الإنجازات في تنفيذ الأهداف الديمقراطية في فيتنام على مدى ما يقرب من 40 عامًا من التجديد

يؤكد برنامج بناء الدولة في الفترة الانتقالية نحو الاشتراكية (TCCS) (المُستكمل والمُطور عام ٢٠١١) على أن: "الديمقراطية الاشتراكية جوهر نظامنا، وهي هدف التنمية الوطنية ومحركها". ولا يقتصر هذا المنظور على توضيح طبيعة النظام الاشتراكي فحسب، بل يُظهر أيضًا أسلوب ممارسة الديمقراطية في الحزب والنظام السياسي. وهكذا، تلعب الديمقراطية، من الناحيتين النظرية والعملية، دورًا هامًا في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في فترة التجديد.

إن ممارسة ما يقرب من أربعين عامًا من التجديد تُثبت أن الديمقراطية في بلدنا، بفضل جودتها وتفوقها، نظامٌ يضمن تفوق الشعب في الجوانب الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية والروحية، ويعزز دوره في بناء الوطن والدفاع عنه. وقد حققت فيتنام إنجازاتٍ بارزةً عديدةً في تعزيز وتطبيق هدف الديمقراطية، وتحديدًا في الجوانب التالية:

حول الكيان المنفذ

إن النظام الديمقراطي في بلادنا، في جوهره، مؤسسة سياسية تكون فيها السلطة السياسية والاجتماعية ملكًا للشعب؛ وجميع سلطات الدولة ملك للشعب، ويرتكز على التحالف بين الطبقة العاملة والفلاحين والمثقفين؛ وهو نظام يضمن سيادة الشعب الفعلية في الحياة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية والروحية؛ ويعزز بشكل كبير إبداع الشعب في قضية بناء الوطن والدفاع عنه، بقيادة الحزب ومن خلال دولة القانون الاشتراكية. ولا تنعكس سيادة الشعب في الدستور والقوانين فحسب، بل تتجلى أيضًا بشكل متزايد في الحياة اليومية. إن عقد الاجتماعات والحوارات بين القادة الرئيسيين وكبار القادة في الحزب والدولة ورؤساء اللجان والهيئات الحزبية المحلية... مع الشعب؛ والاجتماعات بين المندوبين والناخبين استعدادًا لانتخابات الجمعية الوطنية تهيئ ظروفًا أفضل للشعب لممارسة حقه في السيادة، وممارسة حقه في تفتيش ومراقبة أنشطة الدولة والتعبير عن تطلعاته وآرائه. وهذا يوضح بعمق طبيعة النظام الديمقراطي الجيد والأفضل في بلادنا، ويوضح بوضوح أهداف ودوافع الديمقراطية الاشتراكية لتنمية البلاد.

اجتمع قادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية مع ممثلين بارزين من جميع مناحي الحياة بمناسبة الذكرى الثمانين لثورة أغسطس الناجحة واليوم الوطني لجمهورية فيتنام الاشتراكية_الصورة: VNA

يلعب الحزب دورًا رائدًا في صياغة المبادئ التوجيهية والسياسات الرامية إلى بناء دولة اشتراكية يسودها القانون، حيث تُعتبر الديمقراطية أساسًا لجميع الأنشطة السياسية والاقتصادية والاجتماعية. على مدار ما يقرب من 40 عامًا، نُفذت العديد من الإصلاحات الرئيسية لتهيئة بيئة قانونية مواتية لتنمية الديمقراطية، ولا سيما إصدار وثائق قانونية مهمة تتعلق بحقوق المواطنين وواجباتهم. بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز مشاركة المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الشعبية في أنشطة صنع السياسات، والإشراف على الحكومة، وتعكس تطلعات الشعب. تلعب جبهة الوطن الأم الفيتنامية، واتحاد نساء فيتنام، واتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي، والعديد من المنظمات الاجتماعية الأخرى، دورًا في ربط الحكومة بالشعب، مما يساعد على إشراك صوت الشعب في القرارات المهمة.

إن تعزيز سيادة الشعب مسألة بالغة الأهمية في تعزيز قوة كتلة الوحدة الوطنية الكبرى، بحيث تصبح الديمقراطية هدفًا لجميع الأنشطة السياسية. فالشعب بحاجة إلى المعرفة والمناقشة والعمل والتحقق واتخاذ القرارات بشأن القضايا المتعلقة بالشؤون الوطنية ومعيشة الشعب، لينعم بثمار التنمية.

حول محتوى التنفيذ

خلال ما يقرب من 40 عامًا من التجديد، نفذ حزبنا بإصرار التجديد السياسي خطوة بخطوة وفقًا للتجديد الاقتصادي ومتزامنًا معه، وأنشأ تدريجيًا نظامًا من وجهات النظر والمبادئ لبناء الديمقراطية الاشتراكية، بينما عمل بنشاط على بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، وبناء نظام سياسي نظيف وقوي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، وتعزيز وحماية حق الشعب في السيادة.

صدرت اللوائح الخاصة بالديمقراطية على مستوى البلدية ونُفذت في عام 1998 (مصحوبة بالمرسوم رقم 29/1998/ND-CP، المؤرخ 11 مايو 1998، الصادر عن الحكومة، تلاه المرسوم رقم 79/2003/ND-CP، المؤرخ 7 يوليو 2003)، بعد 12 عامًا من التجديد. في عام 2007، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المرسوم بشأن تنفيذ الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية. وعلى وجه الخصوص، كان دستور عام 2013 خطوة كبيرة إلى الأمام في تنفيذ الديمقراطية، وفي ضمان حقوق الإنسان والحقوق المدنية في بلدنا. يسلط دستور عام 2013 الضوء على الخصائص الديمقراطية والقانونية للدولة، ويؤكد بشكل خاص على الدور القيادي والحاكم للحزب على الدولة والمجتمع. تطور المادة 4 من دستور عام 2013 وتؤسس وتنظم قيادة الحزب وسلطته الحاكمة بطريقة شرعية وعادلة ودستورية وقانونية؛ وفي الوقت نفسه، ينظم الدستور أعلى مسؤولية للحزب تجاه المجتمع، ويحدد الالتزام القانوني بشأن مسؤولية الحزب الحاكم: الحزب مسؤول أمام الشعب عن قراراته (البند 3، المادة 4، دستور 2013).

في المؤتمر الوطني الثالث عشر (يناير 2021)، أكّد حزبنا على عشر علاقات رئيسية تعكس القوانين الجدلية والمسائل النظرية الجوهرية في مسيرة الحزب الابتكارية. وتُسهم هذه العلاقة الرئيسية العاشرة المُضافة هذه المرة في استكمال منظومة العلاقات الرئيسية، وهي العلاقة بين ممارسة الديمقراطية وتعزيز سيادة القانون وضمان الانضباط الاجتماعي.

يُجسّد دستور عام ٢٠١٣ سيادة الشعب في عمومية جديدة وعميقة وشاملة: "يحكم الشعب جمهورية فيتنام الاشتراكية؛ وجميع سلطات الدولة ملكٌ للشعب، وأساسها التحالف بين الطبقة العاملة والفلاحين والمثقفين". الشعب هو صاحب السيادة العليا في سلطة الدولة، ويمارسها من خلال نظامي الديمقراطية المباشرة والديمقراطية التمثيلية.

ينص دستور 2013 على أن واجب الدولة هو ضمان وتعزيز حق الشعب في السيادة؛ والاعتراف بحقوق الإنسان والحقوق المدنية واحترامها وحمايتها وضمانها؛ وتحقيق هدف "شعب غني ودولة قوية وديمقراطية ونزاهة وحضارة"، وأن يتمتع الجميع بحياة مزدهرة وحرة وسعيدة، مع توفر الظروف للتنمية الشاملة (المادة 3)؛ وتتمثل مسؤولية وكالات الدولة والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في احترام الشعب وخدمته بكل إخلاص والحفاظ على اتصال وثيق مع الشعب والاستماع إلى آرائه والخضوع لإشرافه (المادة 8).

لأول مرة في تاريخ الدستور، أُقرّ مبدأ "يمارس الشعب سلطة الدولة بالديمقراطية المباشرة" وتطور ليصبح مبدأً أساسيًا فيه. وبناءً عليه، يمارس الشعب سلطة الدولة بالديمقراطية المباشرة والديمقراطية التمثيلية من خلال المجلس الوطني ومجالس الشعب وأجهزة الدولة الأخرى (المادة 6).

لتحقيق ديمقراطية واسعة النطاق في تنظيم النظام السياسي وسير العمل فيه، يكمن جوهرها في الفهم الصحيح والتطبيق الجاد لمبدأ المركزية الديمقراطية داخل الحزب، والتطبيق الصارم للدستور والقوانين، ومكافحة البيروقراطية والفساد والسلبية. ويتمتع أعضاء الحزب بحق مناقشة جميع قضايا الحزب وأعماله واتخاذ القرارات بشأنها.

يحترم حزبنا دائمًا آراء الشعب ويستمع إليها، ويستخدمها كأساس لتخطيط وتنظيم تنفيذ قراراته. وتُعدّ التوجيهات والسياسات التي تُصاغ على هذا الأساس مظهرًا هامًا لدور سلطة الشعب في التنمية الاجتماعية.

يتبنى الحزب، ويطبق، دائمًا وجهة نظر الرئيس هو تشي منه: "الاعتماد على الشعب لتعديل السياسات وتقويم كوادره". وبهذه الطريقة، يشارك الشعب مباشرةً في بناء الحزب من حيث الفكر السياسي والأخلاق والتنظيم والكوادر. وتُعزز سلطة الشعب على قيادة الحزب الحاكم وتُعزز.

يقود الحزب النظام السياسي، بما في ذلك جبهة الوطن الفيتنامية، وهو عضو فيها. لذلك، لا يمكن للحزب أن يتنحى جانبًا لقيادة الجبهة، بل يجب عليه، من خلال التشاور الديمقراطي، أن يحصل على موافقة الشعب ودعمه وإجماعه لإنجاز جميع المهام بنجاح. تعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الاجتماعية والسياسية الأعضاء، ومبادراتها، وإبداعها، وروحها الإيجابية.

تتجلى الديمقراطية، في المقام الأول، في مشاركة الشعب في عمل الدولة والمجتمع، وخاصةً في السياسات والاستراتيجيات المتعلقة بمصالحه المباشرة. لذلك، من الضروري تعزيز بناء مجتمعات سكنية ذاتية الحكم في القرى والنجوع والمناطق السكنية، تعمل على أساس الأعراف واللوائح القروية التي لا تتعارض مع القانون؛ والتركيز على تدريب وتوجيه الشخصيات المرموقة في المجتمع للمشاركة في الحركة العامة؛ وتعزيز الجوانب الإيجابية للأشكال المجتمعية التقليدية كالقرى والنجوع والعشائر والأسر؛ وفي الوقت نفسه، تصحيح المظاهر المحلية والمنحرفة على الفور.

إن التوجيه رقم 30-CT/TW، الصادر في 18 فبراير 1998 عن المكتب السياسي الثامن، بشأن بناء وتطبيق ميثاق الديمقراطية الشعبية، هو سياسة سليمة تتماشى مع رغبات الشعب. وقد لبى هذا التوجيه تطلعات الشعب، وحظي باستجابة واسعة، ودخل حيز التنفيذ، وطُبق على نطاق واسع في البلديات والأحياء والمدن والهيئات والمؤسسات الحكومية.

شهدت الجهات التي بذلت جهودًا حثيثة في بناء وتطبيق ميثاق الديمقراطية الشعبية تغييرات إيجابية في وعي أعضائها وسلوكهم. وبفضل ذلك، أصبح لدى الشعب فهم واضح لمبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والدفاع الوطني والأمن، حيث يشاركون بحماس في طرح أفكارهم والتنافس على تطبيقها، محققين نتائج إيجابية عديدة. وتمت تسوية العديد من النزاعات والمشاكل على مستوى القاعدة الشعبية وحلها بشكل مرضٍ، مما ساهم بشكل كبير في تعزيز كتلة الوحدة الوطنية الكبرى، وخلق جو من الانسجام والانفتاح في المجتمع، والحفاظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي.

وقد تم تسجيل اللوائح المتعلقة بتطبيق الديمقراطية في العديد من الوثائق القانونية المختلفة مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون الاستفتاء، وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية، وقانون الشكاوى، وقانون الإدانات، وقانون التفتيش، وقانون مكافحة الفساد، وقانون الإجراءات الإدارية، وقانون الوصول إلى المعلومات... وهذه كلها وثائق قانونية مهمة وتظهر الديمقراطية العالية حتى يتمكن الناس من التعبير بشكل مباشر عن إرادتهم وإتقانهم في اتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد، وتعزيز التضامن.

ولممارسة الديمقراطية على المستوى الشعبي، أصدرت الدولة العديد من الوثائق القانونية الهامة، وخاصة مرسوم تنفيذ الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات، الذي أقرته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الحادية عشرة ودخل حيز التنفيذ في الأول من يوليو/تموز 2007، وهو الآن قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي في عام 2022.

إن العديد من القضايا المتعلقة بحق الشعب في السيادة وتقرير المصير منصوص عليها في وثائق قانونية ذات قيمة قانونية عالية، مثل: الدستور، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب، وقانون تنظيم المجالس الشعبية واللجان الشعبية (الآن قانون تنظيم الحكومة المحلية 2015، المعدل والمكمل في أعوام 2017 و2019 و2023)، وقانون الأراضي، وقانون جبهة الوطن الأم في فيتنام، وقانون الوساطة على المستوى الشعبي، وقانون الشكاوى، وقانون الإدانات، وقانون التفتيش، وقانون مكافحة الفساد، وقانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف... لقد استوعبت الدولة الفيتنامية المبادئ والمعايير الدولية في الاتفاقيات الدولية الموقعة بشأن حقوق الإنسان، والسلامة البشرية، والمساواة والإنصاف.

يمكن القول إن منظومة الوثائق القانونية التي تنظم الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية مكتملة نسبيًا في ظل الظروف الراهنة. فقد أرسّخت هذه الوثائق شعار "الشعب يعلم، الشعب يناقش، الشعب يفعل، الشعب يفحص، الشعب يراقب، الشعب يستفيد"؛ إذ نظمت جوانب ومجالات متعددة، وأوجدت آلية موحدة تضمن تعزيز الديمقراطية بفعالية، وتخدم تنمية الاقتصاد والثقافة والمجتمع على مستوى القاعدة الشعبية؛ متجاوزةً تدريجيًا حشد القوى الشعبية بالأوامر الإدارية، واستبدالها بآلية نقاش ديمقراطي، وتعبئة عامة، وتبرعات طوعية، ومراقبة الإنفاق.

ولكن في الواقع، في كثير من الأماكن، لا يزال تطبيق اللوائح الديمقراطية يعاني من العديد من القيود والنقائص، مثل: لم تولي بعض لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والمنظمات الشعبية اهتماما حقيقيا لقيادة وتوجيه تطوير وتنفيذ اللوائح الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية؛ لا تزال بعض لجان الحزب والسلطات في حيرة من كيفية قيادة وتعبئة الجماهير؛ لم يستوف العديد من الكوادر متطلبات الفترة الجديدة؛ المستوى الفكري للشعب ليس موحدا، وبالتالي فإن استقبال وتنفيذ اللوائح الديمقراطية لا يزال محدودا، ويتجلى في اتجاهين: إما اللامبالاة (عدم الاهتمام أو الخوف من السؤال، والخوف من المشاركة في إبداء الآراء والتوصيات) أو الديمقراطية المفرطة؛ لا يزال تنفيذ اللوائح الديمقراطية مع الإصلاح الإداري وتعديل الآليات والسياسات والإجراءات الإدارية بطيئا؛ لا يزال تطوير العهود والاتفاقيات القروية في كثير من الأماكن يتم بشكل سطحي...

حول مبادئ الديمقراطية وبعض الحلول

خلال مسيرة بناء الديمقراطية الاشتراكية في بلادنا، وضع حزبنا ودولتنا مبادئَ عملٍ وأهدافًا مؤسسيةً، وطرحا توجيهاتٍ عمليةً لتحقيق الديمقراطية في الحياة على نحوٍ أعمق وأوسع وأكمل. هذه هي آلية "قيادة الحزب، إدارة الدولة، إتقان الشعب" تحت شعار "الشعب يعلم، الشعب يناقش، الشعب يعمل، الشعب يراقب، الشعب يتمتع" لتحقيق الهدف: دولة الشعب، من الشعب، ومن أجل الشعب. بفضل ذلك، وتحت قيادة الحزب، حققت الديمقراطية الاشتراكية تطوراتٍ جديدةً ونتائجَ عديدةً في الحياة الاجتماعية؛ وتتوسع مؤسسات الديمقراطية وتُكمّل تدريجيًا. الديمقراطية هي هدف التنمية الاجتماعية ومحركها؛ وهي الشرطُ لإبداع الشعب، وإسهامه بقوته وذكائه في قضية التجديد الوطني.

توجيه الأشخاص للقيام بالإجراءات الإدارية في مركز خدمة الإدارة العامة في حي تام بينه، مدينة هوشي منه_الصورة: sggp.org.vn

ومع ذلك، واستجابة للمطالب المتزايدة لقضية الابتكار، ومن أجل ممارسة الديمقراطية الاشتراكية على نطاق أوسع وأكثر جوهرية، فمن الضروري التركيز على تنفيذ عدد من الحلول:

أولاً ، بناء وإكمال دولة القانون الاشتراكية لضمان الحقوق الديمقراطية للشعب، حيث يتم إيلاء اهتمام خاص لبناء نظام قانوني متكامل بشكل متزايد.

ثانيًا ، التركيز على التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية لتحسين الظروف لضمان تطبيق الحقوق الديمقراطية للشعب (الظروف الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والقانونية...). الديمقراطية فئة سياسية تنتمي إلى البنية الفوقية، وهي وثيقة الصلة بالبنية التحتية، وخاصة العلاقات الاقتصادية، لذلك عندما لا تزال الحياة الاقتصادية للشعب صعبة، ومستوى تعليمه منخفضًا، ولا تزال عقلية وعادات صغار المزارعين ثقيلة، فإنهم سيشكلون عقبات أمام ممارسة الديمقراطية الاشتراكية.

ثالثًا ، تطوير الاقتصاد الاجتماعي، وتضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء، ومكافحة الفساد والسلبية والإسراف بحزم. هذا مطلب مُلِحّ في المرحلة الراهنة لتعزيز الديمقراطية وتعبئة قوى الشعب.

رابعًا ، تعزيز الديمقراطية في جميع مجالات الحياة الاجتماعية. الديمقراطية هي عملية تحويل الديمقراطية من مجرد نظرية إلى واقع ملموس، وهي حركة اجتماعية واسعة تجذب جميع فئات الشعب. يجب أن يصبح تطبيق المعايير والقواعد الديمقراطية، وبناء نمط حياة ديمقراطي، تدريجيًا، روتينًا وعادات واحتياجات لكل فرد وللمجتمع ككل. إن ديمقراطية جميع مجالات الحياة الاجتماعية هي تطبيق شامل للديمقراطية.

إن الديمقراطية الاشتراكية هي القوة الدافعة التي تثير بقوة الوطنية والاعتماد على الذات الوطنية وقوة الوحدة الوطنية العظيمة والتطلع إلى تطوير بلد مزدهر وسعيد؛ وبناء الاشتراكية بنجاح والدفاع بقوة عن جمهورية فيتنام الاشتراكية في العصر الجديد من التنمية، عصر التقدم الوطني.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1134702/nhung-thanh-tuu-ve-thuc-hien-muc-tieu-dan-chu-o-viet-nam-qua-gan-40-nam-doi-moi.aspx