إنشاء محكمة متخصصة للمركز المالي الدولي: أساس قانوني جديد مقدم إلى الجمعية الوطنية

(Chinhphu.vn) - يُعدّ تقديم مشروع قانون المحاكم المتخصصة في المركز المالي الدولي إلى الجمعية الوطنية خطوةً استراتيجيةً تهدف إلى إنشاء مؤسسة قضائية حديثة وشفافة وتنافسية في البيئة المالية العالمية. وتُظهر اللوائح التنظيمية الرائدة المتعلقة بالاختصاص القضائي والإجراءات وإنفاذ القانون وآليات شؤون الموظفين عزم فيتنام على بناء مركز مالي دولي يرقى إلى المعايير الدولية.

بعد ظهر يوم 4 ديسمبر، في مقر الجمعية الوطنية، استمع المندوبون إلى رئيس قضاة محكمة الشعب العليا، نجوين فان كوانغ، وهو يعرض الاقتراح، وتقرير رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، حول مراجعة مشروع قانون المحاكم المتخصصة في المركز المالي الدولي. واتفقت كل من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة على أن هذا قانون خاص، ويلعب دورًا استراتيجيًا في بناء مؤسسة قضائية حديثة وشفافة وتنافسية في البيئة المالية الدولية.

أكد رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين فان كوانج أن تشكيل مركز التحكيم التجاري الدولي يأتي بنظام لحل النزاعات يتناسب مع المعايير والسرعة والشفافية - الصورة: VGP / Nhat Bac

إنشاء آلية قضائية وفقاً للمعايير الدولية

في معرض تقديمه للتقرير، أكد رئيس المحكمة الشعبية العليا، نجوين فان كوانغ، أن إنشاء المركز المالي الدولي يتطلب نظامًا لتسوية النزاعات يتسم بالمعايير والسرعة والشفافية. وأضاف أن النزاعات في المراكز المالية غالبًا ما تنطوي على أبعاد دولية، تتعلق بمعاملات استثمارية وتجارية معقدة وعالية القيمة، مما يتطلب نموذجًا قضائيًا يعمل وفقًا للممارسات الدولية.

تم تصميم المحاكم المتخصصة لتكون ضمن نظام المحاكم الشعبية ولكنها تتمتع بآلية تنظيمية وتشغيلية أكثر مرونة، مما يمنح الاستقلال الإجرائي ويطبق قواعد متقدمة لتلبية متطلبات مجتمع المستثمرين المحليين والأجانب.

يتألف مشروع القانون من خمسة فصول و43 مادة، يُنظّم بشكل كامل الواجبات والصلاحيات والهيكل التنظيمي والاختصاص القضائي وإجراءات التقاضي وتنفيذ الأحكام ومعايير القضاة والسكرتيرين والضمانات اللازمة لعمل المحكمة بفعالية. وستُنشأ محكمة متخصصة في مدينة هو تشي منه، تتمتع بسلطة فضّ النزاعات الناشئة في المحكمة التجارية الدولية في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ ، بهيكل يضمّ المحكمة الابتدائية ومحكمة الاستئناف والأجهزة المساندة.

يُشار إلى أن مشروع القانون يُوسّع نطاق تعيين القضاة من ثلاث فئات: قضاة محكمة الشعب؛ والمحامون والخبراء والمحكمون ومحاضرو القانون؛ والأجانب. ومن المتوقع أن يُمكّن تنويع الموارد البشرية المحكمة المتخصصة من الوصول إلى النزاعات الدولية ومعالجتها بفعالية.

تطبيق مبادئ إجرائية حديثة ومرنة لضمان ثقة المستثمرين

وبحسب الاقتراح، يعمل نموذج المحكمة هذا وفق مبادئ أساسية هي: استقلال القضاة؛ وضمان التقاضي الشفاف والعادل؛ ومرونة الإجراءات، والتركيز على الكفاءة والسرعة؛ والاحترام الأقصى لحق الأطراف في تقرير المصير.

اللغة المستخدمة في الإجراءات هي الإنجليزية أو الإنجليزية مع الفيتنامية. ومن المزايا الجديدة إمكانية اختيار الأطراف تطبيق القانون الأجنبي، أو الممارسات التجارية الدولية، أو المعاهدات الدولية عندما يتضمن النزاع عناصر أجنبية. ويُعتبر حكم الاستئناف نهائيًا، دون مراجعة أو إعادة محاكمة، وفقًا لنموذج المحاكم التجارية الدولية.

في معرض تقديمه تقرير المراجعة، أكد رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، على ضرورة إصدار القانون، مُشيرًا إلى أن ملف المشروع أُعِدّ بعناية فائقة، بما يتماشى مع السياسة المتبعة، ويتوافق مع هدف بناء مؤسسة قضائية تُلبي المعايير الدولية. ووافقت اللجنة على إدراج مشروع القانون في برنامج الموافقة عليه في الدورة العاشرة، وذلك في إطار الإجراءات المُختصرة، لمواكبة التقدم المُحرز في تطبيق المعاملات المالية الدولية.

فيما يتعلق بمضمون مشروع القانون، وافقت لجنة القانون والعدل بشكل عام على خطة تنظيم المحكمة المتخصصة وصلاحياتها ومبادئ عملها. وأعربت اللجنة عن تقديرها الكبير لتوجه تطبيق مبادئ نظام القانون العام في التقاضي، معتبرةً ذلك عاملاً أساسياً في تعزيز القدرة التنافسية الدولية للمحكمة.

إتقان اللوائح المتعلقة بإنفاذ القانون والنظام العام والمسائل الإجرائية

وفقاً لهيئة الفحص، يلزم مراجعة البند 2 من المادة 5 المتعلقة بتطبيق القانون لضمان أن يكون المبدأ الأساسي للتجارة الدولية هو حرية الاتفاق على اختيار القانون. إن فصل الأحكام المتعلقة بتطبيق القانون الفيتنامي، كما هو الحال في المسودة الحالية، قد يُسبب تجزئةً، ولا يتوافق مع الممارسات الدولية. توصي اللجنة بإضافة أحكام واضحة للحالات التي يتعذر فيها تحديد القانون الواجب التطبيق، وبالتالي الانتقال إلى قانون البلد الأقرب صلة.

فيما يتعلق بالبند الذي يستبعد تطبيق القانون الأجنبي عند مخالفته للنظام العام في فيتنام، توافق اللجنة من حيث المبدأ، لكنها ترى ضرورة توضيح مصطلح "النظام العام" لضمان شفافية التطبيق. وفي الوقت نفسه، توصي اللجنة بحذف البند الذي يسمح للأطراف باختيار المعاهدات الدولية التي ليست فيتنام طرفًا فيها، وذلك لضمان مبدأ السيادة في مجال المعاهدات.

فيما يتعلق بالمسائل الإجرائية، توافق اللجنة على النموذج المُبسّط والمرن، لكنها توصي بمزيد من التوضيح للأحكام المتعلقة بقرارات تسوية القضايا، وتقديم الأدلة والإفصاح عنها، وأدلة الخبراء، والتدابير العاجلة المؤقتة، وإجراءات الاستئناف، وتنفيذ الأحكام. وتهدف هذه المقترحات إلى ضمان أن تكون المحكمة حديثة في نموذجها ومعيارية في عملها.

في القضايا المختلف عليها، وافقت لجنة القانون والعدالة على الخيار الأول الذي طرحته المحكمة الشعبية العليا. وبناءً على ذلك، تُجرى المحاكمة الابتدائية بقاضي واحد، وفي القضايا المعقدة، يُمكن تشكيل هيئة من ثلاثة قضاة؛ وتُجرى محاكمة الاستئناف بهيئة من ثلاثة قضاة.

وفيما يتعلق بالموظفين، تؤيد اللجنة تعيين رئيس المحكمة الشعبية العليا رئيساً لمحكمة متخصصة، وذلك لضمان الاتساق في إدارة وتشغيل نظام المحاكم.

يُعدّ إصدار قانون المحاكم المتخصصة خطوةً مهمةً في عملية بناء سوق مالية دولية في فيتنام، وهو بلدٌ لا يتطلب آليةً ماليةً مواتيةً وبنيةً تحتيةً حديثةً فحسب، بل يتطلب أيضاً قضاءً قوياً وشفافاً وموحداً دولياً. ومن المتوقع أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير/كانون الثاني 2026.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/xay-dung-toa-an-chuyen-biet-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-co-so-phap-ly-moi-duoc-trinh-quoc-hoi-10225120416363896.htm