مراجعة معايير اختيار منظمات مزادات الأصول.

تقوم وزارة العدل بصياغة تعميم ينص على لوائح تدريب منظمي المزادات وإرشادات لاختيار المنظمات لممارسة بيع الأصول بالمزاد.

أعلنت وزارة العدل أنه في 27 يونيو 2024، أقرت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في دورتها السابعة، القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون بيع الأصول بالمزاد العلني (الذي يسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2025)، والذي يكلف وزارة العدل بوضع لوائح تفصيلية بشأن موضوعين: (أ) فيما يتعلق باختيار منظمات بيع الأصول بالمزاد العلني (البند 36، المادة 1) و(ب) اللوائح المتعلقة ببرنامج ومحتوى وتنظيم التدريب المهني للمزايدين (البند 44، المادة 1).

وفقًا لقانون بيع الأصول بالمزاد العلني، أصدر وزير العدل التعميم رقم 06/2017/TT-BTP بتاريخ 16 مايو 2017، والذي ينص على البرنامج الإطاري لدورات التدريب المهني للمزادات، ومؤسسات التدريب المهني للمزادات، والتدريب المهني واختبار نتائج التدريب المهني لممارسة مهنة المزاد، والنماذج في مجال بيع الأصول بالمزاد العلني.

بالإضافة إلى ذلك، أصدر وزير العدل أيضاً التعميم رقم 02/2022/TT-BTP بتاريخ 8 فبراير 2022، والذي يوجه عملية اختيار منظمات مزادات الأصول.

ألغى القانون المعدل بشأن بيع الأصول بالمزاد العلني شرطَ الخبرة العملية لمدة ثلاث سنوات على الأقل في مجال التدريب قبل التأهل للمشاركة في دورات تدريب المزايدين؛ كما ألغى أيضًا بند الإعفاء من تدريب المزايدين؛ ولم تعد بعض النماذج مناسبة للمتطلبات العملية. إضافةً إلى ذلك، كشف تطبيق التعميم رقم 02/2022/TT-BTP عن صعوبات وعقبات.

لذلك، ومن أجل التنفيذ الفعال والسريع والمتزامن للقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون بيع الأصول بالمزاد العلني، وتجاوز بعض الصعوبات والعقبات في تنفيذ التعميم رقم 06/2017/TT-BTP والتعميم رقم 02/2022/TT-BTP، قامت وزارة العدل بإعداد مسودة تعميم تنص على البرنامج الإطاري لدورات التدريب المهني للمزايدين، ومؤسسات التدريب المهني للمزايدين؛ والتدريب العملي واختبار نتائج التدريب العملي للمزايدين؛ وبرنامج ومحتوى وتنظيم التدريب المهني للمزايدين؛ والإرشادات المتعلقة باختيار منظمات مزادات الأصول؛ والأشكال اللازمة في مجال مزادات الأصول.

فيما يتعلق بمؤسسة التدريب المهني لوظيفة مزاولة مهنة البيع بالمزاد والبرنامج الإطاري لدورة التدريب المهني هذه، فإن مسودة التعميم تستند أساسًا إلى اللوائح الواردة في التعميم رقم 06/2017/TT-BTP، الذي ينص على أن مؤسسة التدريب المهني لوظيفة مزاولة مهنة البيع بالمزاد هي الأكاديمية القضائية التابعة لوزارة العدل. وتقوم الأكاديمية القضائية، بالتنسيق مع إدارة المساعدة القانونية، بوضع البرنامج الإطاري للتدريب المهني لوظيفة مزاولة مهنة البيع بالمزاد، ثم ترفعه إلى وزير العدل لإصداره.

أعلنت وزارة العدل أنه بناءً على بحث في اللوائح المتعلقة بالتدريب المهني في مجالات المحامين والموثقين، تنص مسودة التعميم على أن محتوى التدريب المهني لمنظمي المزادات يشمل واحدًا أو أكثر مما يلي: مدونة قواعد السلوك المهني لمنظمي المزادات؛ تحديث واستكمال المعرفة بالقوانين المتعلقة بمزادات الأصول واللوائح القانونية الأخرى ذات الصلة؛ مهارات ممارسة المزادات؛ مهارات حل الصعوبات التي تواجه أثناء ممارسة المزادات؛ ومهارات إدارة وتنظيم وتشغيل منظمات المزادات.

تشمل المنظمات المسؤولة عن إجراء التدريب المهني ما يلي: الأكاديمية القضائية، وإدارة المساعدة القانونية، والجمعيات المهنية لبائعي المزادات.

الحد الأدنى للوقت الذي يجب أن يقضيه منظمو المزادات في التطوير المهني والتدريب هو يوم عمل واحد في السنة (8 ساعات في السنة).

ينص مشروع التعميم على الحالات التي يتم فيها الاعتراف بأن الأفراد قد أوفوا بالتزامهم بالمشاركة في التدريب المهني والتقني في ذلك العام، مثل نشر أوراق بحثية حول قانون مزادات الأصول والقوانين ذات الصلة في المجلات القانونية المحلية أو الأجنبية؛ وكتابة أو المشاركة في كتابة كتب أو كتب مدرسية حول مزادات الأصول تم نشرها؛ والمشاركة في التدريس حول مزادات الأصول في الأكاديمية القضائية، وما إلى ذلك.

تعديل واستكمال المعايير المتعلقة بقدرة وخبرة وسمعة منظمات مزادات الأصول.

فيما يتعلق بإرشادات اختيار منظمات المزادات، يستند مشروع التعميم إلى أحكام التعميم رقم 02/2022/TT-BTP السارية حاليًا، مع تعديل بعض الأحكام واستكمالها لتتوافق مع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون بيع الأصول بالمزاد، وتذليل الصعوبات والعقبات والقيود التي ظهرت. وفيما يلي بعض أبرز محتويات التعديلات والاستكمالات:

فيما يتعلق بمعايير تقييم اختيار منظمات مزادات الأصول (المادة 33)، يُعدّل مشروع التعميم ويُكمّل البندين (أ) و(ب) من الفقرة 5، المادة 5 من التعميم رقم 02/2022/TT-BTP، وذلك بتضييق نطاق المخالفات التي ستؤدي إلى خصم نقاط عند تقديم منظمات المزادات طلبات الاختيار. وبناءً على ذلك، سيتم اختيار المخالفات المرتبطة مباشرةً بقدرة منظمات مزادات الأصول والقائمين عليها، وخبرتهم، ونزاهتهم، وأخلاقياتهم المهنية، مثل المخالفات المتعمدة أو الجرائم الجسيمة. وتشمل هذه المخالفات الإعلان غير الصحيح عن الفائز بالمزاد، والتواطؤ، والتلاعب بالأسعار، بهدف تعزيز مساءلة منظمات مزادات الأصول في أنشطتها المهنية.

فيما يتعلق بمسؤوليات منظمات مزادات الأصول (المادة 36) وواجبات إدارات العدل في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية (المادة 37) ، ولمعالجة الصعوبات التي يواجهها مالكو الأصول في التحقق من دقة المعلومات الواردة في ملفات التسجيل المقدمة من منظمات مزادات الأصول، أضاف مشروع التعميم بندًا بشأن مسؤوليات منظمات مزادات الأصول (البند 3، المادة 36)، والذي يشمل المسؤولية عن اكتمال ودقة المعلومات الواردة في ملفات التسجيل وتقديم تقرير إلى إدارة العدل التي يقع فيها مقر المنظمة، باستخدام النموذج الصادر مع هذا التعميم، حول تنظيم وتشغيل مزادات الأصول على أساس سنوي.

وفي الوقت نفسه، يضيف مشروع التعميم بندًا ينص على مسؤولية وزارة العدل في المحافظات والمدن التي تدار مركزيًا عن نشر التقرير المذكور أعلاه على بوابة المزادات الوطنية للأصول (النقطة هـ، البند 2، المادة 37).

استناداً إلى التقرير المتاح للجمهور حول تنظيم وتشغيل مزادات الأصول من قبل منظمات مزادات الأصول، يمكن لمالكي الأصول الوصول بسهولة إلى المعلومات واستخدامها والبحث عنها لمساعدتهم في تقييم واختيار منظمات مزادات الأصول.

فيما يتعلق بالملحق "لوحة نتائج اختيار منظمات مزادات الأصول"، واستنادًا إلى أحكام القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون مزادات الأصول، فقد ألغى الملحق المرفق بمشروع التعميم معيار "رسوم خدمة المزاد، وتكاليف مزاد الأصول المناسبة"؛ وعدّل واستكمل بعض المعايير الفرعية المحددة في الاتجاه التالي: (أ) التأكيد على أساليب المزاد الفعالة، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات لإجراء المزاد، وإضافة معيار بشأن خطة مراقبة تنظيم المزاد؛ (ب) تعديل معيار المقر الرئيسي الثابت، والعنوان الواضح مع معلومات الاتصال (رقم الهاتف، والفاكس، والبريد الإلكتروني، وما إلى ذلك) ليكون أكثر وضوحًا وجدوى، والحد من الحالات التي تستأجر فيها منظمات المزادات مقرات رئيسية بدون عنوان واضح؛ (ج) تعديل واستكمال معايير القدرة والخبرة والسمعة لمنظمات مزادات الأصول لضمان العدالة والشفافية، بما في ذلك التركيز على خبرة وقدرة وسمعة منظمي المزادات الأفراد.

ندعو القراء للاطلاع على المسودة الكاملة وتقديم ملاحظاتهم هنا.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/sua-tieu-chi-lua-chon-to-chuc-dau-gia-tai-san-157130.html