التعديل والتكملة للقرار 98: الانطلاقة الاقتصادية من مناطق التجارة الحرة

ومن المتوقع أن يساعد إنشاء منطقة التجارة الحرة مدينة هوشي منه على الوصول إلى آفاق جديدة في مجال التجارة الدولية، مما يساهم في تأكيد القيمة التجارية لمدينة هوشي منه والبلد بأكمله.

ميناء كاي ميب يستقبل سفنًا ضخمة الحجم - صورة: نجوين نام

تستوفي مدينة هوشي منه حاليًا العديد من الشروط، ومن أهمها اللائحة الخاصة بالمناطق التجارية الحرة (منطقة التجارة الحرة - FTZ) المسجلة في مشروع قرار الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال عدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه (القرار 98 المعدل) والتي يتم فحصها والموافقة عليها من قبل الجمعية الوطنية .

في حديثه مع توي تري، قال السيد لي فان دانه، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هو تشي منه: "هذه هي المرة الأولى التي تُرسي فيها مدينة هو تشي منه آليةً وسياسةً لإنشاء وتشغيل مناطق التجارة الحرة، وفقًا لما هو منصوص عليه في مسودة القرار رقم 98 المُعدّل. وبصورة أساسية، يُلبي محتوى مناطق التجارة الحرة في مسودة القرار رقم 98 المُعدّل متطلبات إنشاء وتشغيل مناطق التجارة الحرة".

وبحسب المشروع، فإن بناء المنطقة الحرة للتجارة يحتاج أيضًا إلى تلبية معيارين صارمين: التحول الرقمي والتحول الأخضر وفقًا للاتجاهات العالمية .

السيد لي فان دانه (نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هوشي منه)

آلية متفوقة وإجراءات مرنة

* كيف تقيمون تفوق آلية وسياسات المناطق الحرة التي تطلب مدينة هوشي منه من الجمعية الوطنية الموافقة عليها؟

السيد لي فان دانه

- بعض السياسات المُعقّدة، مثل إصلاح الإجراءات الإدارية، لاختصار مُهل الاستثمار وتراخيص الأعمال. سيتم تنفيذ المشاريع في المناطق الحرة وفقًا لإجراءات خاصة، مما يُساعد المستثمرين على تنفيذ مشاريعهم في أسرع وقت ممكن.

فيما يتعلق بالإجراءات الجمركية، فإن الرقابة مفتوحة تمامًا، باستثناء التفتيش المتخصص على البضائع المتداولة في المناطق التشغيلية للمنطقة الحرة. كما أننا لا نطبق إجراءات إدارة التجارة الخارجية على البضائع في المنطقة الحرة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم منح رئيس وكالة الجمارك المسؤولة عن منطقة التجارة الحرة لامركزية قوية لترخيص أو إعفاء بعض الأنشطة في منطقة التجارة الحرة.

إلى جانب ذلك، هناك سياسة ضريبية تفضيلية. سنقدم حوافز ضريبية: ضريبة دخل الشركات بنسبة 10% لمدة 20 عامًا، وإعفاء ضريبي لمدة 4 سنوات؛ وتخفيض ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 50% لمدة 10 سنوات للخبراء والعلماء والعمال ذوي الكفاءة العالية... وهذا مستوى تفضيلي يفوق المناطق الاقتصادية الحالية.

ومن أبرز مزايا المنطقة الحرة سياسة الأراضي التفضيلية للأنشطة الاستثمارية. يتمتع مستثمرو البنية التحتية بنفس الحقوق والواجبات التي يتمتع بها المستثمرون في بناء وتشغيل البنية التحتية للمناطق الصناعية؛ حيث تُخصص الأراضي وتُؤجر دون مزاد أو مناقصة... لمشاريع الاستثمار في المنطقة الحرة (باستثناء مشاريع الإسكان التجاري) لتسريع جذب الاستثمارات وتطوير البنية التحتية في المنطقة.

هذه بعض السياسات المتميزة التي تضمن جاذبية المناطق الحرة. فأهم ما يهتم به المستثمرون في المناطق الحرة هو السياسات والإجراءات الإدارية المنفتحة والمتميزة التي تضمن سير العمل بسلاسة وطويلة الأمد للشركات المستثمرة، بينما تُعدّ الحوافز الضريبية حافزًا إضافيًا.

تُعدّ منطقة التجارة الحرة بطبيعتها مكانًا لجلب وتسهيل البضائع من جميع أنحاء العالم من المناطق الاقتصادية والمناطق الحرة وغيرها من مناطق التجارة الحرة. هذا هو تدفق التجارة العالمية، ويجب ضمان سلاسة الإجراءات لضمان تدفق البضائع بسرعة.

الرسومات: TAN DAT

* برأيك ما هي مميزات عملية بناء ومقترح إنشاء منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها في مدينة هوشي منه؟

يرتبط تخطيط منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها بموقع ميناء كاي ميب المتميز ومنظومة الموانئ البحرية القائمة، مما يوفر بيئة مواتية لجذب اهتمام المستثمرين والخبراء المحليين والأجانب.

حتى الآن، يعد ميناء كاي ميب ها من بين أفضل الموانئ ذات المياه العميقة في العالم، ويتمتع بنظام وبنية تحتية ميناء ملائمة للغاية للعديد من السفن الثقيلة للغاية بسعة تصل إلى 250 ألف حاوية نمطية لدخول وخروج في نفس الوقت.

البنية التحتية للنقل التي تربط منطقة كاي ميب ها مريحة للغاية أيضًا مثل طريق الميناء كاي ميب - ثي فاي؛ والطرق السريعة بين هوا - فونج تاو وبين لوك - لونج ثانه؛ وطرق الحزام 3 و 4؛ ونظام السكك الحديدية من ترانج بوم إلى كاي ميب وخط السكك الحديدية باو بانج - كاي ميب القادم؛ ونظام الممرات المائية الداخلية الذي يجمع البضائع الصغيرة في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات إلى كاي ميب ويتصل بمطار لونج ثانه (دونغ ناي).

خلال عملية بناء مشروع "البحث في منطقة التجارة الحرة المرتبطة بالموانئ البحرية في منطقة كاي ميب ها"، حظي أيضًا بالكثير من الاهتمام والتقدير من قبل العديد من المستثمرين والشركات والخبراء المحليين والأجانب.

العديد من مزايا تطوير المناطق الحرة

* في ظل آلية السياسة المتفوقة المنصوص عليها في القرار المعدل رقم 98، ما رأيك في الميزة التنافسية بين منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها في مدينة هوشي منه والمناطق التجارية الحرة في المنطقة والعالم؟

- تخطط مدينة هوشي منه حاليًا لإنشاء أربع مناطق تجارة حرة، بما في ذلك منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها ومنطقة التجارة الحرة كان جيو المرتبطة بالموانئ البحرية، ومناطق التجارة الحرة في باو بانج وآن بينه المرتبطة بالمناطق الصناعية.

من بينها، تم إنجاز مشروع منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها وقُدّم إلى الحكومة والمجلس الوطني. وبالتالي، حتى هذه اللحظة، يُمكن القول إن منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها في أفضل مراحل التنفيذ المبكر. وستستمر دراسة المناطق الثلاث المتبقية، وفقًا للخطة، للتنفيذ عند استيفاء الشروط المناسبة.

فيما يتعلق بالمزايا التنافسية مقارنة بالمناطق الحرة التجارية في المنطقة والعالم، كما تم تحليلها، فإن موقع وإمكانات ومزايا البنية التحتية لمنطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها تحظى بتقدير كبير من قبل العديد من المستثمرين والباحثين.

علاوة على ذلك، تُعدّ مدينة هو تشي منه سوقًا ضخمة ذات حجم اقتصادي مُناسب، حيث تُجمع جميع شروط الموارد البشرية والترابط لخلق بيئة جاذبة لمنطقة التجارة الحرة كاي ميب ها. تتمتع المدينة بميزة تنافسية كبيرة، ولكن لا يُمكن الحكم على الأمور بشكل موضوعي، ويجب عليها مواصلة البحث واقتراح آليات سياسات أكثر دقة وتميزًا لجذب الاستثمارات إلى منطقة التجارة الحرة.

وكما أشار العديد من الشركات والخبراء والعلماء، فإن مدينة هوشي منه لا تحتاج فقط إلى القرار 98 المنقح والمكمل، بل تحتاج أيضًا إلى سياسات أكثر تحديدًا ولامركزية أقوى لتحقيق اختراق وزيادة الجاذبية والكفاءة.

* إذن ما هو دور هذه المنطقة الحرة للتجارة في مدينة هوشي منه وما هو احتمال تطوير ثلاث مناطق حرة للتجارة أخرى في مدينة هوشي منه في المستقبل القريب، سيدي؟

بالنظر إلى ما حولنا، نجد أن دولًا مثل سنغافورة وماليزيا وإندونيسيا وكوريا الجنوبية سبقتنا بسنوات طويلة في إنشاء وتشغيل مناطق التجارة الحرة، محققةً نتائج جيدة. ورغم أننا تأخرنا في التطور، إلا أننا تعلمنا أيضًا نموذج الجيل الجديد من مناطق التجارة الحرة بخصائصه المعقدة من دبي.

لا يقتصر نموذج منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه على تقديم خدمات الموانئ فحسب، بل يدمج أيضًا المتنزهات الصناعية ومراكز الخدمات اللوجستية ومناطق الخدمات التجارية (الخدمات البحرية وخدمات التأمين ...) والمناطق الحضرية بدلاً من الدول السابقة حيث تم تنظيم مناطق التجارة الحرة بشكل أساسي بالاشتراك مع الموانئ البحرية أو المتنزهات الصناعية.

أبدت العديد من الشركات حاليًا اهتمامها بالاستثمار في منطقة التجارة الحرة كاي ميب ها. على سبيل المثال، تُعد مجموعة موانئ دبي العالمية، وهي شركة موانئ رائدة، تتمتع بخبرة في الاستثمار في أكثر من 20 منطقة تجارة حرة حول العالم، وقد وقّعت مذكرة تفاهم للاستثمار (مع منطقة با ريا - فونغ تاو سابقًا) بهدف أن تصبح مستثمرًا استراتيجيًا في المستقبل القريب عند رغبتها في الاستثمار في جميع المناطق الوظيفية الثماني. كما ترغب مجموعة فينغروب أيضًا في الاستثمار في ثلاث مناطق، ومجموعة جيليكسيمكو، ومجموعة ترونغ هاي...

* عندما توافق الجمعية الوطنية على مشروع منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها وتنفذه، ما الذي تتوقعه فيما يتعلق باستكمال الإطار القانوني والسياسات القانونية ذات الصلة في المستقبل؟

وفقًا لخارطة طريق مشروع القرار المُعدَّل رقم 98، يجب تلخيص تنفيذ آليات السياسات المحددة بعد خمس سنوات من التنفيذ. أما فيما يتعلق بآلية وسياسة مناطق التجارة الحرة، فسيتم تلخيص وتقييم فترة العشر سنوات نظرًا لطول مدة تطبيق مناطق التجارة الحرة.

وبعد التلخيص والتقييم، سنقترح إضافة آليات سياسية أكثر ملاءمة من خلال قرارات لتعديل أو بناء قوانين منفصلة للمناطق الحرة.

تعكف وزارة المالية حاليًا على صياغة مشروع قانون للمناطق التجارية الحرة في جميع أنحاء البلاد. وستساهم التجارب الناجحة في تطبيق هذه المناطق، لا سيما في مدينة هو تشي منه، في تطوير هذا القانون.

الرسومات: TAN DAT

التعلم من نماذج المناطق الحرة الناجحة

قبل دمجها مع مدينة هوشي منه، تم إجراء أبحاث حول منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها واقتراح إنشائها من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة با ريا - فونج تاو السابقة.

وبحسب السيد لي فان دانه، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في مدينة هوشي منه، قبل وأثناء عملية بناء المشروع، نظمت مقاطعة با ريا - فونج تاو القديمة جولات دراسية للتعرف على تجربة تنظيم مناطق التجارة الحرة في البلدان الأخرى.

من بين هذه النماذج، يُعدّ نموذج منطقة التجارة الحرة في بوسان وإنتشون الكوريتين نموذجين ناجحين. إضافةً إلى ذلك، تدرس مقاطعة با ريا - فونغ تاو نموذج منطقة التجارة الحرة في دبي تمهيدًا لمشروع إنشاء منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها.

في البداية، كانت منطقة التجارة الحرة في دبي مُلحقة بالمطار. وخلال عملية التطوير، أُضيف ووسّع نطاق تطوير جيل جديد من نماذج مناطق التجارة الحرة المُعقدة. تُركز هذه المناطق على دمج وظائف الخدمات اللوجستية والتجارة والخدمات والمناطق الحضرية... كما تُتاح لنا فرصة الاستفادة من النماذج الناجحة عند تطوير منطقة التجارة الحرة لاحقًا.

وفي الوقت نفسه، دعت مقاطعة با ريا - فونج تاو في وقت سابق أساتذة وخبراء من الجامعات الكورية الرائدة لتنظيم دورات لتعليم المعرفة والمهارات المتعلقة بتنظيم وتشغيل وإدارة المناطق التجارية الحرة ومنح الشهادات للمسؤولين والموظفين المدنيين الذين حضروا الدورات ..."، قال السيد دانه.

السيد نجوين ترونغ شينه (رئيس مجلس إدارة شركة CMC Group المساهمة):

إضافة صناعات محددة إلى المنطقة الحرة

بالنسبة لمنطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه، يُنصح بإضافة صناعات محددة مثل الذكاء الاصطناعي، وتكنولوجيا المعلومات، والبنية التحتية الرقمية، والحوسبة السحابية، والبنية التحتية للاتصالات، والأمن السيبراني. في الواقع، تُحوّل الدول التي تمتلك مناطق تجارة حرة متكاملة وشاملة تركيزها من الصناعات التقليدية والخدمات اللوجستية إلى نموذج منطقة الابتكار الحرة الجديد، الذي يجمع بين وظائف التجارة والخدمات اللوجستية والبحث والابتكار والتكنولوجيا الرقمية.

من الأمثلة النموذجية على ذلك نموذج "مناطق التجارة الحرة عالية التقنية" في شنغهاي، وواحة دبي للسيليكون (الإمارات العربية المتحدة)، ومنطقة إنتشون الاقتصادية الحرة (كوريا). إن إضافة صناعات التكنولوجيا الرقمية إلى منطقة التجارة الحرة في مدينة هو تشي منه سيساعد في ترسيخ مكانة مدينة هو تشي منه كمركز رائد للتكنولوجيا والتجارة الرقمية في البلاد، وقيادة منظومة التكنولوجيا والابتكار الوطنية، بما يتماشى مع التوجه الوطني نحو الاقتصاد الرقمي واقتصاد المعرفة.

الدكتور نجوين فان هوي (مدير معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة، وزارة الصناعة والتجارة):

إنشاء نظام بيئي اقتصادي كامل

تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إنشاء منطقة تجارة حرة مرتبطة بمشروع ميناء كان جيو الدولي للعبور الذي يربط منطقة كاي ميب ها. ستشكل مجموعة موانئ كان جيو - كاي ميب ها منطقة تجارة حرة إقليمية واسعة النطاق، وفقًا لنموذج حديث (يشمل مناطق صناعية وظيفية، ومستودعات لوجستية، وخدمات تجارية، ومناطق حضرية...) لإنشاء منظومة اقتصادية متكاملة.

كما هو مخطط له، فإن منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه بما في ذلك منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها (مساحة 3800 هكتار) لديها مجال لتوسيع اتصال منطقة التجارة الحرة في كان جيو لزيادة مساحة منطقة التجارة الحرة الإجمالية، مما يخلق مجموعة اقتصادية تنافس المراكز اللوجستية الرائدة في المنطقة (مثل ميناء سنغافورة، ميناء كلانج، ماليزيا).

أنشأت العديد من المحليات مناطق للتجارة الحرة

وفقًا لمعلومات من فريق الصياغة المُكلّف بتكملة القرار وتعديله، ستُقدّم وزارة المالية صباح اليوم (3 ديسمبر) إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار لتعديل وتكملة عدد من مواد القرار 98 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هو تشي منه. وفي عصر اليوم نفسه، ستُناقش المجموعة القرار في قاعة المجلس يوم 8 ديسمبر، وسيتم إقراره في 11 ديسمبر بعد تعديله وتكملة مواده.

ويتضمن ذلك السماح لمدينة هوشي منه بإنشاء منطقة التجارة الحرة في كاي ميب ها لتجربة آليات وسياسات متميزة ومبتكرة لجذب الاستثمار والتمويل والتجارة والخدمات عالية الجودة لتعزيز الصادرات والصناعة وأنشطة البحث والتطوير، وجذب الموارد البشرية عالية الجودة.

في السابق، أقرّ المجلس الوطني قرارًا بشأن سياسات محددة لهاي فونغ ودا نانغ، يسمح لهاتين المنطقتين بإنشاء مناطق تجارة حرة. بشكل عام، يتشابه نموذج مناطق التجارة الحرة وآليات السياسات الخاصة بها في هاي فونغ ودا نانغ ومدينة هو تشي منه. وعقب ذلك، تُروّج مقاطعة دونغ ناي أيضًا لمقترح إنشاء مناطق تجارة حرة مرتبطة بمطار لونغ ثانه.

لقد "تحولت" العديد من البلدان بفضل نجاح منطقة التجارة الحرة

منطقة في منطقة التجارة الحرة في شنغهاي، الصين - صورة: جلوبال تايمز

لم يعد نموذج مناطق التجارة الحرة غريبًا على العديد من دول العالم. حتى اليوم، يوجد أكثر من 3500 منطقة تجارة حرة في 130 دولة ومنطقة حول العالم.

لقد تم إثبات مساهمة نجاح نموذج المناطق الحرة في اقتصادات المحليات والأقاليم والبلدان في جميع أنحاء العالم من خلال عملية تشكيل وتطوير هذا النموذج.

منذ إنشائها عام ١٩٨٥، شكّلت منطقة التجارة الحرة في جبل علي نقطة تحول في مسيرة تطور دبي، وأصبحت نموذجًا يُحتذى به في المناطق الحرة اليوم. ترتبط هذه المنطقة بميناء جبل علي، أكبر ميناء للحاويات في الشرق الأوسط وأحد أكبر موانئ العالم، مما ساهم في تطوير دبي كمركز عالمي للتجارة والخدمات اللوجستية. تدعم هذه المنطقة حاليًا أكثر من ١١ ألف شركة من ١٥٧ دولة، وتساهم بنسبة ٣٦٪ من الناتج المحلي الإجمالي لدبي البالغ ١٩٠ مليار دولار أمريكي (بحلول عام ٢٠٢٤)، وفقًا لبيانات موانئ دبي العالمية.

اقتداءً بنموذج مناطق التجارة الحرة الناجح في دبي، طوّرت دولة الإمارات العربية المتحدة هذا النموذج. وحتى اليوم، ومع وجود أكثر من 46 منطقة تجارة حرة تُركّز على صناعات مُحدّدة، ساهمت هذه المناطق بنحو 40% من إجمالي صادرات الإمارات، مما لعب دورًا محوريًا في التنمية الاقتصادية للدولة.

وبإدراك الإمكانات الهائلة التي توفرها مناطق التجارة الحرة، قامت العديد من بلدان العالم أيضاً بتكرار هذا النموذج وحققت نجاحاً مماثلاً.

عادةً، بدأت الصين تجربة إنشاء أول منطقة تجارة حرة في شنغهاي عام ٢٠١٣. وقد ساهمت تجربة منطقة التجارة الحرة في شنغهاي بشكل مباشر في صياغة قانون الاستثمار الأجنبي الصيني عام ٢٠١٩، تمهيدًا لتطبيقه على الصعيد الوطني. وبعد اثني عشر عامًا فقط، بلغ عدد مناطق التجارة الحرة في البلاد ٢٢ منطقة (نجح العديد منها في تيانجين، وشنتشن، وهاينان...)، وهو ما يمثل خُمس إجمالي حجم التجارة الخارجية بحلول عام ٢٠٢٤.

وقال ليو شياو هونغ، عميد جامعة شنغهاي للعلوم السياسية والقانون، لصحيفة تشاينا ديلي: "توفر مناطق التجارة الحرة دعما مؤسسيا قويا لاندماج الصين بشكل أعمق في النظام الاقتصادي العالمي".

تعتمد سنغافورة أيضًا على اقتصادها المرفئي ومناطق التجارة الحرة (FTZ) للتحول من دولة جزرية فقيرة الموارد إلى نقطة عبور رائدة عالميًا، مما يُمكّنها من أن تصبح من بين الدول ذات أعلى نصيب للفرد من الناتج المحلي الإجمالي في العالم، والذي يبلغ حوالي 80,000 دولار أمريكي. وتُعدّ كوريا الجنوبية، بنموذج مناطق التجارة الحرة في بوسان وإنتشون، نموذجًا ناجحًا أيضًا. منذ عام 1999، وضعت هذه الدولة قانونًا للمناطق الحرة، وتطورت مع مرور الوقت لتطوير مناطق التجارة الحرة.

آي نهان - تيان لونغ - ثانه تشونغ - منظمة غير حكومية هانه

المصدر: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm