طلب رئيس الوزراء مراجعة وتعزيز إدارة السلف المخصصة لصناديق الاستثمار العامة.
ينص التوجيه على ما يلي: في السنوات الأخيرة، تم تعزيز إدارة الدولة للسلف من ميزانية الدولة تدريجياً، مع وضع لوائح أكثر صرامة نسبياً وإضفاء الطابع المؤسسي عليها في الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة العقود، وإدارة رأس مال الاستثمار في ميزانية الدولة، وسداده (بما في ذلك العقوبات مثل ضمان السلفة، ومبلغ السلفة، وفترة استرداد السلفة، ومسؤوليات كل جهة). ومع ذلك، لا يزال استرداد السلف يواجه حالات لم يوليها المستثمرون والجهات الإدارية الاهتمام الكافي، مما يؤدي إلى وجود سلف مستحقة ظلت دون استرداد لفترة طويلة.
تُظهر نتائج المراقبة أنه اعتبارًا من 31 يناير 2024، لا يزال مبلغ السلف المتأخرة من ميزانية الدولة للوزارات والوكالات المركزية والمحليات كبيرًا نسبيًا، حيث يبلغ حوالي 7454 مليار دونغ فيتنامي (منها: تمثل الوزارات والوكالات المركزية حوالي 1279 مليار دونغ فيتنامي، وتمثل المحليات حوالي 6175 مليار دونغ فيتنامي)، مما يقلل من كفاءة استخدام رأس مال ميزانية الدولة.
في القرار رقم 91/2023/QH15 الصادر بتاريخ 19 يونيو 2023 عن الجمعية الوطنية بشأن تسوية ميزانية الدولة لعام 2021، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بما يلي: "إدارة تحويل أموال ميزانية الدولة بدقة والتعامل بحزم مع حالات السلف التي تتجاوز الموعد النهائي المحدد وتستمر لسنوات عديدة".
لتصحيح أوجه القصور في إدارة سلف ميزانية الدولة في الماضي، واسترداد أرصدة السلف المتأخرة على وجه السرعة، مع ضمان أن تكون السلف المستقبلية متوافقة مع اللوائح، وللغرض والهدف الصحيحين، وأن تُستخدم بفعالية، ومنع تراكم السلف المتأخرة، يطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، استنادًا إلى اللوائح القانونية الحالية، تعزيز الإدارة الصارمة والفعالة للسلف وفقًا للوائح؛ وأن تكون مسؤولة عن تجميع ومراقبة وتوجيه أصحاب المشاريع مباشرةً للامتثال للوائح المتعلقة بإدارة سلف أموال الاستثمار العام من ميزانية الدولة ضمن خطة رأس المال المخصصة؛ وإجراء عمليات تفتيش دورية وغير مجدولة لتصحيح وحل أي صعوبات تنشأ أثناء عملية التنفيذ من قبل أصحاب المشاريع.
في الحالات التي يقرر فيها صانع القرار الاستثماري دفع دفعة مقدمة تتجاوز 30% من قيمة العقد كما هو منصوص عليه في المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP بتاريخ 11 نوفمبر 2021، يجب أن يستند قراره إلى تقدم أعمال العقد، وقدرة المشروع على استرداد الدفعة المقدمة، وأن يقيم بوضوح أسباب وضرورة زيادة معدل الدفعة المقدمة، وأن يتحمل المسؤولية الكاملة عن قراره.
يتعين على اللجان الشعبية على جميع المستويات توجيه الوكالات المالية المحلية للتنسيق مع وكالات الرقابة والدفع التابعة لها لمراجعة أي دفعات مقدمة متأخرة (إن وجدت)، وتقديم تقارير دورية (كل 6 أشهر وسنوياً) لاتخاذ تدابير لاسترداد جميع الدفعات المقدمة المتأخرة على النحو المنصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP بتاريخ 11 نوفمبر 2021.
إدارة صارمة وفعالة، تضمن استخدام الأموال المقدمة للغرض المقصود منها.
يتعين على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية توجيه المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع للالتزام باللوائح السارية المتعلقة بالدفعات المقدمة. ويجب أن يُنصّ في العقد تحديد مبلغ الدفعة المقدمة، وتوقيتها، ومبلغ كل دفعة مستردة، وتوقيت استردادها، بما يتوافق مع تقدم استثمار المشروع، وتقدم تنفيذ العقد، وحجم العمل المنجز سنوياً. كما يُحدد مبلغ الدفعة المقدمة وعددها سنوياً وفقاً لتقدم تنفيذ العقد في السنة المعنية (إن وُجد).
فيما يتعلق بأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين: يجب أن يستند مبلغ رأس المال المقدم إلى خطة وتقدم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ ولا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ رأس المال المقدم المطلوب خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين التي وافقت عليها السلطة المختصة.
يتعين على الوزارات والهيئات المركزية والمحلية توجيه المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع لمراجعة بنود الدفعات المقدمة في العقود الموقعة والجاري تنفيذها، بما يضمن الامتثال لقانون إدارة العقود والدفعات المقدمة (إجراءات ضمانات الدفعات المقدمة، وشروطها، وشروط استردادها، إلخ)؛ وإدارة الدفعات المقدمة واستخدامها بدقة وفعالية، للغرض المقصود وللمستفيدين المحددين في العقد. كما يجب مراقبة مدة صلاحية ضمانات الدفعات المقدمة من المؤسسات الائتمانية عن كثب لضمان استمرار سريان الضمان حتى يسترد المستثمر كامل الدفعة المقدمة.
بالنسبة للمشاريع الجارية التي لم يتم استرداد دفعاتها المقدمة بعد: استمر في مراقبة وحث الوحدات على التنفيذ الفوري وقبول العمل المنجز لاسترداد الدفعات المقدمة، مع ضمان الاسترداد الكامل عندما تصل قيمة الصرف إلى 80٪ من قيمة العقد (باستثناء الحالات التي تمنح فيها السلطة المختصة مبلغًا مقدمًا أعلى).
فيما يتعلق بالسلف المتأخرة: إجراء مراجعة وتقييم شاملين للأسباب المحددة لكل سلفة متأخرة؛ تحديد المسؤوليات الجماعية والفردية عن السداد؛ اقتراح حلول شاملة وحاسمة لضمان استرداد جميع السلف المتأخرة (بما في ذلك تدابير مثل الإجراءات القانونية، والإحالة إلى وكالات التفتيش، والشرطة).
يتولى بنك الدولة الفيتنامي مسؤولية توجيه وكالة التفتيش والإشراف المصرفي التابعة لبنك الدولة الفيتنامي للإشراف والتنسيق مع الوحدات ذات الصلة لتفتيش ومراجعة والإشراف على عمليات الضمان للمؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية، والتعامل مع المخالفات التي تنشأ ضمن نطاق صلاحياته كما هو منصوص عليه في المادة 34 من التعميم رقم 11/2022/TT-NHNN بتاريخ 30 سبتمبر 2022 الصادر عن بنك الدولة الفيتنامي والمنظم للضمانات المصرفية.
فحص حالات تأخر سداد دفعات رأس المال الاستثماري.
تتولى وزارة المالية مسؤولية حث الوزارات والوكالات المركزية والمحلية بشكل دوري (كل ستة أشهر وسنوياً) على اتخاذ تدابير لاسترداد المدفوعات المقدمة المتأخرة للمشاريع التي تديرها الوزارات والوكالات المركزية والمحلية وفقاً للوائح.
وفي الوقت نفسه، وجهت وزارة المالية الخزانة العامة بالتنسيق مع صاحب المشروع لفحص مبلغ الأموال المقدمة لاسترداد أي مبالغ مستحقة لم يتم استخدامها أو تم استخدامها لغرض خاطئ؛ وفحص رصيد السلف لضمان استرداد الأموال المقدمة بالكامل كما هو منصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/ND-CP بتاريخ 11 نوفمبر 2021، بشأن إدارة ودفع وتسوية مشاريع الاستثمار العام.
أصدرت الحكومة تعليمات إلى هيئات التفتيش على جميع المستويات لدراسة وتخطيط عمليات تفتيش للحالات المتعلقة بالمدفوعات المتأخرة لرأس المال الاستثماري التي لم يتم استردادها بعد من ميزانية الدولة.
مصدر
تعليق (0)