زيادة "القدرة على الصمود" في وجه الكوارث الطبيعية.

تدخل مدينة نغي آن مرحلة الاستجابة للكوارث الأكثر تعقيداً منذ سنوات، مما يتطلب تعزيز قدرة الدولة على إدارة الكوارث، والتعافي بعد الكوارث، وإعادة بناء سبل العيش.

خصصت الدورة الخامسة والثلاثون للمجلس الشعبي لمقاطعة نغي آن ، المنعقدة صباح يوم 12 ديسمبر، جلسة عملها بالكامل لمناقشة وطرح أسئلة حول فعالية إدارة الدولة في الاستجابة للكوارث الطبيعية والتخفيف من آثارها، واستعادة سبل العيش المستدامة. وقد حظيت الجلسة باهتمام خاص، إذ طرحت سلسلة من القضايا الرئيسية، مثل الخسائر الفادحة المتوقعة جراء الكوارث الطبيعية في عام 2025، والاستعداد لمواجهة تحديات المناخ الشديدة والاستجابة لها، والمعوقات التي تعترض إعادة التوطين وضمان سلامة السكان، وتوجيهات لتحسين قدرات التنبؤ والإنذار المبكر لمعالجة المشكلات بشكل استباقي وعن بُعد.

صُنّف عام 2025 كواحد من أكثر الأعوام قسوةً من حيث الكوارث الطبيعية في مقاطعة نغي آن خلال السنوات الأخيرة. فقد عانت المقاطعة من سلسلة من الآثار الشديدة جراء جبهتين باردتين قويتين، وموجتين من البرد القارس، و12 موجة حر شديدة، و18 إعصارًا وضربة برق، و9 موجات من الأمطار الغزيرة، و4 أعاصير استوائية أثرت بشكل مباشر على المنطقة.

كانت كمية الأمطار أعلى من المعدل الطبيعي بنسبة تتراوح بين 40 و70%، مما تسبب في فيضانات مفاجئة وانهيارات أرضية وغمر واسع النطاق. بلغت الخسائر 8.98 مليار دونغ فيتنامي، وأسفرت عن إصابة أو وفاة 43 شخصًا، وتضرر أكثر من 106 آلاف منزل، بالإضافة إلى 1154 مدرسة و250 منشأة طبية والعديد من طرق النقل. وتم إجلاء أكثر من 41 ألف شخص.

في عام 2025، تعرضت مقاطعة نغي آن لأضرار جسيمة جراء الكوارث الطبيعية. الصورة: فام توان.

وفي هذا السياق، ركزت الأسئلة في البرلمان على نقطتين رئيسيتين: كيفية التخفيف من العواقب ومستوى الاستجابة الاستباقية من الوكالات الحكومية على جميع المستويات.

إزالة المعوقات في إعادة التوطين واستعادة سبل العيش.

رداً على أسئلة حول ضمان توفير سكن آمن للسكان في المناطق المتضررة، قال مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة نغي آن، هوانغ كوك فييت: فور وصول الإعصار رقم 3، توجه قادة مقاطعة نغي آن مباشرةً إلى موقع الكارثة لتوجيه التنفيذ العاجل لخطط تهدف إلى استقرار حياة السكان. وقد حشدت الإدارة أكثر من 30 مسؤولاً إلى 21 بلدية متضررة، وأجرت مسحاً لـ 21 موقعاً لإعادة التوطين في 15 بلدية، بسعة استيعابية تزيد عن 1000 أسرة.

إلا أن الواقع في المناطق الجبلية يكشف عن عقبات كبيرة، إذ أن معظم الأراضي عبارة عن غابات، وتستغرق العملية القانونية لتحويل أراضي الغابات إلى استخدامات أخرى حوالي 70 يومًا. وفي هذا السياق العاجل، تُنفذ الوزارة إجراءات التحقيق والتوثيق وتقييم الأثر البيئي بطريقة "متوازية ومتسلسلة"، بدلاً من النهج التسلسلي المعتاد، وذلك لتقليل الوقت اللازم.

إلى جانب منطقة إعادة التوطين المركزية، يُعتبر برنامج إعادة التوطين المختلط، بموجب القرار رقم 9 الصادر عن مجلس شعب مقاطعة نغي آن، حلاً سريعاً وفعالاً. سيحصل السكان الذين يجدون أرضاً داخل قريتهم أو جماعتهم على 250 مليون دونغ فيتنامي لكل أسرة لبناء منزل. مع ذلك، وحتى الآن، من بين 688 أسرة مؤهلة لإعادة التوطين المختلط، لم تجد سوى 101 أسرة مساكن جديدة.

يجيب السيد هوانغ كوك فييت، مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة نغي آن، على أسئلة المندوبين. الصورة: فام توان.

أشار مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة نغي آن إلى سببين رئيسيين: أولاً، آلية دعم ما بعد الاستثمار تجعل من الصعب على الناس الوصول إليها: "لقد مر الناس للتو بعواصف وفيضانات، وفقدوا جميع ممتلكاتهم، وليس لديهم الموارد اللازمة لبناء منازل قبل تلقي الدعم".

ثانياً، الأراضي المناسبة نادرة؛ فالعديد من الأسر ترغب في الانتقال ولكنها لا تستطيع العثور على موقع آمن بما فيه الكفاية؛ أو أن الأرض متاحة ولكن مالك الأرض غير راغب في نقلها.

بناءً على هذا الوضع، اقترح نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي في نغي آن، نغوين نام دينه، تعديل السياسة لتوفير دعم جزئي مقدماً لتمكين الناس من بناء منازلهم. وقد أيدت الإدارات المعنية هذا الرأي، وسيُرفع قريباً إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر فيه.

فيما يتعلق بإصلاح البنية التحتية، صرّح مدير إدارة الإنشاءات في مقاطعة نغي آن، فام هونغ كوانغ، بأن ثلاث عواصف متتالية في الربع الثالث من العام تسببت بأضرار تجاوزت 1.5 تريليون دونغ فيتنامي للطرق الخاضعة لإدارة الإدارة. وتتمثل الأولوية القصوى في المرحلة الأولى في فتح الطرق أمام عمليات الإنقاذ. وحتى الآن، تم فتح معظم الطرق الرئيسية، ومن المقرر الانتهاء من "المرحلة الأولى من الإصلاح" قبل 30 ديسمبر. ومع ذلك، لا تزال شبكة الطرق المحلية وطرق الوصول إلى القرى في حالة فوضى، مما يستدعي استمرار الدعم بالمعدات والتمويل للسلطات المحلية لمعالجة المشكلات بشكل استباقي.

ومن القضايا الملحة الأخرى نظام السدود الساحلية وحواجز الأنهار. تمتلك مقاطعة نغي آن نظام سدود طويلًا وبه العديد من نقاط الضعف، إلا أن موارد الاستثمار فيه محدودة. وقد اقترحت المقاطعة على الحكومة المركزية تقديم الدعم وإدراج الأجزاء المعرضة للخطر في خطة الاستثمار العام للفترة 2026-2030؛ وفي الوقت نفسه، تُعطي الأولوية لتخصيص الأموال المحلية للمناطق ذات الأولوية القصوى.

تحسين جودة التنبؤ وفعالية نهج "الأربعة في الموقع".

من أبرز الدروس المستفادة من الكارثة الطبيعية الأخيرة التفاوت في قدرات الاستجابة بين السلطات المحلية. فنموذج الحكم المحلي ذو المستويين، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025، يُمكّن البلديات من أن تصبح "مسؤولة مباشرة"، ولكنه يُولّد أيضاً ضغوطاً كبيرة، إذ واجهت العديد من البلديات الإعصار رقم 3 قبل أن تتمكن من توحيد هياكلها الإدارية.

أشار مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة نغي آن إلى أن بعض البلديات المركزية التي تضم مسؤولين ذوي خبرة استجابت بشكل جيد؛ إلا أن العديد من البلديات لا تزال تعاني من صعوبات، بدءًا من وضع الخطط وصولًا إلى تنظيم جهود الإنقاذ. لذا، ثمة حاجة إلى استراتيجية شاملة لتعزيز قدرات القيادة الميدانية، مع التركيز على أمناء البلديات ورؤسائها، ولا سيما المسؤولين المنتدبين من مستوى المقاطعة سابقًا. فهذه هي القوة القادرة على إحداث نقلة نوعية في إدارة مخاطر الكوارث على المستوى الشعبي.

شارك العديد من المندوبين في استجواب مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة نغي آن. الصورة: فام توان.

بالإضافة إلى ذلك، يجب استكمال معدات الإنقاذ والإمدادات والأدوات إلى الحد الأدنى حتى تتمكن البلدية من التعامل مع الموقف بنفسها قبل وصول القوات الإقليمية.

فيما يتعلق بأنظمة التنبؤ والإنذار، تساءل العديد من المندوبين عن سبب محدودية قدرات التنبؤ في مقاطعة نغي آن، على الرغم من كثرة الكوارث الطبيعية فيها. وأوضح مدير الإدارة أن القطاع يطمح إلى نظام إنذار متزامن يعتمد على بيانات مترابطة وذكاء اصطناعي متكامل لتوفير تنبؤات دقيقة وإنذارات مبكرة لكل منطقة. إلا أن ميزانية المقاطعة غير كافية لتلبية هذه الحاجة بشكل فوري.

لذلك، تنقسم خارطة الطريق المقترحة إلى مرحلتين: المرحلة 1 (السنتان أو الثلاث سنوات القادمة): إعطاء الأولوية لتركيب أنظمة الإنذار ومحطات الرصد للأمطار والرياح في المناطق عالية الخطورة، والمناطق الساحلية التي تتعرض بشكل متكرر للعواصف القوية؛ والبلديات الجبلية المعرضة للانهيارات الأرضية؛ والبلديات الحدودية المجاورة لـ لاوس - المناطق المتأثرة بشكل مباشر بالأحداث الجوية المتطرفة.

المرحلة الثانية (طويلة الأجل): بناء شبكة للتنبؤ والإنذار على مستوى المقاطعة، متصلة بسلاسة من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية، قادرة على تحليل البيانات الضخمة باستخدام الذكاء الاصطناعي لتقديم تنبؤات دقيقة وإنذارات مبكرة في الوقت المناسب.

كشفت جلسة الاستجواب التي عُقدت صباح يوم 12 ديسمبر عن شعور مشترك: الكوارث الطبيعية تزداد حدةً وتعقّداً، ولكن من خلال تغيير نهجها بشكل استباقي، تستطيع نغي آن تعزيز قدرتها على الصمود على المستوى الشعبي. لا تقتصر إعادة التوطين على بناء منازل جديدة فحسب، بل تشمل ضمان السلامة وسبل العيش ومستقبل مستدام للسكان؛ ولا تقتصر الاستجابة على تخفيف العواقب فحسب، بل تشمل الاستعداد المسبق باستخدام التنبؤات الحديثة وتعزيز قدرات الاستجابة الميدانية الفورية.

إن المقترحات السياسية والالتزامات من مختلف القطاعات في الاجتماع تمهد طريقاً واضحاً للمضي قدماً: نهج أكثر احترافية واستباقية يضع الناس في صميم جميع حلول الوقاية من الكوارث والتخفيف من آثارها.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html