إعادة هيكلة وتنظيم منظومة التعليم الجامعي: تشكيل جامعات متعددة التخصصات قادرة على المنافسة دوليا

قال نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية الدكتور لي فيت خوين إنه في سياق تعزيز فيتنام لتحويل نموذج النمو الخاص بها، والانتقال نحو اقتصاد قائم على المعرفة يعتمد على العلم والتكنولوجيا والابتكار، فإن ترتيب وإعادة هيكلة نظام التعليم الجامعي هو متطلب لا مفر منه للمساعدة في تشكيل جامعات متعددة التخصصات قادرة على المنافسة بدرجة كافية في المنطقة وعلى الصعيد الدولي.

اتجاه لا مفر منه

- ما رأيكم في سياسة ترتيب وإعادة هيكلة منظومة التعليم الجامعي التي أوكلت لوزارة التربية والتعليم والتدريب تنفيذها بموجب القرار 71-ن ق/ت و؟

على مدار العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين، أصبح التعليم العالي ركنًا أساسيًا من استراتيجيات التنمية في معظم الدول. ومن منظور عالمي، هناك ثلاثة اتجاهات رئيسية تؤثر بقوة على أداء التعليم العالي وإصلاحه.

الأول هو اتجاه الجامعات متعددة التخصصات والوظائف. والثاني هو اتجاه المركزية وإعادة هيكلة النظام من خلال الاندماجات أو الشراكات. والثالث هو اتجاه تزايد الاستقلالية المصحوبة بالمساءلة الاجتماعية. ولا يمكن لفيتنام أن تقف بمعزل عن هذه الاتجاهات.

سيواجه نظام التعليم العالي المُجزأ والمُشتت صعوبةً في التكامل، بل وأكثر صعوبةً في الوصول إلى مرتبةٍ متقدمةٍ في التصنيفات الدولية. تضم فيتنام حاليًا أكثر من 240 جامعةً ونحو 400 كلية. معظم هذه المؤسسات صغيرة الحجم، ونطاق عملها ضيق، وجودة التدريب والبحث فيها لا تُلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية . ومن أبرز هذه السمات:

متفرقة ومجزأة: حيث تم إنشاء العديد من المدارس على أساس التطوير من الكليات، ولكنها تفتقر إلى أساس الإدارة الجامعية الحديثة.

التداخل في الوظائف: غالبًا ما تقوم المدارس الموجودة في نفس المنطقة أو في نفس المهنة بالتدريب في تخصصات مماثلة، مما يؤدي إلى المنافسة غير الصحية وإهدار الموارد.

الافتقار إلى القدرة التنافسية الدولية: باستثناء عدد قليل من الجامعات الكبرى (الجامعة الوطنية، وجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، وجامعة هانوي الطبية...)، فإن معظم المدارس الفيتنامية ليست معروفة في المنطقة، ناهيك عن شهرتها الدولية.

القيود في مجال البحث والابتكار: لا يزال عدد المنشورات الدولية منخفضا، والارتباط بين الجامعات - الشركات - معاهد البحوث ضعيف.

دكتور لو فيت خوين. الصورة: إن في سي سي

نتيجةً لذلك، يجد النظام الجامعي الفيتنامي صعوبةً في بناء "قاطرات" حقيقية، بينما تتجزأ الموارد الاجتماعية بأكملها إلى أجزاء صغيرة غير فعّالة. ويمكن الإشارة إلى بعض العواقب إذا استمر الوضع الراهن على ما هو عليه، كما يلي:

تراجع الجودة: بسبب تشتت الموارد، تجد المدارس صعوبة في الاستثمار في البنية التحتية والمختبرات وهيئة التدريس.

إهدار الموارد العامة: يتعين على الدولة الحفاظ على الإنفاق الميزانية على العديد من الوحدات الصغيرة، بدلاً من تركيز الاستثمار على مراكز التميز.

فقدان الفرصة للتنافس على المستوى الدولي: في حين أن جامعات الدول المجاورة تقع ضمن أفضل 100 و200 جامعة في العالم، فإن فيتنام لا تزال تكافح في التصنيف الإقليمي.

صعوبة التواصل مع احتياجات التنمية: لا يستطيع النظام الجامعي توفير الموارد البشرية عالية الجودة للصناعات الاستراتيجية مثل أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية، والطاقة المتجددة، وما إلى ذلك.

ومن ثم، فإن دمج الجامعات الصغيرة المتفرقة لتشكيل جامعات متعددة التخصصات هو مطلب إلزامي، وليس مجرد خيار.

- برأيكم ما هي أعظم أهمية لهذه السياسة بالنسبة لنظام التعليم العالي الفيتنامي في المرحلة الحالية؟

تواجه فيتنام حاجةً ملحةً لتغيير نموذج نموها، والتحول نحو اقتصاد قائم على المعرفة، قائم على العلم والتكنولوجيا والابتكار. ولتحقيق هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، يجب أن تمتلك فيتنام نظامًا جامعيًا قويًا قادرًا على تأهيل كوادر بشرية عالية الكفاءة وإنتاج معارف جديدة.

في هذا السياق، فإن الحفاظ على نظام لامركزي غير فعال ليس إهدارًا للموارد فحسب، بل يعيق التنمية الوطنية أيضًا. ويُعدّ دمج الجامعات لتشكيل جامعات واسعة النطاق ومتعددة التخصصات ذات قدرات بحثية وتدريبية متعددة التخصصات حلاً استراتيجيًا. وهذا ليس مطلبًا تعليميًا فحسب، بل هو أيضًا قرار سياسي مرتبط بمستقبل الأمة.

لا شك أن إعادة هيكلة نظام التعليم العالي تُسفر عن آثار إيجابية. أولها زيادة كفاءة استخدام الموارد. فعند دمج الكليات، يُمكنها مشاركة مرافق مشتركة (مكتبات، مختبرات، سكنات طلابية)، مما يُجنّب تكرار الاستثمار والهدر. كما يُوزّع المحاضرون بشكل أكثر منطقية، لا سيما في التخصصات التي تعاني من فائض أو نقص في الموارد البشرية.

في الوقت نفسه، تُسهم عمليات الدمج في بناء جامعات كبيرة بما يكفي للمشاركة في التصنيفات الدولية والمنافسة إقليميًا. تُكمّل التخصصات بعضها البعض، مما يفتح آفاقًا جديدة للتكامل بين التخصصات، ويعزز الابتكار، ويخلق مزايا للطلاب. غالبًا ما تفتقر الجامعات الصغيرة إلى الموارد البحثية، لذا عند دمجها، ستتاح لها فرصة توحيد نقاط قوتها وبناء معاهد بحثية ومراكز تكنولوجية واسعة النطاق.

يمكن للحكومة بسهولة توزيع ميزانيات البحث مركزيًا، بدلًا من تقسيمها إلى ميزانيات صغيرة ومجزأة. إضافةً إلى ذلك، ستجذب جامعة متعددة التخصصات، واسعة النطاق، ومرموقة، الطلاب المحليين والدوليين. كما يُفضل الشركاء الأجانب التعاون مع جامعة كبيرة، بدلًا من العديد من الجامعات الصغيرة المنفصلة.

ناقش الدكتور نجوين فان داو من جامعة فان لانغ مع المحاضرين والطلاب، ناشرًا روح التعلم مدى الحياة. الصورة: NVCC

توقع المخاطر

- إلى جانب التأثيرات الإيجابية، برأيكم، هل من الممكن توقع أي تأثيرات أو مخاطر سلبية من أجل التوصل إلى حلول لمنعها؟

أول الآثار السلبية والمخاطر المترتبة على ذلك هو خطر فقدان الهوية والتقاليد. العديد من المدارس لها تاريخ يمتد لعشرات السنين، بل لأكثر من مئة عام. الاندماج بسهولة يُسبب فقدان الهوية والألفة، مما يُثير ردود فعل في المجتمع والخريجين. يضاف إلى ذلك خطر تضارب المصالح في الإدارة.

سيخشى بعض المحاضرين فقدان وظائفهم، وسيتقلص قطاع التدريب، وسيتم حل القسم. وسيشعر الطلاب بالقلق إزاء قيمة شهاداتهم وسمعتهم بعد الاندماج. وخاصةً، إذا لم تُجدد آلية الإدارة، فإن الاندماج سيؤدي إلى تضخم الجهاز الأكاديمي، مع وجود العديد من الطبقات الوسيطة، مما يُقلل من الكفاءة التشغيلية.

علاوةً على ذلك، قد يؤدي دمج المدارس المحلية في جامعة كبيرة إلى "مركزية" مفرطة. وتُغفل احتياجات التدريب المحلية، مما يؤثر سلبًا على دور التنمية الإقليمية.

وللتقليل من الآثار السلبية، من الضروري أولاً تصميم آلية حوكمة حديثة؛ والتواصل الشفاف، وشرح الأسباب والفوائد والالتزامات بشكل واضح لضمان حقوق المحاضرين والطلاب والخريجين.

إلى جانب ذلك، ثمة سياسة موارد بشرية معقولة: الاحتفاظ بفريق من المحاضرين الأكفاء، والتنظيم العادل، وتجنب عقلية "الفشل" بعد الاندماج. الحفاظ على الهوية التقليدية، وربما الحفاظ على اسم الجامعة كـ"جامعة عضو" في هيكل جامعة كبيرة. في الوقت نفسه، الاهتمام بالتواصل مع التنمية الإقليمية، حيث يجب أن تظل الجامعة المندمجة مسؤولة عن تلبية احتياجات الموارد البشرية والبحث والتطوير في المنطقة.

وبالتالي، يُمكن القول إن اندماج الجامعات يُتيح فرصًا كبيرة ومخاطر مُحتملة. ولا يعتمد نجاح هذه العملية أو فشلها على الأوامر الإدارية، بل على القدرة على تصميم آلية حوكمة جديدة تضمن انسجام مصالح جميع الأطراف المعنية.

الدكتور كو نغوك فونغ، رئيس قسم النظرية السياسية بجامعة نجوين تات ثانه، يُدرّس في قاعة الدرس. الصورة: مركز نغوين تات ثانه الثقافي (NVCC)

5 مبادئ أساسية لتأسيس

- من وجهة نظر الخبراء، ما هي اقتراحاتكم لضمان فعالية عملية إعادة الهيكلة واستدامتها؟

- لكي لا تتحول عملية دمج الجامعات إلى عملية "إدارية" ميكانيكية، تسبب اضطرابات وردود فعل سلبية في المجتمع، أعتقد أنه من الضروري تحديد المبادئ الأساسية الخمسة التالية بوضوح:

أولاً، مبدأ المصلحة العامة: لا تهدف عمليات الدمج إلى تقليل عدد مرافق التدريب، بل إلى تحسين الموارد، وتحسين جودة التدريب والبحث، وتلبية احتياجات المتعلمين والمجتمع بشكل أفضل.

ثانياً، مبدأ احترام استقلالية الجامعة: يجب التشاور بشكل كامل مع كل كلية مشاركة في الاندماج، ويكون لها الحق في المشاركة في تصميم النموذج الجديد، مع ضمان عدم إلغاء هويتها الأكاديمية.

ثالثا، مبدأ الشفافية والمساءلة: يجب أن تتضمن عملية الدمج نشر المعلومات، وشرح الأسباب والمعايير وخارطة الطريق بشكل واضح؛ وتجنب الفرض الإداري الذي يسبب ارتباكا للأساتذة والطلاب.

رابعًا، مبدأ تناغم المصالح: يجب أن تراعي عمليات الدمج مصالح أطراف متعددة: الدولة، والمدارس، والمحاضرين، والطلاب، والمجتمعات المحلية. فإذا اقتصر التركيز على مصالح الإدارة، متجاهلًا المصالح الأكاديمية والاجتماعية، ستفشل العملية.

خامسا، مبدأ الخطوة بخطوة، مع خريطة طريق: لا تقم بعملية اندماج "مرة واحدة"، بل قم بالاختبار والتقييم والتعديل لتجنب التسبب في الصدمة وإهدار الموارد.

بالطبع، يجب أن يستند الدمج إلى معايير علمية دقيقة، لبناء جامعات مستدامة متعددة التخصصات. وتحديدًا، من الناحية الجغرافية، ينبغي إعطاء الأولوية لدمج الجامعات في المنطقة نفسها (مدينة، مقاطعة) للاستفادة من البنية التحتية المشتركة وخفض تكاليف الإدارة. وتجنب دمج الجامعات المتباعدة، مما قد يُسبب صعوبات للطلاب والمحاضرين في الدراسة والتدريس.

فيما يتعلق بالتدريب، سيتم دمج الكليات ذات التخصصات التكميلية لتكوين جامعة متعددة التخصصات. تجنبوا الدمج التلقائي بين الكليات ذات التخصصات المتداخلة، والذي قد يؤدي بسهولة إلى تضارب في التخصصات وزيادة في الموارد البشرية.

فيما يتعلق بالقدرة البحثية والتدريبية، يُنصح بدمج الكليات ذات الرسالة نفسها ولكن بنقاط قوة مختلفة (على سبيل المثال، كلية متميزة في الهندسة، وأخرى متميزة في العلوم الاجتماعية والاقتصادية). هذا يُسهم في تكوين جامعات ذات قدرات متعددة التخصصات، تُسهّل مشاركتها في برامج البحث الوطنية والدولية.

من حيث الحجم والكفاءة التشغيلية، ينبغي على المدارس الصغيرة جدًا (أقل من 3000 طالب) التفكير في الاندماج للاستفادة من الموارد. كما ينبغي إدماج المدارس ذات الكفاءة التشغيلية المتدنية والجودة المتدنية في عملية الاندماج.

وفيما يتعلق بالاستراتيجية الوطنية، يتم إعطاء الأولوية لتشكيل جامعات بحثية إقليمية ودولية في المراكز الاقتصادية والسياسية والاجتماعية في البلاد (هانوي، مدينة هوشي منه، مدينة هوي، مدينة دا نانغ).

ينبغي أن تضم كل منطقة اقتصادية جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات، واسعة بما يكفي لتلبية احتياجات الموارد البشرية المحلية، وتتكامل تدريجيًا مع الاقتصاد العالمي. وينبغي أن تضم كل مقاطعة جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات - "جامعة مجتمعية" متعددة المستويات - ذات نطاق معقول، لتلبية احتياجات المقاطعة المباشرة من الموارد البشرية، وللمساهمة في رفع المستوى الفكري للمجتمع المحلي.

تقع على عاتق الدولة في هذه الفترة مسؤولية وضع إطار قانوني، وضمان العدالة، ومراقبة المصالح العامة، وعدم التدخل المباشر في القرارات الأكاديمية والتنظيمية والإدارية. وتقع على عاتق الجامعات مسؤولية الجرأة على قبول التغيير، وتغليب المصالح الوطنية والمجتمع الأكاديمي على المصالح المحلية. وتقع على عاتق المجتمع بأسره مسؤولية المراقبة والنقد والمواكبة، حتى لا تنحرف عملية الإصلاح عن مسارها بفعل ضغوط المصالح الجماعية.

عملية دمج الجامعات في فيتنام عملية لا رجعة فيها، ولكن نتائجها الإيجابية أو السلبية تعتمد على كيفية تنفيذها. إذا استندت إلى مبادئ الشفافية والاستقلالية وضمان حقوق الطلاب والمحاضرين، يمكن أن تُصبح هذه العملية فرصة تاريخية لتطوير النظام الجامعي الوطني. - د. لي فيت خوين

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html