يجب التحقق من اللامركزية وتفويض السلطة ومراقبتها لتجنب إساءة استخدام السلطة.

كينتيدوتي - وافق نواب الجمعية الوطنية في وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي على تعديل قانون تنظيم الحكومة، وقالوا إنه عندما يتم اللامركزية وتفويض السلطة، فيجب أن يكون ذلك مصحوبًا بالدعاية والشفافية والمساءلة وطرق الرقابة والتفتيش لتجنب إساءة استخدام السلطة...

وفي 13 فبراير/شباط، استمراراً لبرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش نواب مجلس الأمة في مجموعاتهم مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، ومشروع قرار مجلس الأمة الذي ينظم التعامل مع عدد من القضايا المتعلقة بترتيب أجهزة الدولة.

وترأس جلسة المناقشة الجماعية في وفد الجمعية الوطنية في هانوي الأمين العام تو لام؛ وعضو المكتب السياسي ، أمين لجنة حزب هانوي بوي ثي مينه هواي - رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب أمين لجنة حزب هانوي، رئيس مجلس شعب هانوي نجوين نجوك توان - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي؛ ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي فام ثي ثانه ماي.

ترأس الأمين العام تو لام وزعماء وفد الجمعية الوطنية في هانوي جلسة المناقشة الجماعية في 13 فبراير. الصورة: هونغ تاي

خلال مناقشات المجموعة الأولى (وفد الجمعية الوطنية في هانوي)، أشارت الآراء إلى أن دراسة الجمعية الوطنية وتعليقاتها على القوانين المتعلقة بتنظيم الجهاز جاءت في وقتها المناسب، مستجيبةً للتطورات في تبسيط الجهاز لتحسين فعاليته وكفاءته وأدائه. وقد التزمت مشاريع القوانين بدقة بمتطلبات وتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، مما يُظهر بوضوح توجهات تعزيز اللامركزية، وتحقيق التنمية...

وافق هوانغ فان كونغ، عضو الجمعية الوطنية، على تعديل قانون تنظيم الحكومة، قائلاً إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات الحاليين يشوبهما العديد من العيوب بسبب آلية تطبيقهما. وأضاف أنه في حال تطبيق اللامركزية وتوزيع المهام، يجب تفويض الصلاحيات. لا ينبغي أن يحدد القانون كيفية تطبيق ذلك بالتفصيل، بل أن ينص فقط على المبادئ والمتطلبات، أي أن كيفية تطبيق ذلك عند تفويض الصلاحيات إلى المحليات متروكة للمنطقة لاتخاذ القرار، وليس أن تُفوَّض الصلاحيات إلى الحكومة، ثم تُصدر الحكومة مرسومًا توجيهيًا، وعلى المحليات الالتزام به.

إلى جانب ذلك، عند تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، يجب أن يقترن ذلك بالدعاية والشفافية والمساءلة وأساليب الرقابة والتفتيش لتجنب إساءة استخدام السلطة. ومن ثم، يجب إنشاء آلية لمساعدة الكوادر والموظفين الحكوميين على تعزيز الديناميكية والإبداع والجرأة على التفكير والفعل.

قال هوانغ فان كونغ، عضو الجمعية الوطنية، إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات الحاليين يواجهان العديد من المشاكل بسبب آلية عملهما. الصورة: فام ثانغ

كما أكد المندوب على أن إحداث نقلة نوعية في المؤسسات يتطلب أمرين. أولهما تغيير أسلوب الإدارة، من الإدارة السلوكية الحالية، إلى بناء الإجراءات، والانتقال إلى إدارة المخرجات، وقياس نتائج المخرجات.

فضلاً عن ذلك فإن القانون ينص على أن الناس يستطيعون أن يفعلوا ما لا يحظره القانون، في حين أن المسؤولين والموظفين المدنيين يستطيعون أن يفعلوا ما يسمح به القانون، مما يؤدي إلى عدم السماح للمسؤولين والموظفين المدنيين أن يفعلوا خلاف ذلك، حتى لو كانت النتائج جيدة ولكنها غير متوافقة مع القانون.

لذا، من الضروري تعديل هذه اللائحة. فبالإضافة إلى منع المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية من القيام بما يحظره القانون، يجب عليهم أيضًا القيام بما لا ينص عليه القانون، والذي من شأنه حل مشكلة الإنتاج.

وأكد المندوب هوانج فان كونج أن "السماح للمسؤولين والموظفين المدنيين بأن يكونوا استباقيين ومبدعين دون انتهاك القانون من شأنه أن يخلق اختراقات مؤسسية".

قال نجوين هاي ترونغ، عضو الجمعية الوطنية، إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يرتبطا بالدعاية والشفافية والإشراف والرقابة وتجنب إساءة استخدام السلطة. الصورة: فام ثانغ

وشاطرًا الرأي، قال عضو الجمعية الوطنية، نجوين هاي ترونغ، إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يرتبطا بالعلانية والشفافية والإشراف والرقابة وتجنب إساءة استخدام السلطة. كما يجب ألا تكون هناك لوائح محددة بشأن ترتيب وإجراءات التنفيذ، بل لوائح تتعلق بوجهات النظر والأهداف والمبادئ. لأن أسلوب التنفيذ يعتمد على تفكير كل فرد، وخاصةً في سياق تعزيز روح الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل.

واقترحت بعض الآراء توضيح آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض وشروط ممارسة الصلاحيات حيث ينص على أن المهام التي يمكن لامركزيتها يجب أن يتم لامركزتها فورا إلى المحليات لأن اللامركزية منصوص عليها في القانون أما تفويض الصلاحيات فمنصوص عليه في وثائق فرعية.

اقترح لي كوان، عضو الجمعية الوطنية، توسيع آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما يُسهم في إزالة الإجراءات الإدارية وتقليصها. وأشار إلى أن أكثر المشاكل شيوعًا في الواقع هي عندما تطلب المحليات من الوزارات والفروع تقديم خدماتها. لذلك، من الضروري توسيع نطاق اللامركزية ليشمل رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات؛ إذ يحق للمستوى الإقليمي توسيع نطاق اللامركزية ليشمل الإدارات والفروع والمديريات.

"بالإضافة إلى إضافة لوائح بشأن اللامركزية إلى رؤساء الوحدات التابعة، من الممكن تطبيق اللامركزية على المنظمات التي تستوفي المتطلبات وتفويض الأفراد الذين يستوفون المتطلبات..." - أعرب مندوب الجمعية الوطنية لي كوان عن رأيه.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html