يجب التحقق من اللامركزية وتفويض السلطة ومراقبتهما لتجنب إساءة استخدام السلطة.

كينتيدوثي - وافق نواب الجمعية الوطنية من وفد هانوي على تعديل قانون تنظيم الحكومة، معتقدين أنه عند تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة، يجب أن يكون ذلك مصحوباً بالانفتاح والشفافية والمساءلة وأساليب الرقابة والتفتيش لمنع إساءة استخدام السلطة...

في 13 فبراير، واستكمالاً لبرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل)، ومشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، ومشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على معالجة بعض القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم جهاز الدولة.

ترأس جلسة المناقشة الجماعية في وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي كل من الأمين العام تو لام؛ وعضو المكتب السياسي وأمين لجنة الحزب في مدينة هانوي بوي ثي مينه هواي - رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي؛ ونائب أمين لجنة الحزب في مدينة هانوي ورئيس مجلس الشعب في مدينة هانوي نغوين نغوك توان - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي؛ ونائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي فام ثي ثانه ماي.

ترأس الأمين العام تو لام وقادة وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي جلسة نقاش جماعية في 13 فبراير/شباط. الصورة: هونغ تاي

خلال مناقشات المجموعة الأولى (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي)، أُعرب عن آراء مفادها أن دراسة الجمعية الوطنية للقوانين المتعلقة بالهيكل التنظيمي وتقديم ملاحظاتها بشأنها جاء في وقته تمامًا، مُلبيًا بذلك متطلبات ثورة التبسيط الرامية إلى تعزيز الفعالية والكفاءة والإنتاجية. وتلتزم مشاريع القوانين التزامًا وثيقًا بمتطلبات وتوجيهات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، مما يُظهر بوضوح توجهًا نحو تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، ودعم التنمية...

أيد عضو الجمعية الوطنية، هوانغ فان كوونغ، تعديل قانون تنظيم الحكم، مشيرًا إلى أن آلية اللامركزية وتفويض السلطة الحالية تعاني من أوجه قصور عديدة. وأوضح أنه عند تطبيق اللامركزية وتفويض المهام، يجب منح السلطات أيضًا. ولا ينبغي للقانون أن يحدد كل طريقة بالتفصيل، بل أن يكتفي بوضع المبادئ والمتطلبات. وهذا يعني أن كيفية المضي قدمًا بعد تفويض السلطة إلى السلطات المحلية يجب أن تُقررها هذه السلطات بنفسها، لا الحكومة التي تُصدر مراسيم توجيهية تلتزم بها السلطات المحلية.

علاوة على ذلك، يجب أن يترافق تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة مع الانفتاح والشفافية والمساءلة، بالإضافة إلى آليات الرقابة والتفتيش لمنع إساءة استخدام السلطة. وهذا من شأنه أن يخلق آلية تساعد المسؤولين والموظفين الحكوميين على أن يكونوا ديناميكيين ومبدعين واستباقيين في تفكيرهم وأفعالهم.

يرى عضو الجمعية الوطنية، هوانغ فان كوونغ، أن اللامركزية الحالية وتفويض السلطة ينطويان على العديد من أوجه القصور بسبب الآليات القائمة. (صورة: فام ثانغ)

كما أكد المندوبون على أنه من أجل تحقيق طفرات مؤسسية، هناك قضيتان رئيسيتان. أولاً، من الضروري تغيير أسلوب الإدارة، والتحول من الإدارة الحالية القائمة على السلوك إلى نظام إدارة قائم على النتائج يقيس المخرجات.

علاوة على ذلك، ينص القانون على أنه يُسمح للمواطنين بفعل أي شيء غير محظور، بينما لا يُسمح للمسؤولين والموظفين الحكوميين إلا بما يسمح به القانون. وهذا يؤدي إلى وضع لا يُسمح فيه للمسؤولين والموظفين الحكوميين بالتصرف بشكل مختلف، حتى لو كانت النتائج جيدة، طالما أنه يخالف القانون.

لذا، يجب تعديل هذا النظام. فبالإضافة إلى منع الموظفين الحكوميين من القيام بأي شيء يحظره القانون، ينبغي أيضاً إلزامهم بالقيام بأمور غير منصوص عليها قانوناً ولكنها قادرة على حل مشكلة الإنتاجية.

"إن السماح للمسؤولين والموظفين المدنيين بأن يكونوا استباقيين ومبدعين دون انتهاك القانون هو السبيل الوحيد لتحقيق اختراقات مؤسسية"، هذا ما أكده المندوب هوانغ فان كوونغ.

أكد عضو الجمعية الوطنية نغوين هاي ترونغ على ضرورة ربط اللامركزية وتفويض السلطة بالانفتاح والشفافية والإشراف والرقابة، لتجنب إساءة استخدام السلطة. (صورة: فام ثانغ)

وبنفس الرأي، أكد عضو الجمعية الوطنية نغوين هاي ترونغ على ضرورة ربط اللامركزية وتفويض السلطة بالانفتاح والشفافية والإشراف والرقابة، تجنباً لإساءة استخدام السلطة. كما شدد على ضرورة تجنب وضع لوائح محددة بشأن الإجراءات، والاكتفاء بتحديد وجهات النظر والأهداف والمبادئ. وذلك لأن أسلوب التنفيذ يعتمد على عقلية كل فرد، لا سيما في سياق نؤكد فيه على روح الجرأة في التفكير والجرأة في العمل.

تشير بعض الآراء إلى ضرورة توضيح آليات اللامركزية وتفويض السلطة والصلاحيات، فضلاً عن شروط ممارسة السلطة. وتحديداً، تقترح هذه الآراء تفويض المهام التي يمكن تفويضها إلى السلطات المحلية فوراً، لأن اللامركزية منصوص عليها في القانون، بينما يُنظّم تفويض السلطة في وثائق قانونية فرعية.

اقترح عضو الجمعية الوطنية، لي كوان، توسيع نطاق اللامركزية وآلية تفويض الصلاحيات بهدف تبسيط الإجراءات الإدارية. وأشار إلى أن معظم المشاكل تنشأ عند استشارة السلطات المحلية للوزارات والهيئات. لذا، ثمة حاجة إلى مزيد من اللامركزية لرؤساء اللجان الشعبية في المحافظات؛ إذ ينبغي أن تتمتع السلطات على مستوى المحافظات بصلاحيات أوسع لتفويض الصلاحيات إلى الإدارات والهيئات والسلطات على مستوى المقاطعات.

"إلى جانب استكمال اللوائح المتعلقة باللامركزية لرؤساء الوحدات التابعة، من الممكن تطبيق اللامركزية على المنظمات التي تستوفي المتطلبات وتفويض السلطة للأفراد الذين يستوفون المتطلبات..." - صرح بذلك ممثل الجمعية الوطنية لي كوان.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html