الصين تخطط لتوسيع نفوذها، ولا تخشى دخول "الحديقة الخلفية" لأميركا، فهل يجب على واشنطن أن تقلق؟

في أوائل مارس من هذا العام، وفي حديثها في جلسة استماع بالكونغرس ، حذرت الجنرال لورا ريتشاردسون، رئيسة القيادة الجنوبية الأمريكية، من أن تصرفات الصين في أمريكا الجنوبية تشكل تهديدًا لأمن البلاد.

Trung Quốc toan tính mở rộng tầm ảnh hưởng, không ngại tiến vào ‘sân sau’ của Mỹ, Washington phải lo lắng?

تعتزم الصين توسيع نفوذها، غير آبهة بالتعدي على "الفناء الخلفي" الأمريكي؛ فهل ينبغي على واشنطن أن تقلق؟ (المصدر: asiapowerwatch)

بحسب الجنرال ريتشاردسون، فإن الصين تحرز تقدماً متواصلاً نحو استبدال الولايات المتحدة كدولة رائدة في منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي.

يكمن التحدي مباشرة "خلف ظهر أمريكا".

في الواقع، على الرغم من أن الوجود الصيني في المنطقة قد ازداد بشكل كبير خلال العقد الماضي، فمن غير المرجح أن تحل بكين محل الولايات المتحدة كقوة سياسية واقتصادية وعسكرية مهيمنة في أمريكا اللاتينية في المستقبل القريب.

اقتصادياً ، توغلت الصين في أمريكا الجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي - وهي منطقة كانت فيها القوة الأمريكية لا تُنازع في السابق.

منذ أواخر التسعينيات، تزايد اهتمام الصين بأمريكا الجنوبية ومنطقة الكاريبي بشكل مطرد، بل وتضاعف بشكل كبير عاماً بعد عام. وللحفاظ على نموها الاقتصادي غير المسبوق، سعت بكين إلى الحصول على النفط والمواد الخام الأخرى من جميع أنحاء العالم. ففي عام 2000، بلغ حجم التجارة الصينية مع المنطقة 12 مليار دولار فقط، لكن هذا الرقم ارتفع إلى 314.8 مليار دولار بحلول عام 2021.

في عام 2023، أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لتسعة دول في المنطقة: الأرجنتين، والبرازيل، وبوليفيا، وكوبا، وتشيلي، وبيرو، وباراغواي، وأوروغواي، وفنزويلا.

لطالما اعتُبرت أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي بمثابة "الفناء الخلفي للولايات المتحدة"، لذا، ورغم النمو التجاري الملحوظ بين الصين والمنطقة، لا تزال واشنطن الشريك التجاري الأكبر هناك. في عام 2020، بلغ حجم التجارة الأمريكية مع المنطقة 758.2 مليار دولار، أي أكثر من ضعف حجم التجارة مع الصين؛ إلا أن 71% من هذه التجارة كانت مع المكسيك.

في عام 2021، بلغ إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 130 مليار دولار. وقبل جائحة كوفيد-19، كانت الصين أكبر مُقرض في المنطقة، حيث قدمت بنوك التنمية الصينية قروضًا بقيمة 66.5 مليار دولار، معظمها لمشاريع البنية التحتية، مما أتاح للشركات الصينية وصولًا أفضل إلى الموارد الطبيعية الوفيرة في المنطقة. وقد تم تقديم جزء صغير من هذه القروض في إطار مبادرة الحزام والطريق.

هل كانت واشنطن قلقة؟

على الرغم من أن البصمة الاقتصادية للصين في المنطقة قد زادت بشكل كبير، إلا أن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لا يزالان أكبر المستثمرين الأجانب، حيث يمثلان 36٪ و 34٪ من إجمالي الاستثمار على التوالي.

بدا أن الوقت ليس في صالحها، إذ واجهت الصين انكماشًا اقتصاديًا بسبب جائحة كوفيد-19، وتقيّدت قروضها للمنطقة. ومع انزلاق دول أمريكا اللاتينية إلى أزمة مالية، أصبحت المؤسسات الغربية، كصندوق النقد الدولي، هي الممول الرئيسي للقروض اللازمة لإجراء الإصلاحات الهيكلية في المنطقة، بدلًا من الصين.

إلى جانب الإمكانات الاقتصادية المتواضعة نسبياً للصين في المنطقة، يبقى نفوذها السياسي والدبلوماسي غير واضح. فعلى سبيل المثال، ورغم أن بكين كانت أكبر شريك تجاري للبرازيل لأكثر من عقد، لا تزال هناك نقاشات بين الحين والآخر حول دور هذا الاقتصاد داخل حكومتي برازيليا، اليمينية واليسارية.

أو في بنما، وبعد ضغوط متواصلة من الولايات المتحدة، تم إلغاء العديد من عقود البنية التحتية التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات والتي مُنحت في البداية لشركات صينية، وتم تحويلها إلى شركات كورية جنوبية ويابانية.

خلال جلسة استماع أمام الكونغرس، حذر الجنرال ريتشاردسون أيضاً من تزايد دعم الصين للأنظمة المعارضة للولايات المتحدة في المنطقة، بما في ذلك فنزويلا وكوبا ونيكاراغوا. مع ذلك، في الواقع، باستثناء فنزويلا، يُعدّ الاستثمار والتجارة الصينيان مع هذه الدول ضئيلاً نسبياً مقارنةً بوجودهما في معظم دول المنطقة الأخرى.

في حالة كوبا ونيكاراغوا، وبالنسبة للصين، فإن الوضع الاقتصادي والعقوبات الأمريكية تجعل هذه الاقتصادات أقل جاذبية مقارنة بالشركاء الآخرين في المنطقة.

بالطبع، لا تزال الولايات المتحدة تتمتع بنفوذ قوي في مجال الدفاع والأمن، إذ تمتلك عشرات القواعد والمنشآت الأخرى، وهي بلا شك الضامن النهائي لأمن المنطقة. مع ذلك، تتزايد التحديات على الصعيد الاقتصادي.

في الوقت الراهن، لا تستطيع أي قوة عظمى أخرى في هذه المنطقة، بما فيها روسيا الاتحادية، منافسة الهيمنة الاقتصادية للولايات المتحدة. فباستثناء كوبا، يُعدّ حجم التجارة والمساعدات الروسية للمنطقة ضئيلاً، ونفوذها الدبلوماسي محدود.

تكمن المشكلة في أنه بينما ترغب معظم دول المنطقة في الحفاظ على علاقات وثيقة مع الولايات المتحدة، فإنها ترغب أيضاً في الاستفادة من تدفقات الاستثمار والتجارة الضخمة للصين.

قبل الجائحة، بلغ إجمالي التجارة بين الصين وأمريكا اللاتينية 314.8 مليار دولار. وبلغ الاستثمار الأجنبي المباشر من الصين إلى المنطقة حوالي 130 مليار دولار، بينما بلغت قروض التنمية الصافية من بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني حوالي 66.5 مليار دولار.

وباستخدام عام 2000 كخط أساس، فقد زادت أرقام جميع أنواع الاستثمار الثلاثة بشكل كبير.

ومع ذلك، ومع تباطؤ تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر والتجارة بشكل طفيف خلال فترة الوباء، انخفض إقراض الصين للتنمية في المنطقة إلى 0% في عام 2020. ومع عامين فقط من العمل في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، لم تمثل مبادرة الحزام والطريق سوى بضعة ملايين من الدولارات من أصل 43.5 مليار دولار صرفتها البنوك الصينية المعنية بالسياسات بين عامي 2015 و2019.

يعتقد المحللون أنه على الرغم من تزايد الوجود الصيني وتزايد أهمية ثاني أكبر اقتصاد في العالم في نصف الكرة الجنوبي، فإن التطور السريع الذي حققته بكين في تكوين صورة ووجود قويين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي يعود إلى حد كبير إلى إهمال الولايات المتحدة للمنطقة.

لذلك، لم يعد بإمكان الولايات المتحدة أن تنظر إلى هذه المنطقة ببساطة على أنها "فناء خلفي" آمن لها. ربما حان الوقت لواشنطن أن تبدأ في اعتبار أمريكا اللاتينية "فناءً أمامياً" لها.

مصدر