Problém nekvalifikovaných obecních úředníků řídících vzdělávání: Potřeba doplnění kvalifikovaným personálem.

TP - Po více než měsíci zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy se objevila řada nedostatků v řízení vzdělávání na místní úrovni, zejména situace, kdy jsou na úrovni obcí a obvodů do této oblasti odpovědní úředníci bez pedagogických znalostí. Na mnoha místech bylo zaznamenáno, že procento školských úředníků se specializovanou kvalifikací a zkušenostmi dosahuje pouze 20–30 %, což vede k zmatku, přetížení a dokonce i k neschopnosti řádně provádět odborné poradenství.

Zřídit tým rychlé reakce.

Po více než měsíci fungování dvoustupňového systému místní samosprávy musela jednotka podle ministerstva školství a odborné přípravy zřídit „tým rychlé reakce“ a provést inspekci a přezkoumání provozní situace ve vzdělávání v lokalitách. První výsledky ukazují, že se objevily obtíže a překážky, zejména v souvislosti s přidělováním zaměstnanců bez odborných znalostí a zkušeností k řízení předškolního, základního a středního vzdělávání v obcích a obvodech.

Místní úřady oznámily Ministerstvu školství a odborné přípravy, že až 50 % správních jednotek na úrovni obcí postrádá úředníky s předchozími zkušenostmi ve školství , kteří by mohli monitorovat a řídit státní záležitosti v této oblasti. V některých oblastech má odbornou kvalifikaci nebo zkušenosti pouze 20–30 % úředníků ve školství na úrovni obcí.

Podle učitele z města Hue tato situace snadno vede ke „konfliktům v rozvrhu aktivit“ a „přetížení“, protože každá úroveň vyžaduje podávání zpráv a organizuje si vlastní aktivity, což škole ztěžuje řízení.

Vzhledem k tomu, že většina úředníků obcí postrádá pedagogické znalosti, je řízení, vedení nebo hodnocení odborných činností nemožné bez včasných úprav a doplnění.

Ředitel střední školy Thai Thinh (Hanoj) pan Nguyen Cao Cuong uvedl, že škola má v rámci příprav na nový školní rok mnoho co do činění s implementací. S novým modelem se škola potýká i s obtížemi, ale bude proaktivně „hledat řešení“.

Pokud má odbor kultury a sociálních věcí obce nebo sboru nějaké úkoly, se kterými je ředitel obeznámen, může mu v počátečních fázích poskytnout podporu a poradenství, aby vše probíhalo hladce.

Paní Tran Thi Phuong, vedoucí oddělení kultury a sociálních věcí okresu Thanh Liem (Ninh Binh), uvedla, že oddělení se musí zabývat mnoha oblastmi s velkým pracovním zatížením, ale má pouze 5 zaměstnanců.

„Přijali jsme motto ‚pracujeme ve dne v noci‘, ale mnoho nových a náročných úkolů, jako je poradenství v oblasti rozhodování, přijímání a oznamování odchodů do důchodu atd., bylo také pozastaveno, což od nás vyžadovalo opakované hledání stanoviska od ministerstva školství a odborné přípravy,“ uvedla paní Phuongová.

V předvečer nového školního roku představuje zmatek mezi správci obcí ohledně řízení vzdělávání pro školy výzvu.

Někteří tvrdí, že určité funkce a odpovědnosti by měly být převedeny na ředitele, ale i to je velmi obtížné. Uvedla příklad: u škol s národním standardem patří mezi kritéria pro dosažení tohoto standardu vybavení (poskytované obcí) a personál (poskytovaný ministerstvem školství a odborné přípravy).

Pokud je odpovědnost svěřena řediteli školy, který nemůže rozhodovat o obou výše uvedených otázkách, mohl by se při neopatrnosti snadno dostat do začarovaného kruhu. Proto by z hlediska funkčnosti a řízení mělo být vše i nadále ponecháno na úrovni obce nebo sboru.

Jasně definovat odpovědnosti na úrovni provincie a obcí.

Dr. Sai Cong Hong z Asociace vietnamských univerzit a vysokých škol uvedl, že podle předpisů nemusí mít úředníci v oblasti řízení vzdělávání vysokoškolské vzdělání v oboru pedagogiky, ale potřebují odbornou kvalifikaci, která je relevantní pro danou pozici a funkce a povinnosti v dané práci. V této souvislosti by se „relevantní odbornost“ měla chápat jako obor studia přímo související s funkcemi a povinnostmi současné a budoucí práce.

V managementu vzdělávání mohou kromě pedagogiky přidělení zaměstnanci studovat obory jako management vzdělávání, pedagogika, veřejná správa, právo, ekonomie, veřejná správa atd.

Při zavádění dvoustupňového modelu vlády řídicí orgány možná plně nepředvídaly realitu, a proto neposkytly varování ani připomínky týkající se umisťování státních zaměstnanců na úrovni obcí. „V podstatě, až se stane dvoustupňovou vládou, musí být do obcí a obvodů přiděleni specialisté z ministerstva školství. Pokud bude nedostatek personálu, bude nutné doplnit a převést lidi s vhodnými odbornými znalostmi, například ze škol,“ řekl pan Hong.

Pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění, uvedl, že výbor ve spolupráci s Ministerstvem školství a odborné přípravy uspořádal seminář, na kterém by si vyslechl názory úředníků z místní úrovně a zjistil, s jakými překážkami a obtížemi se potýkají.

Ve skutečnosti řízení předškolního, základního a středního vzdělávání na úrovni obvodů a obcí pramení z jejich blízkosti k místním obyvatelům a současný model na úrovni obcí se od dřívějšího velmi liší, zejména pokud jde o vysoce kvalifikované pracovníky, z nichž většina byla převedena z okresní úrovně.

„Vzhledem k současným obtížím bude ministerstvo školství a odborné přípravy naslouchat a poskytovat obcím větší podporu s tím, že nebude reagovat na výzvy, ale bude zavádět opatření s cílem zlepšit vzdělávání.“ - Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son

Podle pana Vinha existují tři problémy, které je třeba řešit a věnovat jim pozornost. Zaprvé, současné delegování pravomocí a přidělování úkolů je poměrně jasné, ale implementace a organizace konkrétních úkolů, spojených s každým jednotlivcem, musí být přezkoumány podle každé funkční skupiny a úkolu.

Za druhé, s novým administrativním modelem je nutné definovat požadavky na úředníky obcí a obvodů. Je nutné zajistit školení, profesní rozvoj a včasnou a pravidelnou reakci na jakékoli potíže, které se vyskytnou v souvislosti s novými úkoly, novým personálem a novým modelem.

Za třetí, je nutné zdůraznit a věnovat větší pozornost korelaci mezi čtyřmi skupinami zúčastněných stran: vzdělávacími institucemi, obecními/okresními lidovými výbory, ministerstvy školství a odborné přípravy a ministerstvem školství a odborné přípravy. Během implementačního procesu je zapotřebí zejména jasná odpovědnost, decentralizace a delegování pravomocí.

Zdroj: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo