ضمان وجود آلية استقلالية قابلة للتطبيق وتنفيذ الاستقلالية بمسؤولية.

خلال مناقشات جرت مؤخراً حول ثلاثة مشاريع قوانين في مجال التعليم، أشار العديد من نواب الجمعية الوطنية إلى ضرورة استخلاص التجارب العملية لوضع لوائح صارمة بشأن آليات الاستقلالية، بما يضمن جدوى تطبيقها ومسؤوليتها. فالاستقلالية لا ينبغي أن تعني التراخي، بل الشفافية والمساءلة والكفاءة.

نائب الجمعية الوطنية دونج نجوك هاي (مدينة هوشي منه ):
هناك حاجة إلى لوائح صارمة فيما يتعلق بالاستقلالية في التعليم العالي.

يُعدّ استقلال الجامعات آلية رائدة تُمكّنها من اتخاذ قراراتها الخاصة وتحمّل مسؤولياتها، مما يُسهم في تحسين جودة التدريب. مع ذلك، كشف تطبيق هذه الآلية عن العديد من العقبات. فقد مارست بعض مؤسسات التعليم العالي استقلالها بفعالية، بينما لم تفعل ذلك مؤسسات أخرى، بل وواجهت في بعض الحالات إجراءات تأديبية. ويعود ذلك إلى تضارب اللوائح القانونية واختلاف تفسيراتها وتطبيقاتها.

نائب الجمعية الوطنية دونغ نجوك هاي (مدينة هوشي منه) يلقي كلمة. الصورة: كوانج خانه

لذلك، يحتاج مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) إلى التعلم من الصعوبات والعقبات التي واجهت تطبيق آلية الاستقلالية لوضع لوائح صارمة: أي نوع من الاستقلالية، وفي أي نطاق، وعلى أي مستوى؟... بما أن لدينا بالفعل اعتماد الجودة، أقترح أن نعتمد مستوى استقلالية مؤسسات التعليم العالي على اعتماد الجودة والقدرة المالية.

تنص الفقرة 3 من المادة 18 من مسودة القانون على لوائح تفصيلية بشأن مجلس العلوم والتدريب في مؤسسات التعليم العالي، والذي يضم ممثلين عن قيادة هذه المؤسسات، ومحاضرين، وعلماء، وقطاع الأعمال، وأصحاب العمل، وخريجين، وسلطات محلية، وعدد من الخبراء يحددهم رئيس الجامعة. أعتقد أن مجلس العلوم والتدريب يضطلع بدور هام في تقديم المشورة والتغذية الراجعة، لا سيما إلزام مؤسسات التعليم العالي بشرح أعمالها للمجلس. إلا أن هذه المسألة لم تُنظّم بعد في مسودة القانون. لذا، أقترح أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وإضافة لوائح تنظم دور مجلس العلوم والتدريب في تقديم المشورة والتغذية الراجعة، وأن تُضيف شرطًا يلزم مؤسسات التعليم العالي بالمساءلة أمام المجلس.

نائب الجمعية الوطنية دانغ ثي باو ترينه (دا نانغ):
التحول إلى آلية مسؤولة لما بعد التدقيق.

تتعلق مسألة الاستقلالية الموضوعية لمؤسسات التعليم المهني بالبند 2 من المادة 4 والمواد 8 و10 و35 من مشروع قانون التعليم المهني (المعدل). ينص مشروع القانون حاليًا على مبدأ الاستقلالية الكاملة والشاملة، إلا أن تطبيق هذا المبدأ لا يزال قاصرًا على أرض الواقع. إذ لا تزال مؤسسات التعليم المهني تنتظر الموافقة على برامجها وقوائم المهن وحصص القبول عبر العديد من المستويات الإدارية. وفي حين يشهد سوق العمل الحالي تغيرات متسارعة، فإن برامج التدريب بطيئة بسبب الإجراءات البيروقراطية. بعض المهن الجديدة تكتسب رواجًا بعد عام واحد فقط، لكنها تنتظر سنوات عديدة لإدراجها في القائمة الرسمية. ونتيجة لذلك، لا يواكب الخريجون متطلبات سوق العمل، وتفوت على المدارس المهنية فرص الابتكار.

نائب الجمعية الوطنية دانغ ثي باو ترينه (دا نانغ). الصورة: فام ثانج

لذا، أقترح تحويل آلية الموافقة إلى تدقيق لاحق مسؤول، يُمكّن مؤسسات التعليم المهني من تطوير وتحديث وإصدار برامج ووحدات ومهن تدريبية جديدة بشكل استباقي، استنادًا إلى إطار المؤهلات الوطنية. ويقتصر دور وزارة الدولة على إصدار المبادئ ومعايير المخرجات، وإجراء اعتماد دوري للجودة، دون التدخل في قائمة المهن المحددة. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعديل المادة 35 لتنص بوضوح على حق الاستثمار المستقل وإعادة استثمار مصادر الإيرادات المشروعة، بما يُمكّن المدارس من تحديث المعدات، وتطوير التكنولوجيا، وتنمية المهارات الخضراء والرقمية. فالاستقلالية لا تعني التراخي، بل تعني الشفافية والمساءلة والكفاءة. ولا يمكننا بناء قوة عاملة ديناميكية إذا بقينا مقيدين بأطر جامدة.

نائب الجمعية الوطنية تران دينه جيا (ها تينه):
تعزيز الابتكار مع إدارة مخاطر الذكاء الاصطناعي في التعليم بشكل فعال.

أوافق على أحكام مشروع القانون المعدل والمكمل لبعض مواد قانون التعليم والوثائق ذات الصلة. وفيما يتعلق بالموارد المالية المخصصة لإعفاء الطلاب من الرسوم الدراسية ودعم المدارس الخاصة، أرى أن سياسة إعفاء جميع طلاب المدارس الثانوية الحكومية من الرسوم الدراسية ودعم المؤسسات التعليمية الخاصة سياسة إنسانية، تُظهر حرص الدولة على تحقيق المساواة في الحصول على التعليم.

نائب الجمعية الوطنية تران دينه جيا (ها تينه). الصورة: ترونج ثانه

مع ذلك، سيُشكّل تطبيق هذه السياسة ضغطاً هائلاً على ميزانية الدولة، التي تُقدّر بعشرات التريليونات من عملة الدونغ الفيتنامية سنوياً. وفي الوقت نفسه، لا يُوضّح مشروع القانون الحالي آلية تخصيص الموارد بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، كما أنه لا يُنظّم بشكلٍ مُحدّد مستوى وشكل الدعم المُقدّم للقطاع الخاص، مما قد يُؤدّي إلى تباينات في التنفيذ واختلافات بين المناطق.

من الضروري استكمال اللوائح بمبادئ أساسية تتعلق بمسؤوليات الحكومات المركزية والمحلية في تخصيص الميزانيات عند تطبيق سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعم التعليم؛ وينبغي تكليف الحكومة بوضع لوائح تفصيلية ووضع خارطة طريق مرحلية للتنفيذ، بما يضمن الجدوى والتوازن في الميزانية. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحسين الإطار السياسي للمعاملة التفضيلية للمؤسسات التعليمية الخاصة (فيما يتعلق بالضرائب والأراضي والائتمان والتمويل) لتشجيع تنمية هذا القطاع والمساعدة في تخفيف العبء عن نظام التعليم العام.

ينص مشروع القانون على ما يلي: "يتعين على الدولة أن تتبنى سياسات تفضيلية وأن تهيئ ظروفاً مواتية للاستثمار في البنية التحتية والتكنولوجيا، وأن تدعم التدريب لتعزيز البحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي الخاضع للتحكم في التعليم والتدريب".

مع ذلك، فإن عبارة "خاضعة للرقابة" عامة للغاية، وتفتقر إلى نطاق ومضمون واضحين، مما يؤدي إلى تفسيرات وتطبيقات متضاربة. لذا، يُقترح تعديلها لتصبح: "تتبنى الدولة سياسة إعطاء الأولوية لتيسير الاستثمار في البنية التحتية والتكنولوجيا، ودعم التدريب لتعزيز البحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي في التعليم، مع وضع إطار قانوني في الوقت نفسه للتحكم في أمن البيانات، وممارسات التطبيق الأخلاقية، وشفافية الخوارزميات". من شأن هذا التنظيم أن يوجه بوضوح عملية إعداد الوثائق القانونية الفرعية، بما يضمن تعزيز الابتكار والإدارة الفعالة لمخاطر الذكاء الاصطناعي في التعليم.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-co-che-tu-chu-kha-thi-va-thuc-hien-tu-chu-co-trach-nhiem-10393001.html