وزارة الثقافة والمجتمع على مستوى البلدية: نقص في الكوادر المتخصصة في التعليم والصحة

باك نينه - تُدار البلديات والأحياء بنظام حكم محلي ذي مستويين، وتتولى مسؤولية إدارة الدولة في العديد من المجالات، بما في ذلك الصحة والتعليم. ونظرًا لنقص الكوادر المتخصصة، يواجه العمل الإداري والاستشارات في هذين المجالين في محليات مقاطعة باك نينه صعوبات؛ إذ يضطر العديد من موظفي الخدمة المدنية إلى الدراسة والعمل في آن واحد لمواكبة المهام الجديدة.

نقص الموظفين المتخصصين

تأسست بلدية كاو دوك على أساس دمج بلديتين: كاو دوك وفان نينه في مقاطعة جيا بينه (القديمة)؛ وتبلغ المساحة الطبيعية الإجمالية للبلدية أكثر من 19 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها حوالي 17 ألف نسمة. ونظرًا لوجود 27 وظيفة فقط في القطاع الحكومي، فإن إدارة الثقافة والمجتمع في البلدية مُخصصة لرئيس قسم واحد وأخصائيين اثنين فقط. الموارد البشرية محدودة، ولكنها مسؤولة عن العديد من المجالات، ولا يوجد لدى الإدارة موظفون لتقديم المشورة بشأن مهام إدارة الدولة في مجالي التعليم والصحة.

للقيام بكمية كبيرة من العمل في مجال التعليم ، غالبًا ما يعمل الضباط والموظفون المدنيون في إدارة الثقافة والمجتمع (اللجنة الشعبية لبلدية ترونغ سون) ساعات إضافية.

لسد هذه الفجوة، عززت اللجنة الشعبية للبلدية القسم بمسؤول من مركز إمداد الخدمة العامة بالبلدية. إلا أن العمل الإداري والاستشاري في هذا المجال كان بطيئًا وغير فعال، نظرًا لعدم امتلاك الشخص المُعزز خبرة في التعليم أو الصحة . وصرح الرفيق لاي دينه تي، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية كاو دوك، قائلاً: "بعد المراجعة، لم يكن لدى اللجنة الشعبية للبلدية أي مسؤولين أو موظفين حكوميين ذوي خبرة في المجالين المذكورين، مما أدى إلى وجود تقصير في تنظيمهم وتوزيعهم وفقًا لخبراتهم. وواجه نقل المعلمين من المدارس صعوبات بسبب عدم وجود إرشادات بشأن سياسات المعلمين المُعارين؛ وكان موظفو المركز الصحي تحت إشراف مركز جيا بينه الصحي، لذا لم يكن من الممكن تنفيذ عملية الاستحواذ".

وفقًا لإحصاءات وزارة الداخلية، يبلغ إجمالي عدد الكوادر على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام في المقاطعة 4229 موظفًا، منهم 613 من قيادات مجلس الشعب واللجنة الشعبية، بينما يعمل الباقون في هيئات متخصصة. يوجد في المقاطعة 30 بلدية ومنطقة لا يتوفر فيها موظفون متخصصون في مجال التعليم؛ و81 بلدية ومنطقة لا يتوفر فيها موظفون متخصصون في مجال الصحة.

تطبيقًا لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تتولى إدارة الثقافة والمجتمع، التابعة للجنة الشعبية للبلدية والدائرة، مسؤولية إدارة الدولة في مجالي التعليم والصحة. ومع ذلك، تفتقر العديد من المحليات حاليًا إلى كوادر متخصصة في هذين المجالين. ووفقًا للإحصاءات، يوجد في المقاطعة بأكملها حاليًا 30 بلدية ودائرة لا تستطيع توفير موظفين حكوميين متخصصين في مجال التعليم؛ كما تفتقر 81 بلدية ودائرة إلى موظفين حكوميين متخصصين في مجال الصحة.

في بلدية ترونغ سون، تتولى إدارة الثقافة والمجتمع حاليًا مسؤولية ثماني مدارس من مرحلة رياض الأطفال إلى المرحلة الإعدادية. وتتلقى الإدارة أسبوعيًا العديد من الوثائق التوجيهية من وزارة التعليم والتدريب، وتتولى في الوقت نفسه تنفيذ المهام المنقولة من وزارة التعليم والتدريب، مثل: إجراءات تعيين مديري المدارس ورفع رواتبهم؛ واختيار الطلاب المتفوقين وتدريبهم وتنظيم مسابقات لهم... إلا أنه نظرًا لنقص الكوادر التعليمية المتخصصة، يفتقر الشخص المسؤول إلى الخبرة في هذا المجال، مما يؤدي إلى تأخر تنفيذ المهام وضعف جودتها.

قال الرفيق لونغ فان تو، رئيس إدارة الثقافة والمجتمع (اللجنة الشعبية لبلدية ترونغ سون): "تضم الإدارة حاليًا أربعة موظفين (من بينهم قادة إداريون) ينفذون يوميًا ويقدمون الاستشارات بشأن أكثر من عشر وثائق تتعلق بمجالات التعليم والصحة والشؤون الداخلية والثقافة والإعلام والانتماءات العرقية والدينية والملكية الفكرية والعلوم والتكنولوجيا. لا يوجد موظفون حكوميون ذوو معرفة وخبرة في إدارة الدولة للتعليم والصحة، لذا لا تزال أنشطة تقديم الاستشارات والتفتيش والإشراف وحل المشكلات المهنية في هذين المجالين متوقفة".

ضمان الموارد البشرية لأداء المهام

في الواقع، بسبب عمليات الدمج الميكانيكية، تم تركيز الكوادر من البلديات والأحياء معًا؛ لم يكن توزيع الكوادر من مستوى المنطقة السابق على البلديات والأحياء موحدًا، لذلك كان هناك وضع حيث كان لدى بعض المناصب العديد من الكوادر بنفس الخبرة، بينما كانت بعض المجالات تفتقر إليها. للتغلب على الصعوبات، كانت المحليات مرنة واستباقية في إيجاد حلول مناسبة؛ كما تعلم الكوادر المعينون ليكونوا مسؤولين بشكل استباقي وتعاملوا مع المهام الجديدة. في بلدية ترونغ سون، لتحسين جودة إدارة الدولة للصحة والتعليم، غالبًا ما كان الكوادر وموظفو الخدمة المدنية في وزارة الثقافة والشؤون الاجتماعية يعملون يومي السبت والأحد. في الوقت نفسه، درسوا بشكل استباقي الوثائق في المجالات المتخصصة التي أداروها، لذلك اعتادوا تدريجيًا على العمل الجديد. في قطاع الصحة، تواصلت لجنة الشعب بالبلدية بشكل استباقي مع مركز لوك نام الطبي لدعم وتوجيه تنظيم الأنشطة المهنية ذات الصلة.

وقت مراجعة الأدبيات في مدرسة آن تشاو الثانوية (بلدية سون دونغ).

في بلدية سون دونغ، ولإدارة الوضع العملي وخصائص كل مستوى تعليمي وتقديم المشورة الدقيقة بشأنه، تُقسّم البلدية 12 مدرسة إلى 3 مجموعات تُمثّل كل منها ثلاثة مستويات تعليمية. ولكل مستوى تعليمي قائد مجموعة واحد، يتبادل المهام بانتظام، مما يُسهم في إيجاد حلول للمشاكل التي تنشأ أثناء أداء المهام. وصرح الأستاذ دام فان لونغ، مدير مدرسة آن تشاو الثانوية (بلدية سون دونغ): "بصفتنا قائد مجموعة المدارس الثانوية، نُنسّق مع أعضاء المجموعة لتقديم المشورة للجنة الشعبية في البلدية لوضع مشروع لتدريب الطلاب المتفوقين وخطة لمسابقة الطلاب المتفوقين على مستوى البلدية. وقد شكّلت المجموعة حاليًا مجموعة من المعلمين واختارت طلابًا متفوقين للمشاركة في 9 فرق طلابية متميزة في البلدية".

وفقًا لإحصاءات وزارة الداخلية، يبلغ إجمالي عدد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام على مستوى البلديات في المقاطعة حاليًا 4229 موظفًا، منهم 613 من قادة مجلس الشعب واللجنة الشعبية، والباقي موظفون مدنيون في هيئات متخصصة. ولضمان الموارد البشرية اللازمة لأداء المهام على مستوى البلديات، أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة في 14 أكتوبر/تشرين الأول تعميمًا رسميًا يُكلّف وزارة الداخلية بالتنسيق مع إدارات التعليم والتدريب والصحة واللجان الشعبية في البلديات والأحياء لمراجعة وتنفيذ عملية تعبئة وإعارة موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام في قطاعي الصحة والتعليم للعمل في الإدارات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلديات.

تنفيذًا للتوجيه، أصدرت وزارة الداخلية في 16 أكتوبر/تشرين الأول تعميمًا تطلب فيه من وزارة الصحة اختيار وتعيين 81 موظفًا أو مسؤولًا حكوميًا من ذوي الخبرة الطبية، ممن يعملون في المراكز الصحية ومراكز الصحة البلدية، لإعارتهم إلى 81 منطقة تفتقر إلى كوادر متخصصة في هذا المجال. وفيما يتعلق بمجال التعليم، أصدرت وزارة الداخلية تعميمًا تطلب فيه من وزارة الداخلية تقديم إرشادات بشأن الحفاظ على بدلات الفصول الدراسية للمعلمين عند إعارتهم لأداء مهام موظفي التعليم الحكوميين في البلديات والأحياء.

صرح الرفيق نجوين دانج كانج، نائب مدير وزارة الداخلية، قائلاً: "بناءً على قائمة موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام التي أرسلتها وزارة الصحة (قبل 25 أكتوبر)، ستُكمل وزارة الداخلية الإجراءات وتُنفّذ عملية الإعارة بأفضل طريقة ممكنة من حيث مسافة السفر، بحيث يشعر المُعار بالأمان ويُنجز العمل المُكلّف به على أكمل وجه. وعندما تُصدر وزارة الداخلية إرشادات بشأن نظام المعلمين المُعارين، سنُوجّه اللجان الشعبية في البلديات والمدن لاختيار ونقل الكوادر والمعلمين مؤقتًا من المدارس للعمل في وزارة الثقافة والمجتمع".

المقال والصور: سي كويت

المصدر: https://baobacninhtv.vn/phong-van-hoa-xa-hoi-cap-xa-thieu-can-bo-chuyen-sau-ve-giao-duc-y-te-postid429605.bbg