سلسلة من المقترحات لتجنب تفويت الموعد النهائي لمشروع الإسكان الاجتماعي الذي تبلغ تكلفته مليون وحدة.

DNVN - لضمان عدم اضطرار عمال المنطقة الصناعية للعيش في مساكن مستأجرة دون المستوى المطلوب، ولضمان عدم "تجاوز" برنامج الإسكان الاجتماعي الذي يبلغ مليون وحدة للموعد النهائي، يجب حل العقبات وأوجه القصور في أقرب وقت.

العوامل التي تحدد نجاح المناطق الصناعية

في 3 أبريل 2023، وافق رئيس الوزراء على القرار رقم 338 بشأن الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون وحدة سكنية اجتماعية لذوي الدخل المنخفض وعمال المناطق الصناعية خلال الفترة 2021-2030.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤخراً مؤتمراً لمناقشة الصعوبات وتعزيز تطوير الإسكان الاجتماعي. وقد تم تحديد توفير السكن لذوي الدخل المحدود والعاملين في المناطق الصناعية كمهمة أساسية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

بحسب السيد تشو دوك تام، نائب رئيس مجلس إدارة شركة إس إم تك فينا للهندسة، فإن توفير السكن لعمال المجمع الصناعي يعد أحد الركائز المهمة للتنمية المستدامة لكل شركة، والمجمع الصناعي، والبلاد بأكملها.

"إن توفير السكن لعمال المناطق الصناعية لا يلبي احتياجات السكن فحسب، بل يخلق أيضاً سلسلة من الاستثمارات في البنية التحتية الحضرية للمناطق الصناعية، مما يوفر بيئة استثمارية ملائمة ومتكاملة للمستثمرين المحليين والأجانب."

"عندما يحصل العمال على سكن مستقر وكافٍ وآمن، فإنهم سيتمتعون بحياة آمنة وسيعملون بشكل أفضل، بجودة وإنتاجية أعلى، وسيكونون أكثر التزاماً بالشركة. كما أن السكن المريح القريب من مكان العمل يقلل من وقت التنقل ويخفف من الازدحام المروري. وبالتالي، تزداد إنتاجية العمل أيضاً"، هذا ما لاحظه السيد تام.

إن تطوير المساكن لعمال المناطق الصناعية يسير ببطء على الرغم من ارتفاع الطلب.

يُخصص قانون الإسكان فصلاً للإسكان الاجتماعي. كما أدخل قانون تجارة العقارات، وقانون الأراضي (المعدل)، وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل) العديد من الآليات والسياسات التفضيلية لبناء مساكن لعمال المناطق الصناعية.

كما تم تنفيذ برنامج بقيمة 120 تريليون دونغ فيتنامي للإسكان الاجتماعي بأسعار فائدة منخفضة. وينص المرسوم رقم 35 بشأن إدارة المناطق الصناعية والاقتصادية على أن أحد شروط الاستثمار في البنية التحتية للمناطق الصناعية هو تخطيط مناطق سكنية للعمال.

في القرار رقم 01 المؤرخ في 5 يناير 2024، طلب رئيس الوزراء بذل الجهود على الصعيد الوطني لإكمال ما يقرب من 130 ألف وحدة سكنية اجتماعية في عام 2024.

وقال السيد تام: "إن هذه اللوائح والسياسات تمثل فرصاً وعوامل حاسمة في الوقت نفسه من أجل التنمية الناجحة للمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية".

مع ذلك، ووفقًا للسيد تام، لا يزال تنفيذ مشاريع الإسكان لعمال المناطق الصناعية بطيئًا، في حين أن الطلب مرتفع للغاية. وإذا لم تُتخذ إجراءات حاسمة وفعّالة، وإذا لم تُراجع السياسات والآليات قريبًا لتلائم الوضع، فقد لا يتحقق هدف توفير مليون وحدة سكنية اجتماعية.

يوجد في فيتنام حاليًا 4.5 مليون عامل يعملون مباشرةً في المناطق الصناعية والاقتصادية. من بين هؤلاء، يحتاج مليونا عامل إلى سكن. ووفقًا للاتحاد العام للعمال في فيتنام ، فإن عدد العمال الذين يحتاجون إلى سكن خارج المناطق الصناعية أكبر من ذلك بكثير. ويُظهر مسحٌ أجراه الاتحاد أن أكثر من 60% من العمال يستأجرون مساكن في مناطق تفتقر إلى الخدمات الأساسية، وظروف معيشية غير ملائمة، ومعايير سلامة متدنية.

بحسب بيانات وزارة التخطيط والاستثمار، بلغ عدد المناطق الصناعية التي أُنشئت على مستوى البلاد 416 منطقة بنهاية عام 2023، منها 293 منطقة عاملة. إلا أن قلة قليلة من هذه المناطق الصناعية طُوّرت بشكل متكامل، بحيث تشمل المصانع، ومكاتب الشركات، ومساكن العمال، ومناطق تجارية تخدم الموظفين، وحدائق مزودة ببحيرات، ومناطق ترفيهية للعمال.

إنشاء صندوق للإسكان الاجتماعي وتطوير مساكن للإيجار.

ووفقاً للسيد تام، فإن سياسة بناء مليون منزل لذوي الدخل المنخفض وعمال المناطق الصناعية مناسبة جداً للمناطق الصناعية.

يسعى العديد من مستثمري المناطق الصناعية إلى فكرة تخطيط مجمعات صناعية متكاملة مع نظام بيئي متزامن للمنطقة الصناعية، بما في ذلك المصانع ومكاتب الشركات ومناطق سكنية للعمال ومناطق تجارية تخدم العاملين في المنطقة الصناعية وحدائق بها بحيرات تنظيمية ومناطق ترفيهية للعمال.

مع ذلك، يواجه مستثمرو المناطق الصناعية تحديات كبيرة نتيجةً لقصور في الآليات والسياسات واللوائح والإجراءات. ولن يُحلّ ملف الإسكان الاجتماعي وسكن العمال، ولن ينجح مشروع "مليون وحدة سكنية"، إلا عندما تُركّز الحكومة بجدية على هذه العقبات وتعالجها بحزم.

نتفق مع الآراء التي أكد عليها رئيس الوزراء في المؤتمر المنعقد في السادس عشر من مارس/آذار بشأن تطوير مساكن العمال. ونأمل أن تُنفذ السلطات المحلية توجيهات الحكومة بجدية. وعليه، يجب على السلطات المحلية أن تُولي اهتماماً حقيقياً بتخصيص الأراضي اللازمة لبناء مساكن للعمال في المناطق الصناعية. كما يجب أن تتضمن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل سلطة محلية أهدافاً لتطوير الإسكان الاجتماعي ومساكن العمال.

"يجب أن تضمن المساكن الاجتماعية - وهي مساكن مخصصة لعمال المناطق الصناعية - الجودة والسلامة والنظافة البيئية والبنية التحتية الكافية للرعاية الصحية والتعليم والخدمات الاجتماعية وغيرها من الخدمات. كما يجب بناؤها بالقرب من المناطق الصناعية، وليس في مناطق نائية ومعزولة يصعب على العمال الوصول إليها يومياً، لمجرد انخفاض سعرها"، هذا ما صرح به ممثل عن شركة إس إم تك فينا للهندسة.

انطلاقاً من الاحتياجات الفعلية ودخول العمال، يرى السيد تام ضرورة زيادة أنواع المساكن الإيجارية بشروط أفضل من البرامج الحالية. ويُعدّ نموذج الإيجار مناسباً للمجمعات الصناعية، كما أنه يُمكّن الشركات من أن تكون الجهة الرئيسية المسؤولة عن توفير السكن لموظفيها. وتُشكّل الحوافز وزيادة نسبة المساكن الإيجارية عوامل أساسية في تسريع مشروع بناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل.

في الوقت نفسه، يتعين على الدولة إجراء بحوث لإنشاء صندوق للإسكان الاجتماعي في أسرع وقت ممكن. ومن الضروري إصدار مراسيم عاجلة لتنظيم قانون الأعمال العقارية، وقانون الأراضي المعدل، وقانون المؤسسات الائتمانية، وتعديلات قوانين الضرائب... لضمان التوافق مع قانون الإسكان المعدل.

بالإضافة إلى ذلك، يجب خفض أسعار الفائدة على القروض من صندوق الدعم البالغ 120 مليار دونغ فيتنامي لتتناسب مع الظروف العملية في كل مرحلة. كما يجب تبسيط إجراءات الحصول على القروض.

لضمان عدم اضطرار عمال المناطق الصناعية للعيش في مساكن مستأجرة دون المستوى المطلوب، ولمنع فشل برنامج "مليون وحدة سكنية اجتماعية"، لا بد من معالجة العقبات والنواقص على وجه السرعة. وكما صرّح رئيس الوزراء: "الأهم عند تنفيذ البرنامج هو أن نتحلى بالجرأة في التفكير، والجرأة في العمل، والجرأة في تحمّل المسؤولية، وأن نكون مرنين، واستباقيين، ومبدعين في تطبيق الآليات والسياسات والقوانين".

نغويت مينه

مصدر