إن تعديل قانون الأراضي سيعزز تنمية المحافظات الصناعية.

يُعتبر مشروع قانون الأراضي (المعدل) محوراً رئيسياً في العمل التشريعي للدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية . وقد عُرض المشروع لأول مرة على الجمعية الوطنية لإبداء الملاحظات خلال الدورة الرابعة، ومن المتوقع عرضه مجدداً خلال الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (مايو 2023). ومن المقرر أن تُقر الجمعية الوطنية القانون خلال الدورة السادسة (أكتوبر 2023).

تشمل القضايا البارزة لمشروع قانون الأراضي المنقح الذي يخضع حاليًا للاستشارة ما يلي: حقوق مستخدمي الأراضي وعلاقاتهم القانونية؛ تخطيط استخدام الأراضي والخطط؛ القضايا المالية؛ أسعار الأراضي؛ وإزالة الأراضي.

من بين القضايا التي تثير قلق الشركات المستثمرة في المناطق، وخاصة تلك التي تضم مناطق صناعية، كيفية الحصول على الأراضي بسهولة. وفي هذا الصدد، أجرت صحيفة "نغوي دوا تين " (NĐT) مقابلة مع الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، وعضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

المحاور: لقد تمت مراجعة قانون الأراضي المعدل مبدئياً من قبل الجمعية الوطنية، وتم تعميمه على نطاق واسع لاستطلاع آراء الجمهور. هل يمكنك تقييم عملية تلقي ملاحظات الجمهور على مسودة القانون حتى هذه المرحلة؟

الدكتور تران كونغ فان: تتعلق أحكام قانون الأراضي بجميع المجالات الاقتصادية والاجتماعية وحقوق الإنسان والحقوق المدنية تقريبًا، لذا فإن تعديل القانون سيشمل العديد من القوانين الأخرى (وفقًا للإحصاءات، فإنه يشمل 112 قانونًا مختلفًا).

تُعدّ جمعية المحامين الفيتنامية منظمة اجتماعية وسياسية ومهنية تُعنى بالمشاركة في تطوير السياسات والقوانين ومراجعتها. وبالتزامن مع ذلك، وبصفتنا أعضاء في لجنة الصياغة، فقد نظمنا، منذ ما قبل تقديم مسودة القانون إلى الجمعية الوطنية وحتى تقديمها الأولي، العديد من ورش العمل لجمع الآراء حول مسودة قانون الأراضي (المعدل). وقد حظيت هذه الورش بمساهمات قيّمة من علماء وفقهاء ومحامين وخبراء قانونيين.

من خلال هذه العملية، تمكنت جمعية المحامين من جمع آراء العلماء والخبراء وعرضها بصدق على الجمعية الوطنية والسلطات المختصة في عملية تعديل القوانين.

نأمل جميعاً أنه عند تعديل قانون الأراضي، سيتم التغلب على العقبات والصعوبات التي واجهناها من خلال مراجعة التنفيذ العملي للقانون، بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل، وخاصة أن يضمن تعديل القانون توازناً متناغماً لمصالح جميع الأطراف والكيانات الاجتماعية المشاركة المتعلقة بالأراضي بشكل عام وحقوق استخدام الأراضي بشكل خاص.

تحدث الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، وعضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، مع أحد المراسلين.

المستثمر: هل يمكنك إخبارنا كيف سيساعد تعديل قانون الأراضي في إزالة العقبات حتى تتمكن الشركات في المحافظات، وخاصة تلك التي تضم مناطق صناعية، من الوصول إلى الأراضي بسهولة أكبر؟

الدكتور تران كونغ فان: عملياً، كشف الإطار القانوني المتعلق بتأجير الأراضي في المناطق الصناعية عن العديد من أوجه القصور؛ فالوثائق الإرشادية لتنفيذ اللوائح الواردة في قانون الأراضي لعام 2013 والقوانين ذات الصلة لا تزال غير واضحة وتفتقر إلى الاتساق... وهذا يؤدي إلى تطبيق غير متسق للوائح في المناطق التي تضم مناطق صناعية، مما يسبب صعوبات في الحصول على الأراضي لكل من المستثمرين ومستأجري الأراضي.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ينص مشروع قانون الأراضي المعدل بالفعل على مسؤولية المستثمرين الذين يقومون ببناء وتشغيل البنية التحتية في المناطق والمجمعات الصناعية بتخصيص نسبة مئوية من مساحة الأرض للدولة لتنفيذ سياسات الأراضي (المادة 168 من مشروع قانون الأراضي المعدل):

من الضروري إلزام المستثمرين بتخصيص أراضٍ للجنة الشعبية الإقليمية أو لمستثمر المجمع الصناعي أو التكتل الصناعي لبناء وتشغيل البنية التحتية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم والمنشآت التي تم نقلها بسبب التلوث البيئي لاستئجار الأراضي أو الحصول على سياسات دعم أخرى.

مع ذلك، ينبغي تمكين السلطات المحلية من تحديد الأساليب المناسبة لدعم هذه الكيانات، بما يتناسب مع الظروف الخاصة بكل منطقة. وفي الوقت نفسه، يجب وضع لوائح محددة بشأن الشروط والمعايير والإجراءات لضمان وصول الشركات إلى هذه الأراضي بشكل مفتوح وشفاف، وتجنب آلية "الطلب والمنح".

نظمت جمعية المحامين الفيتنامية العديد من ورش العمل لجمع التعليقات على مسودة قانون الأراضي المعدل.

المحاور: برأيك، ما نوع الحوافز التي سيخلقها تعديل القانون لتطوير المقاطعات الصناعية مثل تاي نغوين، وباك جيانغ، وباك نينه، وما إلى ذلك؟

الدكتور تران كونغ فان: أعتقد أن تعديل قانون الأراضي لن يقتصر على حل الصعوبات والعقبات القائمة، والحد من المخاطر القانونية التي تواجه كلاً من الهيئات الإدارية والشركات، بل سيسهم أيضاً في إتاحة الموارد اللازمة للتنمية وتعزيز الاستثمار والأنشطة التجارية. وهذا من شأنه أن يعزز النمو ويخلق المزيد من فرص العمل لسكان المنطقة، لا سيما في المناطق التي تضم مجمعات صناعية مثل تاي نغوين، وباك جيانغ، وباك نينه...

المستثمر: بالنظر إلى مقاطعة تاي نغوين، التي تتميز بموقعها ضمن منطقة العاصمة، ومعدل التوسع الحضري المتسارع، وبنيتها التحتية الحديثة للنقل، فإن العقارات فيها تحظى بتقدير كبير من المستثمرين لما تتمتع به من إمكانات ربحية عالية وسيولة كبيرة. برأيك، ما الذي يجب فعله لجعل تاي نغوين تحديدًا، والمقاطعات التي تضم تجمعات صناعية ومناطق صناعية بشكل عام، أكثر جاذبية للمستثمرين؟

الدكتور تران كونغ فان: هناك العديد من الأمور التي يجب القيام بها، ولكن قبل كل شيء، نحتاج إلى تعديل قانون الأراضي لتحقيق التنمية الاقتصادية وتعزيز الاستثمار والأنشطة التجارية. وعلى وجه الخصوص، يجب أن يراعي تعديل القانون العديد من اللوائح المهمة المتعلقة بعمليات الشركات. فعلى سبيل المثال، يجب أن يضمن الانتقال من دفعات إيجار الأراضي لمرة واحدة إلى دفعات سنوية الاستقرار والراحة للشركات. وذلك لأنه، وفقًا لقانون الأراضي الحالي، فإن حقوق مستخدمي الأراضي الذين يدفعون سنويًا محدودة بشكل كبير مقارنةً بمن يدفعون مبلغًا مقطوعًا. وفي الواقع، شهدت بعض المناطق بالفعل زيادات في رسوم إيجار الأراضي (بسبب تقلبات أسعار الأراضي)، مما يؤثر على خطط أعمال الشركات التي تستأجر الأراضي بدفعات سنوية.

علاوة على ذلك، فإن إصلاح القضايا الأساسية كعقود إيجار الأراضي، ومزادات حقوق استخدام الأراضي، وعطاءات مشاريع استخدام الأراضي، سيفتح آفاقاً جديدة أمام المستثمرين للاستثمار في هذه المناطق. وهذا بدوره سيُحفز التنمية الاقتصادية المحلية، ويضمن فرص عمل للسكان المحليين، ويساهم في التنمية الشاملة للاقتصاد الوطني.

في الوقت نفسه، ترتبط العديد من أحكام قانون الأراضي ارتباطًا وثيقًا بقوانين الأعمال الأخرى مثل: قانون الاستثمار، وقانون البناء، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون التخطيط العمراني، وقانون التخطيط، والقانون المدني، وما إلى ذلك. لذلك، عند صياغة أو تعديل قانون الأراضي، من الضروري مراعاة تعديل القوانين ذات الصلة بطريقة منسقة لضمان الاتساق والحد من التداخلات التي تعيق أو تعرقل أنشطة الاستثمار والأعمال.

يجري حاليًا صياغة قوانين مثل قانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون المناقصات، ويتم استطلاع الآراء بشأن التعديلات والإضافات المقترحة. يُتيح هذا فرصةً لمعالجة التناقضات والاختلافات المتبقية بين القوانين، بما يضمن اتساق النظام القانوني للأعمال، الأمر الذي سيؤثر بشكل مباشر على المشاريع الاستثمارية للشركات.

إن تعديل قانون الأراضي سيساعد في إطلاق الموارد اللازمة لتعزيز تنمية المحافظات الصناعية.

المحاور: ينص القرار رقم 11-NQ/TW الصادر بتاريخ 10 فبراير 2022 عن المكتب السياسي بشأن توجيه التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والدفاع الوطني في المناطق الجبلية والوسطى من شمال فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، على أن تصبح مقاطعات تاي نغوين، وباك جيانغ، ولاو كاي، وسون لا، ولانغ سون مراكز نمو ومراكز اقتصادية إقليمية. برأيك، ما هي الأهداف قصيرة المدى وطويلة المدى التي ينبغي لهذه المناطق وضعها لتصبح مراكز نمو كما هو موضح في القرار؟

الدكتور تران كونغ فان: بشكل عام، عند اتخاذ قرار الاستثمار في بلد أو منطقة معينة، يهتم المستثمرون كثيراً بالعوامل التالية: البنية التحتية المتكاملة (المجمعات الصناعية والخدمات المصاحبة لها، والكهرباء، والمياه، والنقل، والمعلومات، والخدمات اللوجستية، وما إلى ذلك)؛ والموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة والعمالة الماهرة؛ وتطوير الصناعات المحلية الداعمة والمساعدة؛ واستقرار الأمن والنظام في ذلك البلد أو المنطقة.

تتمتع مقاطعة تاي نغوين، باعتبارها إحدى مقاطعات ومدن منطقة العاصمة، بموقع جغرافي اقتصادي فريد. فهي تتميز بروابط نقل ممتازة مع المناطق المجاورة مثل هانوي، ولانغ سون، وباك جيانغ، وتوين كوانغ، وفوه ثو... ولذلك، تتمتع المقاطعة بإمكانات قوية لجذب الاستثمارات.

بالإضافة إلى ذلك، ساعدت الظروف الطبيعية المواتية، وقلة الكوارث الطبيعية، ووفرة الموارد، منطقة تاي نغوين على تطوير اقتصاد متعدد القطاعات والمجالات...

ولكي تصبح منطقة تاي نغوين مركزاً للنمو كما هو موضح في القرار، في رأيي، يجب على تاي نغوين على وجه الخصوص والمحافظات مثل باك جيانغ ولاو كاي وسون لا ولانغ سون ... بشكل عام الالتزام الوثيق بمبادئ وأهداف القرار.

المحاور: تُعدّ تاي نغوين إحدى المناطق العشر الواقعة في منطقة العاصمة. ما هي توقعاتكم من تاي نغوين للمساهمة في تحقيق هدف تطوير منطقة العاصمة إلى مستوى يليق بها؟

الدكتور تران كونغ فان: أصدرت الحكومة القرار رقم 222 بتاريخ 14 مارس 2023، بالموافقة على خطة مقاطعة تاي نغوين للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

من وجهة نظري كممثل في الجمعية الوطنية، أرى أن بيئة الاستثمار وسياسات فيتنام عموماً، ومقاطعة تاي نغوين خصوصاً، تُهيئ بيئة جاذبة للمستثمرين الأجانب. ولذلك، شهدت العديد من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر زيادة في رأس المال وتوسعاً في الإنتاج، ويتطلع العديد من المستثمرين إلى فرص استثمارية في فيتنام، وخاصة في تاي نغوين.

بفضل مزاياها وإمكانياتها، أتوقع أن تشهد منطقة تاي نغوين تطوراً متزايداً وقوة، مما يجذب عدداً كبيراً من المستثمرين؛ مع التركيز أيضاً على تنمية الموارد البشرية المحلية، وجذب موارد بشرية عالية الجودة... وتحقيق الأهداف المحددة في خطة مقاطعة تاي نغوين.

المستثمر: شكراً لك سيدي .  

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html