الصين في قلب العقيدة الاقتصادية الجديدة للاتحاد الأوروبي

وبحسب موقع EUToday الإخباري، اقترحت المفوضية الأوروبية للتو مبدأ أمنيا اقتصاديا وتجاريا جديدا لحماية السوق المشتركة من التهديدات الأجنبية، حيث توضع الصين في مركز تقييم المخاطر.

وتهدف العقيدة، التي عُرضت في بروكسل هذا الأسبوع، إلى توقع تدابير مثل فرض قيود على صادرات المواد الحيوية والاستثمار الاستراتيجي في البنية الأساسية، بدلاً من رد الفعل بعد حدوث الاضطرابات.

ويستند هذا المبدأ إلى استراتيجية الأمن الاقتصادي الأوروبية 2023 وحزمة الأمن الاقتصادي الأولى التي أُعلن عنها في يناير/كانون الثاني 2024، مع التركيز على فحص أكثر صرامة للاستثمار الأجنبي المباشر، وتنسيق أوثق بشأن ضوابط التصدير، واستكشاف أولي لفحص الاستثمار الأجنبي في التقنيات الحساسة.

تشمل التدابير الجديدة استخدامًا أسرع وأكثر فعالية لأدوات الدفاع التجاري، بما في ذلك رسوم مكافحة الإغراق والدعم. كما اقترحت المفوضية الأوروبية تشديد الضوابط على الاستثمار الأجنبي والوصول إلى المناقصات العامة في قطاعات مثل أشباه الموصلات والبطاريات والدفاع والفضاء والتقنيات الرقمية المتقدمة، إلى جانب دعم الشركات لتنويع أعمالها بعيدًا عن الموردين ذوي المخاطر العالية.

لم يُذكر اسم الصين صراحةً في النصوص القانونية، التي لم تُسمِّ دولةً بعينها بعد، إلا أن وثائق وخطابات المفوضية الأوروبية الأخيرة سلّطت الضوء على ضوابط الصين على صادرات المعادن النادرة وغيرها من المدخلات الرئيسية، بالإضافة إلى فائض الطاقة الإنتاجية الصناعية في مجالات مثل المركبات الكهربائية ومعدات الطاقة الشمسية. وقد قدّم مفوض التجارة بالاتحاد الأوروبي، ماروش شيفتشوفيتش، هذه العقيدة كخطوة نحو تحديد وإدارة المخاطر الأمنية في سلاسل التوريد بشكل منهجي قبل وقوع الأزمات.

كان رد فعل الشركات حذرًا. رحّبت منظمة BusinessEurope، التي تُمثّل اتحادات الصناعات الوطنية، بنهج المفوضية الأكثر وضوحًا تجاه استراتيجيتها للأمن الاقتصادي، لكنها شدّدت على ضرورة أن تكون الضوابط مُوجّهة وقابلة للتنبؤ، ومتماشية مع التزام الاتحاد الأوروبي بالأسواق المفتوحة وقواعد منظمة التجارة العالمية. ولا تزال كبرى الشركات المصنّعة تعتمد اعتمادًا كبيرًا على السوق الصينية، سواءً كوجهة أو مصدر للمكونات.

تُظهر الاستطلاعات أن الشركات الأوروبية العاملة في الصين تتكيف مع البيئة الأكثر تقييدًا التي أوجدتها إجراءات بكين. وقد أظهر استطلاع سريع أجرته غرفة تجارة الاتحاد الأوروبي في الصين أن حوالي ثلث الشركات التي شملها الاستطلاع تخطط لبناء قدراتها التصنيعية خارج الصين، نظرًا لمواجهتها تأخيرات في تراخيص التصدير وعدم اليقين بشأن ضوابط التصدير الصينية على المدخلات الرئيسية. في غضون ذلك، حذّر المستثمرون الصينيون والشركات التابعة لهم في أوروبا من أن "التركيز المفرط" على المخاطر الأمنية قد يُثني الاستثمار ويُؤدي إلى تجزئة سلاسل التوريد.

يدعو مبدأ الاتحاد الأوروبي الجديد رسميًا إلى سياسة "تخفيف المخاطر، لا فك الارتباط" بالصين. وقد وصف تحليلٌ للبرلمان الأوروبي هذا العام تخفيف المخاطر بأنه موازنة التكاليف الاقتصادية لإعادة هيكلة سلسلة التوريد مع الفوائد الأمنية المتوقعة، بدلًا من قطع العلاقات تمامًا. في الواقع، تتفاوت درجات استعداد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

تُجسّد ألمانيا وفرنسا وإيطاليا هذه الاختلافات. فقد تبنّت ألمانيا استراتيجية وطنية للصين مبنية على تقليل المخاطر في القطاعات الرئيسية وتشديد الرقابة على الاستثمارات، بينما تواصل المجموعات الصناعية الكبرى توطين الإنتاج "في الصين، ولصالح الصين". أما فرنسا، فقد دفعت بأجندة أمنية اقتصادية أكثر حزمًا تحت شعار "الاستقلال الاستراتيجي"، بما في ذلك تشديد الحماية للتقنيات والبنية التحتية الرئيسية.

بعد انسحابها من مبادرة الحزام والطريق الصينية، عززت إيطاليا إجراءات فحص عمليات الاستحواذ الصينية، لكنها تبحث عن طرق لحماية الصادرات بما يتماشى بشكل أكبر مع المخاوف الأمنية للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

من المرجح أن يخضع التفاعل بين المبدأ الجديد والتزامات الاتحاد الأوروبي تجاه منظمة التجارة العالمية لتدقيق دقيق. وأكد مسؤولو التجارة في المفوضية الأوروبية أن التدابير ستكون قائمة على المخاطر ومتناسبة وقابلة للطعن، وأن الاتحاد الأوروبي لا يزال ملتزمًا بقواعد التجارة متعددة الأطراف حتى مع امتلاكه أدوات أكثر فعالية. وأشار بعض الخبراء القانونيين إلى خطر أن تؤدي متطلبات المحتوى المحلي والمعاملة التفضيلية للموردين المقيمين في الاتحاد الأوروبي في المناقصات العامة إلى نزاعات في منظمة التجارة العالمية أو ردود فعل انتقامية من الشركاء المتضررين، بما في ذلك الصين.

بالنسبة للمفوضية الأوروبية، تُقدّم هذه العقيدة كخطوة تالية في أجندة الأمن الاقتصادي التي تسارعت منذ اندلاع الصراع الروسي الأوكراني وسلسلة القيود الصينية على الصادرات. وسيعتمد الأثر على كيفية ترجمة الدول الأعضاء السبع والعشرين للمبادئ المشتركة إلى أنظمة فحص وطنية، ومدى تقييم الشركات للضوابط الجديدة على أنها قابلة للإدارة.

المصدر: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm