إزالة الحواجز أمام البحث والتطوير في فيتنام لتسريع وتيرة البحث والتطوير

إزالة الحواجز أمام البحث والتطوير في فيتنام لتسريع وتيرة البحث والتطوير

إدراكًا للدور الرئيسي للبحث والتطوير، حدد حزبنا ودولتنا مؤخرًا هدفًا لزيادة الاستثمار في البحث والتطوير بشكل حاسم إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030. وهذا ليس قرارًا صحيحًا فحسب، بل إنه دقيق للغاية أيضًا. ومع ذلك، من أجل زيادة الاستثمار بشكل فعال، من الضروري أولاً إزالة "الحواجز" لتمهيد الطريق أمام البحث والتطوير الفيتنامي لتسريع وتيرة مواكبة العالم .

إزالة الحواجز المالية، "إعطاء القوة" للعلماء

إن الإصلاحات القوية ضرورية حتى لا تصبح الآلية المالية مجرد "رعب" بل تصبح "مصدر طاقة" للعلماء، وتحرر العلماء من الأعباء الإدارية للتركيز على خلق المعرفة، والمساهمة في إخراج البحث والتطوير الفيتنامي من الركود وتعزيز نموه بقوة.

إن الإصلاحات القوية ضرورية حتى لا تصبح الآلية المالية "مرعبة" بل تصبح "مصدر دعم" للعلماء، وتحرر العلماء من الأعباء الإدارية. صورة توضيحية، الصورة: vneconomy

إن الآلية المالية الحالية لإدارة مهام العلوم والتكنولوجيا أصبحت قديمة ومعقدة وغير مرنة. وبدلاً من تقديم الدعم، أصبحت هذه الآلية تشكل عبئاً إدارياً على العلماء، مما يتسبب في إهدار غير ضروري للوقت والجهد، وتقليص فعالية مهام البحث، ومنع العلماء من تكريس أنفسهم بالكامل للبحث. يحتوي وصف المشروع المكون من 300 صفحة على أكثر من ثلثي الوصف المالي، مما يتطلب قائمة مفصلة لكل فئة من فئات النفقات وأسعار الوحدات المحددة - بما في ذلك الإمدادات الصغيرة مثل المقاييس الكيميائية، مع أسعار ثابتة معتمدة مسبقًا.

إن عملية الدفع المعقدة والإجرائية تجبر العديد من مديري المشاريع على "تغييرها" لتتناسب مع متطلبات الموافقة على النفقات. ومع ذلك، قد يُساء فهم هذا "الاختلاف" أو يتم استغلاله، مما يفرض مخاطر محتملة أثناء عمليات التفتيش والتدقيق المستقبلية. في الواقع، يعد بناء واستكمال السجلات والتسويات المالية بمثابة كابوس بالنسبة لموظفي العلوم والتكنولوجيا، مما يجعل العديد من الأشخاص يخافون من المشاركة في مهام العلوم والتكنولوجيا القيادية.

ولحل هذه العقدة، من الضروري إعادة تصميم الآلية المالية للبحث والتطوير في اتجاه إعطاء مبادرة مالية حقيقية للموضوعات الموجودة في النظام. التحول من التمويل قصير الأجل إلى التمويل المتوسط ​​والطويل الأجل، مع ضمان الاستقرار وخلق الظروف لتنفيذ مهام البحث بشكل مستمر وعميق ومستدام.

تبسيط وتوحيد إجراءات الصرف، والانتقال إلى نموذج "ما بعد التدقيق" كما تطبقه العديد من البلدان المتقدمة، بدلاً من نموذج "ما قبل التدقيق" الجامد الحالي. التعلم من الدول الناجحة مثل نموذج مؤسسة البحوث الوطنية في كوريا أو صندوق البحوث الأوروبي في أوروبا لبناء نظام مالي شفاف ويخلق أقصى الظروف المواتية للابتكار.

جعل الشركات تصبح "لاعبين رئيسيين" في منظومة البحث والتطوير

إن الدور الضعيف للمؤسسات في نظام البحث والتطوير الوطني يشكل "حاجزًا" رئيسيًا يجب التغلب عليه على الفور. لأن فيتنام لن تتمكن من امتلاك نظام ابتكار ديناميكي وحيوي وذو دوافع داخلية قادر على مواكبة اتجاهات التنمية في العالم إلا عندما تصبح الشركات، وخاصة الشركات الخاصة، "لاعبين رئيسيين" في نظام البحث والتطوير الوطني.

في الوقت الحاضر، تستثمر الشركات الفيتنامية القليل جدًا في البحث والتطوير، حيث تنفق في المتوسط ​​حوالي 1.6% فقط من الإيرادات السنوية على أنشطة البحث والتطوير، وهو أقل بكثير حتى عند مقارنته بدول المنطقة، مثل الفلبين بنسبة 3.6%، وماليزيا بنسبة 2.6%... أنشطة البحث والتطوير في الشركات غير ذات أهمية، باستثناء عدد قليل من الشركات الكبيرة أو شركات تكنولوجيا المعلومات الناشئة حديثًا في الآونة الأخيرة.

كما أن الشركات الفيتنامية لديها روابط قليلة مع معاهد الأبحاث والجامعات. تظل هذه الروابط فضفاضة وغير فعالة.

إن آلية سياسة الحوافز والترويج ليست "قريبة بما فيه الكفاية"، وليست جذابة بما فيه الكفاية، وغالبًا ما تكون موجودة على الورق فقط، وإذا تم تنفيذها، فإن الإجراءات تكون مرهقة ومعقدة.

إن الآليات المالية وعمليات الاستثمار في البحث والتطوير معقدة ومحفوفة بالمخاطر وغير جذابة للشركات. إن النظام القانوني الحالي لم يخلق بعد سياسات تحفيزية قوية بما فيه الكفاية، كما أنه لا يحتوي على بيئة قانونية مرنة وشفافة لتشجيع الشركات الخاصة على القيام باستثمارات طويلة الأجل في البحث والتطوير.

ونتيجة لذلك، حتى بالنسبة للشركات التي تتمتع بإمكانات مالية وحاجة إلى الابتكار التكنولوجي، فإنها لا تزال مترددة أو حتى "تتجنب" القيام بأنشطة البحث والتطوير المحلية، وبدلاً من ذلك تسعى إلى شراء التكنولوجيا من الخارج.

ولتشجيع الشركات على لعب دور مركزي وقيادة منظومة البحث والتطوير، يتعين أولاً وقبل كل شيء وضع سياسات محددة تتعمق في معالجة "الحواجز" التي تواجه كل كيان تجاري في أنشطة البحث والتطوير. خاصة:

أولا، من الضروري اختيار ودعم عدد من "نسور التكنولوجيا" استراتيجيا، والذين لديهم القدرة والإمكانات للوصول إلى العالمية لتولي الدور القيادي وقيادة النظام البيئي الوطني للابتكار. سياسات الدعم الخاصة مثل: الحوافز الضريبية، والدعم المالي المباشر للمشاريع ذات التقنية العالية، وتخفيف الحواجز التنظيمية والإجرائية، ودعم الموارد البشرية عالية الجودة، وغيرها.

ثانياً، إعادة هيكلة قطاع الشركات المملوكة للدولة نحو التبسيط والكفاءة والتوجه نحو الابتكار. دمج الشركات المملوكة للدولة في نفس الصناعة والمجال لتشكيل شركات واسعة النطاق ذات إمكانات مالية وموارد بشرية وبنية تحتية حديثة قادرة على الاستثمار بشكل منهجي في تطوير البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة. وفي الوقت نفسه، يجب وضع الشركات المملوكة للدولة في بيئة تنافسية على قدم المساواة مع القطاع الخاص، مع الخضوع للضغوط المتعلقة بكفاءة الأعمال والابتكار مثل أي عمل تجاري آخر.

ثالثا ، بناء آليات قوية للحوافز الضريبية للاستثمار في البحث والتطوير، بما في ذلك تكاليف البحث الأساسية والتطبيقية. سياسات الائتمان التفضيلية، وضمانات القروض، وأموال التمويل المشترك من الدولة لمشاريع البحث والتطوير،...

وعلاوة على ذلك، يجب أن تكون السياسات واضحة ومتسقة وسهلة التنفيذ عملياً؛ إن السياسات المعقدة للغاية تجعل من الصعب على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم فهمها، ناهيك عن تطبيقها.

تطوير جامعات بحثية قوية، وربط الاستخبارات العالمية

إن أنشطة البحث والتطوير في القطاع الجامعي اليوم هي في الأساس مكملة لأنشطة التدريب، وتهدف إلى نشر المنشورات الدولية لتعزيز تصنيف المدرسة في التصنيفات الدولية لجذب الطلاب بدلاً من التركيز على الإنتاج الفعلي وخدمة المجتمع. ومن الضروري أيضاً أن نقول إنه مع الاستثمار المتواضع في البحث والتطوير، من المستحيل أن يكون لدينا مشاريع ذات قيمة مماثلة لتلك الموجودة في البلدان المتقدمة.

وعلاوة على ذلك، ونتيجة لعدم كفاية سياسة التدريب واستخدام الموارد البشرية المؤهلة تأهيلا عاليا، فقد قطاع الجامعات في فيتنام أساسا مهما في تدريب قوة من الكوادر البحثية القادرة كما هو متأصل في البلدان المتقدمة. في العديد من البلدان المتقدمة، لا يتم إعفاء طلاب الدكتوراه أو المتدربين بعد الدكتوراه من الرسوم الدراسية فحسب، بل يتم دفع أجورهم أيضًا من خلال المشاركة في مشاريع بحثية. إن نموذج "التعلم من خلال الممارسة" لا يساعد فقط في الاستفادة من الموارد البشرية الشابة الطموحة، بل يخلق أيضًا بيئة تدريب متفوقة حيث يتم قيادة طلاب الدراسات العليا بشكل مباشر من قبل علماء بارزين.

وعلى النقيض من ذلك، لا يتلقى طلاب الدراسات العليا في فيتنام الدعم المالي فحسب، بل يتعين عليهم أيضاً دفع رسوم الدراسة الخاصة بهم مع وجود فرص قليلة للغاية للمشاركة في مواضيع بحثية جوهرية. ومن ثم، أصبحت عملية التدريب رسمية ومجزأة وتفتقر إلى العمق ومنخفضة الجودة. علاوة على ذلك، لا تمتلك فيتنام حاليا آلية تدريب ما بعد الدكتوراه، وهي مرحلة رئيسية في سلسلة تدريب الموارد البشرية العلمية والتكنولوجية عالية الجودة في البلدان المتقدمة. تتيح فترة ما بعد الدكتوراه لحاملي الدكتوراه الشباب اكتساب الخبرة العملية في بيئة بحثية مهنية، قبل أن يصبحوا باحثين مستقلين.

من الضروري إعادة هيكلة نظام التعليم الجامعي في اتجاه الربط الوثيق بين التدريس والبحث والتطبيق العملي. تحتاج الجامعات إلى إعادة تموضعها من مطاردة عدد المنشورات العلمية على الورق إلى توفير المعرفة والحلول العملية للشركات والمجتمع.

لا يقوم المحاضرون بنقل المعرفة وإنتاجها فحسب، بل يشاركون أيضًا بشكل مباشر في حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية، وبالتالي يصبحون أمثلة حية للمتعلمين. إن كل جامعة ليست "مدرسة" فحسب، بل هي أيضًا "مدرسة الحياة"، حيث يكتسب الطلاب الخبرة العملية، ويطورون التفكير والقدرة على التكيف والإبداع - وهي المهارات التي لا يمكن اكتسابها من خلال الكتب وحدها.

ومن الضروري تركيز الاستثمار على تطوير عدد من الجامعات البحثية القوية التي تربط بين الاستخبارات العالمية، وتشكل مهد المعرفة الجديدة، ومصدر التقنيات والمبادرات الرائدة ذات التأثير الوطني والدولي.

إعادة هيكلة البحث والتطوير العام نحو الكفاءة والفعالية

تتمتع معاهد البحوث العامة بطاقم بحثي كبير، لكن أنشطة البحث والتطوير هنا ضعيفة ومجزأة. إن ميزانية الاستثمار متواضعة، ومستوى التنظيم والإدارة محدود، ولكننا نظمنا نظامًا عامًا للبحث والتطوير معقدًا مع وجود عدد كبير جدًا من الاتصالات.

بعد العديد من الترتيبات، لا يزال نظام البحث والتطوير العام يتمتع بالعديد من النقاط المحورية. مبدئيا، لدينا ما يقرب من 500 منظمة بحث وتطوير على المستوى المركزي وحوالي 170 منظمة تحت سلطة إدارة اللجان الشعبية الإقليمية.

من الضروري إعادة هيكلة نظام البحث والتطوير العام في اتجاه تقليل عدد النقاط المحورية ودمج معاهد البحوث العامة لتشكيل معاهد بحثية واسعة النطاق للحصول على الموارد والقدرة الكافية لإجراء أبحاث ومشاريع واسعة النطاق وقيمة. من الناحية المثالية، سيتم دمج جميع معاهد البحوث العامة الحالية، والتي معظمها متوقفة وعددها أقل من 100، وسيتم دمج 170 منظمة علمية وتكنولوجية تحت إدارة لجان الشعب الإقليمية في أكاديميتين...

باختصار، إلى جانب الاستثمار المتزايد بسرعة في تطوير البحث والتطوير، تحتاج فيتنام إلى اتخاذ خطوات استراتيجية لإزالة "الحواجز"، وخلق دافع قوي بما فيه الكفاية، وزخم تنموي كبير بما يكفي، ومساحة واسعة بما يكفي لتمهيد الطريق أمام البحث والتطوير لتسريع وتيرة اللحاق بالعالم. إن تركيزنا بقوة على تسريع تطوير البحث والتطوير اليوم سوف يحدد موقف فيتنام في العقود المقبلة.

المصدر: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html