قرار جديد يُحدث نقلة نوعية في ضمان أمن الطاقة.

شرح الصورة — Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) يجيب على أسئلة مراسل VNA. الصورة: هاي نجوك/VNA

على هامش الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تحدثت المندوبة نغوين ثي فييت نغا (وفد هاي فونغ) مع مراسل من وكالة الأنباء الفيتنامية حول النقاط الجديدة والمحتوى المؤسسي للقرار 70-NQ/TW والمقترحات لضمان جدواه في التنفيذ المستقبلي.

أيها المندوبون الكرام، ما هي النقاط الجديدة والعناصر الرائدة في القرار المتعلق بآليات وسياسات التنمية الوطنية للطاقة في الفترة 2026-2030؟

يحتوي هذا القرار على العديد من النقاط الجديدة الأساسية، مما يخلق اختراقاً في ضمان أمن الطاقة في سياق الطلب المتزايد بسرعة على الكهرباء، والتحول القوي في هيكل الطاقة، والمتطلبات المتزايدة الصرامة لخفض الانبعاثات.

يُرسّخ القرار آليةً لتعديل وتحديث تخطيط الطاقة بمرونة أكبر، مما يُبسّط الإجراءات ويُلبي المتطلبات العملية. تُعدّ هذه الآلية حديثةً للغاية، إذ تُتيح إضافة واستبدال مشاريع توليد الطاقة وشبكاتها بطيئة التقدّم؛ وإضافة أنظمة تخزين الطاقة بالبطاريات لزيادة القدرة التشغيلية للنظام؛ وتعديل أسماء المشاريع وحجمها ومراحل تقدّمها... دون تغيير الأهداف والتوجهات العامة لخطة الطاقة الثامنة، ودون الحاجة إلى إعادة إعداد تقرير التقييم البيئي الاستراتيجي. يُفسح هذا النهج المجال لتطوير أسرع، ويتجنّب حالات "انتظار الطاقة للإجراءات" و"مصادر الطاقة الموجودة بالفعل ولكن غير المُدرجة في الخطة في الوقت المناسب".

علاوة على ذلك، يشجع القرار بقوة على تطوير شبكة الكهرباء، التي تُعدّ حلقة وصل أساسية لضمان أمن الطاقة. ولا تتطلب مشاريع شبكة الكهرباء المدرجة في الخطة إجراءات موافقة استثمارية؛ إذ تُنفّذ إجراءات الأراضي، وتخصيص المناطق البحرية، وتغيير استخدام الأراضي الحرجية، وما إلى ذلك، فورًا بناءً على قرار التخطيط أو نتائج المناقصات. ويُعدّ هذا إصلاحًا إجرائيًا بالغ الأهمية، إذ يُزيل عقبة رئيسية أمام كلٍّ من نقل وتوزيع الطاقة.

يُحدد القرار خطوات استراتيجية بشأن طاقة الرياح البحرية والطاقة النووية المعيارية الصغيرة. وعلى وجه الخصوص، تم إنشاء آلية خاصة لطاقة الرياح البحرية، تُمكّن رئيس الوزراء من الموافقة على المستثمرين دون الحاجة إلى عملية مناقصة، شريطة أن يكون المشروع مُدرجًا بالفعل في خطة التنمية وأن يستوفي متطلبات الدفاع والأمن القومي. كما تم تحديد نقاط تجميع الطاقة والمسؤوليات المحلية بوضوح. وفي الوقت نفسه، يتم تشجيع البحث والتطوير في مجال الطاقة النووية المعيارية الصغيرة وفقًا لخارطة طريق مناسبة، مما يفتح آفاقًا لنهج تكنولوجي أكثر حداثة وأمانًا وجدوى اقتصادية مقارنةً بالطاقة النووية التقليدية.

في الوقت نفسه، وفيما يتعلق بتوسيع نطاق اتفاقية شراء الطاقة المباشرة، يسمح القرار للمجمعات الصناعية والمناطق الاقتصادية ومناطق التكنولوجيا المتقدمة والمناطق الحضرية، وغيرها، بالمشاركة المباشرة في آلية شراء الكهرباء من المنتجين. ويمثل هذا تقدماً ملحوظاً نحو سوق كهرباء تنافسية، مما يخلق زخماً لتطوير الطاقة المتجددة وفقاً للطلب الفعلي، حيث "تتبع الكهرباء السوق". خامساً، يُنشئ القرار آلية خاصة لمشاريع النفط والغاز والفحم الهامة والعاجلة. وتُعفى هذه المشاريع من إجراءات الموافقة على الاستثمار، مما يضمن توفير الوقود اللازم خلال مرحلة التحول في قطاع الطاقة، وخاصةً لشبكة الطاقة القائمة.

بشكل عام، يمثل القرار خطوة مؤسسية هامة إلى الأمام، مما يخلق بيئة أكثر ملاءمة لضمان أمن الطاقة على المدى المتوسط والطويل.

أيها المندوبون، ما مدى وضوح تجسيد محتويات القرار 70-NQ/TW في هذا القرار الصادر عن الجمعية الوطنية؟

يحدد القرار 70-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي وجهة النظر القائلة بأن تطوير الطاقة يجب أن يكون متزامنًا ومستدامًا ومكتفيًا ذاتيًا؛ وتعزيز الطاقة المتجددة؛ وتحديث شبكة الكهرباء؛ وتشكيل سوق طاقة تنافسية؛ وضمان الدفاع والأمن القومي؛ وتحسين الآليات والسياسات لإعطاء الأولوية للمشاريع المهمة والعاجلة.

في القرار الذي أقرته الجمعية الوطنية مؤخراً، تم إضفاء الطابع المؤسسي على تلك المبادئ التوجيهية الرئيسية بشكل واضح وكامل للغاية.

أي أن ذلك يُرسّخ مبدأ "الاستباق في تخطيط الطاقة والبنية التحتية". ويُعدّ إضافة آليات لتعديل وتحديث خطط الطاقة، إلى جانب آليات إعطاء الأولوية للبنية التحتية لشبكة النقل، أداة قانونية فعّالة لضمان عدم تأخير تنفيذ الخطة، بما يتماشى مع مبدأ "التخطيط يجب أن يسبق التنفيذ".

في الوقت نفسه، يُرسّخ القرار سياسة التطوير القوي للطاقة المتجددة، ولا سيما طاقة الرياح البحرية. ويُخصّص القرار مادتين مستقلتين (المادتين 11 و12) لتنظيم آلية الموافقة على سياسات الاستثمار، وأسعار الكهرباء، ونقاط تجميع الطاقة، وآليات التنسيق، واختيار المستثمرين في مجال طاقة الرياح البحرية على مرحلتين: 2025-2030 و2031-2035. وتُعدّ هذه خطوة بالغة الأهمية في تحقيق هدف القرار رقم 70 بجعل فيتنام دولة رائدة في مجال الطاقة المتجددة.

علاوة على ذلك، يُعدّ إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة "تنويع مصادر الطاقة الجديدة" أمراً بالغ الأهمية. ويُمثّل إدراج الطاقة النووية ذات الوحدات الصغيرة في برنامج حوافز البحث والاستثمار استعداداً طويل الأمد، يضمن أمن الطاقة الاستراتيجي في ظلّ تزايد الطلب ومتطلبات خفض الانبعاثات المتزايدة الصرامة.

علاوة على ذلك، يُعدّ إضفاء الطابع المؤسسي على شرط تحسين وتطوير سوق طاقة تنافسية أمرًا بالغ الأهمية. وقد تم توسيع نطاق آلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) وحجمها، مما أدى إلى خلق زخم في السوق وتخفيف الضغط على شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) في تجارة الكهرباء. وهذا جانب رئيسي من القرار رقم 70.

وأخيرًا، هناك إضفاء الطابع المؤسسي على شرط ضمان أمن الطاقة وأمن الدفاع الوطني. وتهدف الشروط المتعلقة بالأمن البحري والسيادة لمشاريع طاقة الرياح البحرية، أو الآليات الخاصة بمشاريع النفط والغاز والفحم الهامة والعاجلة، إلى ضمان أمن الطاقة في جميع الظروف.

وبالتالي، فإن هذا القرار يمثل خطوة ملموسة وشاملة في تنفيذ القرار رقم 70 في الآليات والسياسات والقوانين، مما يخلق أساسًا لإعادة هيكلة قطاع الطاقة نحو اتجاه أكثر حداثة واستدامة واكتفاءً ذاتيًا.

سيداتي وسادتي، لضمان جدوى وتنفيذ القرار 70-NQ/TW وبرنامج عمل الحكومة بشكل فعال، ما هي مجموعات الحلول التي تعتقدون أنه ينبغي التركيز عليها؟

أعتقد أننا بحاجة إلى التركيز على عدة مجموعات رئيسية من الحلول على النحو التالي: أولاً، نحتاج إلى إنجاز نظام الوثائق الإرشادية بسرعة باستخدام عملية مبسطة. هذا عامل حاسم في سرعة التنفيذ على أرض الواقع. يجب على الوزارات والقطاعات التنسيق بشكل وثيق، وتقليل التداخلات، وضمان الاتساق، لا سيما فيما يتعلق بالوثائق الإرشادية الخاصة بطاقة الرياح البحرية، وآلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة، وآلية تطوير شبكة الكهرباء، والإجراءات البرية والبحرية.

ثانيًا، يجب إعطاء الأولوية للموارد المخصصة لتطوير البنية التحتية لشبكة الكهرباء. تُعدّ شبكة النقل والتوزيع حاليًا أكبر عائق أمام التقدم. من الضروري تسريع مشاريع الربط بين الشمال والجنوب بجهد 500 كيلوفولت وخطوط نقل الطاقة المتجددة؛ وتحديد المسؤوليات وآليات التنسيق بوضوح بين وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة الزراعة والبيئة، والسلطات المحلية في تجهيز الأراضي؛ والسماح للشركات الخاصة بالمشاركة بشكل أكبر في استثمارات شبكة الكهرباء في المناطق المناسبة.

ثالثًا، ثمة حاجة إلى آلية متنوعة ومرنة لتعبئة رأس المال. فإلى جانب رأس المال الحكومي، ينبغي تشجيع رأس المال الخاص، ورأس المال الأخضر الدولي، وصناديق الاستثمار الجديدة في قطاع الطاقة المتجددة. كما أن وجود آلية لتوزيع المخاطر بشكل مناسب بين الدولة والمستثمرين والنظام المصرفي ضروري لتيسير المشاريع واسعة النطاق مثل طاقة الرياح البحرية والطاقة المتجددة المستدامة.

رابعاً، تحسين الإطار القانوني لتسويق طاقة الرياح البحرية. ويشمل ذلك تحديد آلية تسعير الكهرباء بوضوح، وطريقة تحديد الأسعار بناءً على سقف سعري؛ وإنشاء آلية تفاوض شفافة لاتفاقيات شراء الطاقة وفقاً للممارسات الدولية؛ وضمان استقرار السياسات لجذب كبار المستثمرين من جميع أنحاء العالم.

خامساً، تسريع التحول الرقمي وتحديث عمليات تشغيل نظام الطاقة وتوزيعها. ينص القرار على آلية للتنازل عن بعض الشروط المتعلقة بإعادة الإقراض والضمانات الحكومية لمشغل نظام الطاقة الوطني وسوق الكهرباء. هذه فرصة لتحديث البنية التحتية للتوزيع وتعزيز دمج الطاقة المتجددة بمعدل مرتفع.

وأخيرًا، من الضروري تعزيز الرقابة والشفافية ومنع الفساد، وتجنب آلية "الطلب والمنح" ومنع ظهور عوائق جديدة. لذا، فإن الدور الرقابي للجمعية الوطنية وجبهة الوطن والحكومات المحلية بالغ الأهمية لضمان تنفيذ السياسات بفعالية وتحقيق أهدافها المعلنة.

شكراً جزيلاً لكم أيها المندوبون.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/nghi-quyet-moi-tao-dot-pha-bao-dam-an-ninh-nang-luong-20251211173543006.htm