقييم تنفيذ القرارات الخاصة في أقرب وقت، والاحتفاظ فقط بالآليات الخاصة التي هي خاصة حقا، والمتوافقة مع الخصائص الفريدة للمنطقة، وخاصة في المناطق الحضرية الخاصة.

أما بالنسبة للآليات والسياسات التجريبية التي تشكل مشاكل مشتركة بين المحليات، فيجب تكرارها وتطبيقها على نطاق واسع في أقرب وقت.

وفي انتظار تعديل القوانين واللوائح ذات الصلة، يقترح أن تسمح الجمعية الوطنية للمقاطعات، بما في ذلك مقاطعة فو ثو، التي تعاني من مشاكل مشتركة وخصائص مماثلة للمقاطعات الرائدة بتطبيق آليات السياسة هذه وتقييمها والاعتراف بها وحمايتها بروح القرار رقم 26 للجنة المركزية للحزب والمرسوم رقم 73 للحكومة، الذي ينص على تشجيع وحماية الكوادر الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية عن الصالح العام.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/lo-co-che-chinh-sach-dac-thu-lam-tang-chenh-lech-giau-ngheo-giua-cac-tinh-d216323.html