Ministerstvo školství a odborné přípravy připravuje a vyzývá k podávání připomínek k obsahu návrhu vyhlášky, která upravuje platové politiky a příspěvky pro učitele a řídí provádění zákona o učitelích. V poslední době se objevily názory, že návrh „zvláštního platového koeficientu“ v návrhu nemá právní základ a narušuje koncepci platového systému. Ministerstvo školství a odborné přípravy poskytuje doplňující informace k objasnění politického a právního základu této regulace.
„Zvláštní platový koeficient“ nenarušuje návrh současného platového systému
V uplynulých 29 letech byla politika „platy učitelů mají v systému administrativních kariérních platů nejvyšší prioritu“ a kromě platů mají učitelé „další příplatky v závislosti na povaze práce, podle regionu“ vždy identifikována jako konzistentní úkol a řešení v usneseních a závěrech strany, počínaje usnesením druhé konference 8. ústředního výboru strany z roku 1996 o strategické orientaci rozvoje vzdělávání a odborné přípravy v období industrializace a modernizace; usnesením č. 29-NQ/TW z roku 2013 o zásadních a komplexních inovacích ve vzdělávání a odborné přípravě; závěrem č. 91-KL/TW z roku 2024 o pokračování v provádění usnesení č. 29-NQ/TW. Naposledy politbyro vydalo usnesení 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání, které jasně uvádí: „Pro učitele existují zvláštní a mimořádné preferenční politiky“.
Výše uvedené dokumenty představují důležitý politický základ pro to, aby Národní shromáždění stanovilo v bodě a, odstavci 1, článku 23 zákona o učitelích, že „platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů zařazeny na nejvyšší úroveň“, a v bodě b, odstavci 1, článku 23 zákona o učitelích stanovilo „přednostní příspěvky za pracovní místa a další příspěvky podle povahy práce, podle regionu, jak stanoví zákon“. Na základě toho vytvořit právní základ pro vládu, aby konkretizovala obsah vyhlášky upravující platovou politiku a režimy příspěvků pro učitele, jak požaduje Národní shromáždění.
„Zvláštní platový koeficient“ je tedy specifickým politickým řešením k zavedení principu „Platy učitelů jsou v systému platových stupnic administrativních profesí na nejvyšším místě“ s politickým a právním základem.
Ministerstvo školství a odborné přípravy potvrdilo, že regulace „zvláštního platového koeficientu“ nenarušuje strukturu současného platového systému, protože zvláštní platový koeficient se používá pouze k výpočtu úrovně platu (což je základní plat vypočítaný podle současného platového koeficientu) podle vzorce:
| Plat platný od 1. ledna 2026 | = | Základní plat | x | Aktuální platový koeficient | x | Zvláštní platový koeficient |
V podstatě i s touto metodou výpočtu platová stupnice učitelů stále používá obecnou platovou stupnici pro státní zaměstnance veřejných služeb, pouze s dodatečným zvláštním koeficientem, který zajišťuje zásadu, že „platy učitelů jsou v platové stupnici administrativní kariéry řazeny nejvýše“.
Zvláštní platový koeficient se rovněž nepoužívá k výpočtu úrovně příspěvku ani k výpočtu výše rezervovaného rozdílového koeficientu podle oběžníku Ministerstva vnitra č. 07/2024/TT-BNV ze dne 5. července 2024, kterým se řídí zavedení základní úrovně platu pro příjemce platů a příspěvků v agenturách, organizacích a složkách veřejné správy strany, státu, Vietnamské vlasti, společensko-politických organizací a sdružení.
„Zvláštní platový koeficient“ tedy nenarušuje strukturu současného platového systému. Na druhou stranu je při implementaci nové platové politiky stále zaručeno, že přepočet bude pohodlný a zvláštní koeficient pro učitele bude zachován.
Učitelské povolání nebylo ctěno tak, jak si zaslouží, jak určila politika strany.
Vzdělávání není jediným sektorem, který pobírá příplatek za odpracované roky. Podle ustanovení bodu a, odstavce 8, článku 6 vyhlášky č. 204/2004/ND-CP, který byl novelizován a doplněn v odstavci 2, článku 1 vyhlášky č. 76/2009/ND-CP, se příplatek za odpracované roky vztahuje na důstojníky a vojáky z povolání Lidové armády, důstojníky a poddůstojníky pobírající platy Lidové veřejné bezpečnosti, osoby pracující v klíčových organizacích a úředníky a státní zaměstnance, jejichž platy jsou klasifikovány podle specializovaných hodností nebo titulů v celní, soudní, státní, auditní, inspekční, vymáhatelské a lesnické správě.
Nicméně podle usnesení č. 27-NQ/TW se příplatky za seniory po vydání nové platové politiky vládou budou vztahovat pouze na armádu, policii a kryptografii. Učitelé se tak ocitnou na pozicích, které po zavedení nové platové politiky již nebudou mít nárok na příplatky za seniory.
Pokud jde o předpisy o platech učitelů, jak je uvedeno výše, předpisy o platech jsou nezávislé na předpisech o příplatcích. Pokud jde o platy, Národní shromáždění stanoví, že „Platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních stupnic zařazeny na nejvyšší úroveň“, toto nařízení se týká pouze platové stupnice, ve které jsou učitelé zařazeni, nikoli druhů příplatků, které učitelé pobírají.
Od doby, kdy strana stanovila, že „vzdělávání a odborná příprava jsou nejvyšší národní politikou“ a učitelé „jsou rozhodujícím faktorem kvality vzdělávání a jsou společností ctěni“ (z usnesení 2. konference 8. ústředního výboru strany z roku 1996), stanovila také politiku „nejvyššího“ hodnocení platů učitelů v systému administrativních kariérních platových stupnic, aby odpovídalo postavení a roli učitelů.
Skutečné platové pořadí učitelů však neodpovídá politice, kterou strana stanovovala posledních 29 let. Platy učitelů v současné době NEJSOU na nejvyšší úrovni v systému administrativních platových stupnic a většina učitelů je dokonce zařazena na NIŽŠÍ platovou stupnici.
Konkrétně je v současné době 12 % učitelů zařazeno do 3 platových skupin: A1 - A2.1 - A3.1, ale téměř 100 % státních zaměstnanců v ostatních sektorech a oborech je zařazeno do těchto 3 platových skupin.
| Platová stupnice seřazená od nejnižší po nejvyšší | |||||||||||
| C1 | C2 | C3 | B. | A0 | A1 | A2.2 | A2.1 | A3.2 | A3.1 | ||
| 100 % státních zaměstnanců v ostatních sektorech a oblastech | Třída III | Třída II | Třída I. | ||||||||
| 12 % učitel | Přednášející, vysokoškolský přednášející (stupeň III) | Vedoucí odborný asistent, vedoucí vysokoškolský lektor (II. stupeň) | Vedoucí odborný asistent, vedoucí vysokoškolský lektor (stupeň I) | ||||||||
| Učitel/ka odborného vzdělávání (III. stupeň) | Hlavní učitel odborného vzdělávání (II. stupeň) | Učitel/ka odborného vzdělávání (I. stupeň) | |||||||||
Z nich je maximálně 1,17 % učitelů na vyšších pozicích (stupeň I) zařazeno do nejvyšší platové stupnice (včetně A3.1 a A3.2), zatímco v ostatních odvětvích je maximálně 10 % státních zaměstnanců zařazených do platové stupnice A3.1.
| STT | Úroveň vzdělání vlak | Odhadované celkové množství | Odhadovaný počet příjemců platu A3 | Poznámka |
| 1 | Univerzitní lektor | 67 300 | 6 730 | A3.1 |
| 2 | Lektor odborného vzdělávání | 36 000 | 3 600 | A3.1 |
| 3 | Učitelé odborného vzdělávání | 36 500 | 3 650 | A3.2 |
| 4 | Učitel/ka na střední škole | 132 200 | 0 | |
| 5 | Učitel dalšího vzdělávání | 10 000 | 0 | |
| 6 | Učitel DBDH | 400 | 0 | |
| 7 | Učitel/ka na střední škole | 278 000 | 0 | |
| 8 | Učitel/ka na základní škole | 370 000 | 0 | |
| 9 | Učitel/ka předškolní školy | 266 000 | 0 | |
| Celkový | 1 196 400 | 13 980 | 1,17 % |
V jiných odvětvích a oborech má 88 % učitelů nižší plat než státní zaměstnanci: 88 % těchto učitelů může požívat nejvyššího platového koeficientu 6,78, zatímco státní zaměstnanci v jiných odvětvích mohou požívat nejvyššího platového koeficientu 8,0 (přibližně 1,18krát vyššího). Učitelé zároveň musí mít úroveň vzdělání, která splňuje předepsané standardy.
100 % učitelů předškolních zařízení je v systému administrativních platových stupnic zařazeno na nejnižší platovou úroveň, včetně:
+ Nástupní koeficient pro učitele předškolní výchovy III. stupně je 2,10, zatímco pro pozice státních zaměstnanců III. stupně v ostatních sektorech je 2,34 (přibližně 1,11krát vyšší);
+ Nástupní koeficient pro učitele předškolní výchovy II. stupně je 2,34, zatímco pro pozice státních zaměstnanců II. stupně v ostatních sektorech je 4,4 (přibližně 1,88krát vyšší);
+ Nástupní koeficient pro učitele předškolní péče s nejvyšším vzděláním je 4,0, zatímco pro pozice státních zaměstnanců s nejvyšším vzděláním v ostatních sektorech je to 6,2 (přibližně 1,55krát vyšší);
+ Nejvyšší platový koeficient, který mohou učitelé v předškolních zařízeních pobírat, je 6,38, zatímco nejvyšší platový koeficient, který mohou státní zaměstnanci v ostatních sektorech pobírat, je 8,0 (přibližně 1,25krát vyšší).
Je to jasně vidět z následujícího grafu:
Ve skutečnosti s tímto platovým uspořádáním nebylo učitelské povolání uznáváno a ctěno tak, jak si zaslouží, jak určila politika strany.
Kariéra „pěstovatele lidu“ vyžaduje od učitelů oddanost, lásku ke svému povolání a studentům; rozsáhlé znalosti, pedagogické dovednosti, komunikační dovednosti, schopnost samostudia, schopnost neustálého obnovování a budování image příkladného učitele, který vzdělává studenty příkladem. Proto je nutné se podívat na celkovou platovou stupnici administrativních kariér, aby se platy učitelů seřadily tak, aby odpovídaly pozici a roli, jak ji stanovila strana v usneseních a stanovila Národní shromáždění v zákoně o učitelích.
Platová politika není „laskavostí“, ale důstojným zacházením s učiteli.
V článku 23 článku 4 zákona o učitelích Národní shromáždění pověřuje vládu stanovením platů a příspěvků pro učitele. Odpovědnost za stanovení pravidla „Platy učitelů jsou v systému administrativních kariérních platů na nejvyšším místě“ tedy v souladu s politikou strany, která je určována téměř 30 let, není výhradní odpovědností ministerstva školství a odborné přípravy, ale sdílenou odpovědností příslušných ministerstev a složek radit vládě ohledně konkrétních politických řešení pro plnění úkolů uložených Národním shromážděním.
Návrh Ministerstva školství a odborné přípravy týkající se obsahu politiky v návrhu vyhlášky upravující platovou politiku a režimy příspěvků pro učitele spočívá výhradně v plnění úkolů uložených Národním shromážděním a vládou v souladu s ustanoveními zákona o učitelích; v zajištění souladu s politikou strany v usneseních a závěrech týkajících se platů učitelů; a v dodržování platových předpisů stanovených zákonem o učitelích. Návrh vyhlášky je široce zasílán k připomínkám příslušným ministerstvům, složkám, obcím, agenturám a organizacím. Zaslané připomínky jsou většinou v souladu s ustanoveními návrhu vyhlášky. Ministerstvo školství a odborné přípravy připomínky shrne a předloží je vládě k posouzení a rozhodnutí.
Na druhou stranu je také nutné potvrdit, že umístění „platů učitelů na nejvyšší úrovni v systému administrativních kariérních platových stupnic“ není „laskavostí“, ale důstojným zacházením s učiteli.
Vysoké platy jsou způsobem, jak uznat hodnotu určité profese. Vzhledem ke specifické povaze práce, vytváření produktů znalostí a vysoce kvalifikované pracovní síly, převzetí role „rozhodování o budoucnosti národa“, jak bylo právě vydáno usnesením politbyra 71-NQ/TW, je „zavedení zvláštního koeficientu“, aby platy učitelů byly nejvyšší v platové stupnici administrativní kariéry, důstojným zacházením s rolí, postavením a odpovědností učitelů.
Platová politika v zákoně o učitelích má pozitivní dopad na učitelský sbor.
Před vytvořením a vyhlášením zákona o učitelích činila podle statistik Ministerstva školství a odborné přípravy (školní rok 2022–2023) míra učitelů, kteří opustili nebo změnili zaměstnání, přibližně 10 % z celkového počtu učitelů; většina z nich byli učitelé mladší 35 let (což představovalo 61 % učitelů, kteří opustili nebo změnili zaměstnání). Zároveň byl nábor učitelů ve všech lokalitách obtížný z hlediska zdrojů, zejména ve velkých městských oblastech. Přijímací skóre na pedagogické fakulty bylo nízké, což ovlivňovalo kvalitu pedagogické přípravy.
Poté, co Národní shromáždění schválilo zákon o učitelích, měla ustanovení zákona o platové politice okamžitě pozitivní dopad na zápis na pedagogické fakulty a na nábor učitelů v obcích. Referenční skóre pedagogických fakult je ve srovnání s jinými profesemi vysoké. Míra uchazečů o učitelské pozice je v mnoha obcích 7–10krát vyšší než cílová hodnota náboru. Některé obory, které byly v minulosti obtížně uchazečské (například cizí jazyky, informační technologie, výtvarné umění, hudba atd.), mají nyní mnoho uchazečů.
Když byl vyhlášen zákon o učitelích, učitelé po celé zemi byli velmi nadšení a těšili se, až se podrobná vládní nařízení o platech učitelů umístí na nejvyšším místě v systému administrativních platových stupnic. Nařízení o „zvláštním platovém koeficientu“ proto získalo souhlas a podporu mnoha příslušných agentur, útvarů a jednotlivců, zejména očekávání učitelů v celé zemi.
Ministerstvo školství a odborné přípravy bude i nadále zlepšovat obsah předpisů, aby prokázalo soulad politik a názorů strany a státu na platy učitelů za posledních 30 let, jak je uvedeno výše. Zároveň bude Ministerstvo školství a odborné přípravy koordinovat s Ministerstvem financí výpočet a určení rozpočtových zdrojů pro realizaci obsahu politiky uvedené v dekretu a zajistit tak proveditelnost s ohledem na socioekonomický rozvoj země.
Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html
![[Fotografie] Unikátní architektura nejhlubší stanice metra ve Francii](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/14/1763107592365_ga-sau-nhat-nuoc-phap-duy-1-6403-jpg.webp)
Komentář (0)