إنشاء آليات وسياسات رائدة لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة للعاصمة

في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، قدم وزير المالية نجوين فان ثانج إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة ومهمة في العاصمة.

قدّم وزير المالية نجوين فان ثانغ مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة وهامة في العاصمة. الصورة: كوانغ فينه

اقتراح لسلطة محددة في اتخاذ القرارات السياسية يستثمر

وفي تقريره أمام الجمعية الوطنية ، قال الوزير نجوين فان ثانج إن محتوى مشروع القرار ينص على نموذج أولي لعدد من الآليات والسياسات المحددة، التي تتفوق على عدد من القوانين الحالية بشأن قضايا مهمة مثل: سلطة اتخاذ القرار والموافقة على سياسات الاستثمار؛ اختيار المستثمرين والمقاولين؛ سياسات التخطيط والهندسة المعمارية؛   استعادة الأراضي، وتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي؛ آلية تعبئة رأس المال لتنفيذ المشاريع؛ التدابير اللازمة لضمان النظام الحضري والنظام الاجتماعي والسلامة؛ التدابير اللازمة لتجديد وتجميل وإعادة بناء المناطق الحضرية.

فيما يتعلق بصلاحيات تحديد سياسات الاستثمار والموافقة عليها، ينص مشروع القرار على أن مجلس الشعب بالمدينة ورئيس لجنة الشعب بالمدينة مخولين باتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار والموافقة عليها لمشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الخاصة، دون أي قيود على حجم رأس المال، واستخدام الأراضي، ومتطلبات إعادة التوطين، وما إلى ذلك، وذلك تحت سلطة الجمعية الوطنية، والحكومة، ورئيس الوزراء، وفقًا للوائح السارية. مجلس الشعب بالمدينة   وضع إجراءات إنشاء وتقييم سياسات الاستثمار والبت فيها والموافقة عليها وتعديل سياسات الاستثمار في المشاريع لتنفيذها.

عند تحديد سياسات الاستثمار والموافقة على سياسات مشاريع محددة، من الضروري تطبيق آليات وسياسات خاصة تختلف عن أحكام القوانين وقرارات المجلس الوطني ولوائحه وقرارات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وبناءً على موافقة الجهات المختصة، ترفع لجنة الشعب في المدينة تقريرًا إلى الحكومة لعرضه على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للحصول على الإذن بتطبيق آليات وسياسات خاصة تختلف عن أحكام القوانين ولوائحه وقرارات اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، ثم ترفع تقريرًا إلى المجلس الوطني في أقرب دورة.

فيما يتعلق باختيار المستثمرين والمقاولين، ينص مشروع القرار على أنه بالنسبة لمشاريع الاستثمار العام ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُطبق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة؛ أما بالنسبة للمشاريع الفرعية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمشاريع الاستثمارية بموجب أحكام قانون الاستثمار التي يتعين تنفيذها فورًا بتوجيه من المكتب السياسي، والأمانة العامة، ولجنة الحزب الحكومية، واللجنة التنفيذية للجنة الحزب في هانوي، فيُطبق نموذج اختيار المستثمرين في حالات خاصة، قبل أن تُقرر الجهة المختصة سياسة الاستثمار وتُوافق عليها. ويحدد مجلس شعب هانوي إجراءات وترتيبات اختيار المستثمرين والمقاولين.

يسمح مشروع القرار لهانوي بتنفيذ إجراءات التخطيط وبدء البناء بالتوازي مع إجراءات الموافقة على الاستثمار للمشاريع العاجلة. إلى جانب ذلك، يُقترح إلغاء عدد من الإجراءات: إلغاء إجراءات وضع وتقييم واعتماد مهام التخطيط لخطط تقسيم المناطق، والخطط الحضرية والريفية التفصيلية؛ وإلغاء الحاجة إلى عقد مسابقات تصميم معماري للمشاريع عند الضرورة.

يقترح مشروع القرار أيضًا إنشاء آلية لامركزية واضحة وقوية لحكومة المدينة والجهات المعنية لضمان المبادرة والمرونة في إدارة وتنظيم تنفيذ المشاريع الكبرى والهامة في العاصمة، لا سيما في مجال إقرار سياسات الاستثمار، ووضع المشاريع وتقييمها، وإقرار التخطيط، واستعادة الأراضي، وغيرها.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، يقدم تقرير التفتيش. تصوير: كوانغ فينه

إزالة العوائق الإجرائية وتسريع وتيرة إنجاز المشاريع الكبرى والإستراتيجية في العاصمة

وفي معرض دراسة مشروع القرار، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إن اللجنة وافقت بشكل أساسي على ضرورة إصدار قرار لمساعدة هانوي في إزالة العقبات في الإجراءات وآليات التنسيق و   السلطة، وخلق الظروف لتسريع تقدم المشاريع الكبيرة والمهمة، ومشاريع البنية التحتية   استراتيجية العاصمة، والمساهمة في استكمال البنية التحتية الحضرية الحديثة، وتحسين   تحسين جودة البيئة المعيشية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، نحو   يصل هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي للعاصمة إلى رقم مزدوج، مما يعزز دورها القيادي،   مركز ديناميكي للتنمية الإقليمية والوطنية.

وافقت هيئة المراجعة على ضرورة صياغة القرار وإصداره وفقًا للإجراءات المُختصرة، وضرورة وجود أساس سياسي وعملي لذلك. إلا أن رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، اقترح أن تُجري الحكومة مراجعة دقيقة وشاملة لنتائج المكتب السياسي، والأحكام الجديدة للقانون والقرار المُقدمَين إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة، وأن تُحدد فقط الآليات والسياسات اللازمة والمحددة والقابلة للتطبيق في العاصمة، والتي تقع ضمن نطاق سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية.

بالنسبة للآليات والسياسات الخاصة والمهمة والمعقدة ذات النطاق الواسع من التأثير مثل استعادة الأراضي، وتطهير المواقع، وتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، فإن غالبية آراء اللجنة تعتقد أن مراجعة قضايا استعادة الأراضي لتناسب المتطلبات العملية، وإزالة الاختناقات، وفتح الموارد أمر ضروري، ولكن من الضروري الامتثال الصارم للأنظمة القانونية لحماية الحقوق والمصالح.   شرعية مستخدمي الأراضي.

وهذه قضية كبيرة وحساسة ومعقدة ومترابطة.   تتعلق بشكل مباشر بحقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ وتؤثر على الضمان الاجتماعي   المجتمع، وسبل عيش الناس. لذا، يجب أن يلبي امتلاك الأراضي المتطلبات الضرورية فعلاً لأغراض الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.   المصالح الوطنية والعامة يجب أن تكون علنية وشفافة ولا تسبب التضخم.   تؤدي إلى ظهور أوجه قصور، وخاصة قضايا جديدة معقدة في الممارسة العملية، وضمان الامتثال للدستور.

ولذلك، توصي اللجنة بأن تواصل الهيئة التي قامت بصياغة هذه السياسة إجراء بحوث شاملة ومتأنية؛ إذ من الضروري تقييم أثر هذه السياسة.   وخاصةً الآثار السلبية. واقترح العديد من التعليقات تقييم الآثار الاجتماعية   للمشاريع عند استصلاح الأراضي. تشير العديد من الآراء إلى أن إضافة   إن قضايا استرداد الأراضي تحتاج إلى دراسة متأنية، مع ضمان أحكام الدستور، وتجنب المساس بالحقوق والمصالح المشروعة للشعب.

آنه فو - فيت ثانغ

المصدر: https://daidoanket.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-thuc-day-thu-do-phat-trien-nhanh-va-ben-vung.html