Potřeba objasnit porušení předpisů týkajících se nelegalizace nemovitostí

Dne 28. října v zasedací síni Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana projednalo Národní shromáždění v rámci programu 8. zasedání zprávu dozorčí delegace a návrh usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad „provedením politik a zákonů v oblasti řízení trhu s nemovitostmi a rozvoje sociálního bydlení od roku 2015 do konce roku 2023“.

Poslanec Národního shromáždění Le Thanh Hoan ve svém komentáři v zásadě ocenil zprávu dozorčí delegace. Zpráva shrnula a poskytla celkový obraz trhu s nemovitostmi a sociálním bydlením v poslední době.

Pro další upřesnění má delegát Le Thanh Hoan několik názorů, že: V návrhu usnesení o dohledu je vládě uloženo, aby měla vhodný mechanismus řešení, aby důkladně řešila realitní projekty, které čelí obtížím a právním problémům, na základě komplexního zvážení objektivních praktických faktorů, specifických historických okolností, s plným posouzením přínosů a nákladů a proveditelnosti plánu řešení tak, aby trh s nemovitostmi zajistil legitimní práva lidí a podniků ve společném zájmu, uvolnil zdroje pro trh s nemovitostmi a vytvořil hybnou sílu pro socioekonomický rozvoj; a aby jasně směřovala obsah „nelegalizace porušování předpisů“ ke zlepšení efektivity tvorby a vymáhání právních předpisů.

Delegát Le Thanh Hoan vyjádřil souhlas a cítil potřebu objasnit hledisko „nelegalizace porušování předpisů“, aby vznikl základ pro úplné vyřešení problémů a nahromadění realitních projektů. Toto je také problém, kterému čelí pracovní skupina zřízená na základě rozhodnutí premiéra č. 153 z ledna 2022, aniž by našla účinné řešení.

Po celém světě je koncept „formalizace neformálního“ nebo, co je ještě horší, „legalizace nelegálního“ často politicky obtížným argumentem, protože se zdá, že vláda upřednostňuje nebo zvýhodňuje ty, kteří zákon nerespektují. Proto je opozice často silná, ale často bez ohledu na celkové přínosy formalizace nebo náklady spojené s nečinností. Například daň z nemovitostí, daň z převodu nemovitostí, bude vybírána, pokud budou nelegální stavby dokončeny, zaregistrovány a uvedeny do užívání. Formalizace neformálních staveb je vrátí zpět do ekonomiky, na základě čehož budou právně, technicky a finančně podpořeny transakce s nemovitostmi, jako je pronájem, koupě, prodej, dědění, užívání a hypotéky.

U projektů a stavebních prací, které porušují zákon, existují pouze dvě možné možnosti: zrušení projektu, demolice porušujících prací nebo formalizace. Nic nedělat nebo „zachraňovat po omezenou dobu“ není rozumné, pokud problémy těchto projektů nemají pouze zanedbatelný dopad na trh s nemovitostmi a bydlením.

Demolice nelegálních staveb často plýtvá sociálními zdroji a vede k významným ekonomickým, právním, administrativním, soudním, sociálním, uhlíkovým a environmentálním nákladům. Tyto náklady jen zřídka převáží přínosy demolice. Kromě toho je v některých případech nutné zajistit přesídlení, pokud obyvatelé nemají jiné místo k bydlení.

Další variantou je legalizace porušování předpisů na omezenou dobu a uvalení sankcí za nedodržování předpisů, neboli „časově omezená záchrana“. To znamená, že státu bude umožněno po omezenou dobu zachraňovat neformální stavby. A v budoucnu stát poskytne přísnější právní rámec k zajištění stavebního řádu. Tento přístup není v zemích po celém světě podporován, protože ovlivňuje dodržování předpisů, sociální náklady a existuje vysoké riziko, že porušování předpisů nebude znovu tolerováno.

Podle ustanovení vietnamského stavebního zákona existují případy porušení zákazů, jako je provádění prací, které nejsou v souladu s plánováním, porušování hranic výstavby, úrovní výstavby; provádění prací, které nejsou v souladu s uděleným stavebním povolením, existují také ustanovení o dočasném pozastavení a umožnění porušovatelům požádat o stavební povolení nebo stavební povolení upravit v určité lhůtě. Podle vyhlášky č. 16 z roku 2022 v článku 81 se v případě porušení stavebního zákona, pokud jsou splněny podmínky pro udělení stavebního povolení nebo úpravu stavebního povolení nebo úpravu stavebního projektu během probíhající výstavby, postupuje takto: Příslušná osoba je odpovědná za sepsání záznamu o správním přestupku a za vyžádání od organizace nebo osoby, která se přestupku dopustila, zastavení výstavby. Do 90 dnů u investičních stavebních projektů a 30 dnů u individuálních domů ode dne vydání rozhodnutí o správních sankcích musí organizace nebo osoba, která se přestupku dopustila, doplnit žádost o vydání stavebního povolení nebo úpravu stavebního povolení příslušnému orgánu. Jedná se o variantu legalizace porušení stavebních zákonů, ke kterým ve skutečnosti došlo?

Nebo podle zákona o pozemkech z roku 2024, v bodě d, odstavci 2, článku 152, je stanoveno, že stát zruší vydané osvědčení v případech, kdy bylo osvědčení vydáno bez řádného oprávnění, nesprávnému uživateli pozemku, s nesprávnou rozlohou pozemku, bez dostatečných podmínek pro vydání nebo bez řádného účelu využití pozemku... Odstavec 4 tohoto článku však stanoví výjimku, a proto stát nezruší vydané osvědčení o právu k užívání pozemku, i když bylo osvědčení vydáno bez řádného oprávnění, nesprávnému uživateli pozemku, s nesprávnou rozlohou pozemku, bez dostatečných podmínek pro vydání nebo bez řádného účelu využití pozemku... v případech, kdy bylo právo k užívání pozemku převedeno, převedeno, zděděno, darováno nebo vloženo jako kapitál ve formě práv k užívání pozemku nebo vlastnictví aktiv připojených k pozemku v souladu s ustanoveními zákona. Zákon o pozemkech tedy na ochranu třetích stran v dobré víře připustil legalizaci práv k užívání pozemku, i když pozemek původně vznikl z nezákonného činu.

Prostřednictvím monitoringu jsme ukázali současnou situaci obtíží a překážek v projektech nemovitostí a sociálního bydlení. Pokud však nejsme odhodláni přezkoumat každý projekt a najít pro něj řešení z hlediska toho, jaký obsah je třeba upravit a doplnit právními předpisy, jaký obsah je třeba řešit rozsudky a rozhodnutími příslušných orgánů atd., pak v podstatě „nic neděláme“ a nakonec projekty nadále rostou trávou, nedokončené práce jsou vystaveny slunci a dešti a sociální zdroje jsou stále „zakryty“. Proto je třeba objasnit obsah „nelegalizace porušování předpisů“, což je velmi složitá otázka, protože je obtížné mít obecné nařízení, které by bylo správné pro všechny případy. S duchem „nelegalizace porušování předpisů“ a nutností najít mechanismy a politiky k řešení této otázky, aby se uvolnily zdroje, je však nutné zajistit striktní provádění nařízení 178 politbyra o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v legislativní práci, což je obtížná otázka, kterou je třeba konkretizovat a brzy mít politiky příslušných orgánů. Je nutné určit, že pokud je porušení zákona závažné, a to na základě zvážení a shrnutí postupů vymáhání práva, je zjištěno, že se nejedná o žádné problémy a že je v souladu se skutečností, je nutné důsledně dodržovat pravidla, překonávat porušení a uplatňovat přísné sankce, jako je konfiskace, vyvlastnění nebo úplná demolice. Pokud je zákon skutečně nevhodný a je třeba jej revidovat, doplnit a schválit příslušnými orgány, měl by mít zpětnou platnost, která zprošťuje odpovědnosti, ale je také nutné najít řešení pro harmonizaci zájmů, zejména s ohledem na zájmy lidí, komunity a státu.

Proto se s duchem nebát se obtíží, s odvahou myslet, s odvahou konat, s odvahou převzít odpovědnost ve prospěch státu, prospěchu lidu, prospěchu podniků a s cílem naplnit směrnici generálního tajemníka To Lama „Jak těžké je to vyřešit, podívejte se na každou věc, abyste to vyřešili, nenechte situaci, předpisy, které ani stát nedokáže, jak to mohou podniky udělat“, doporučuje, aby vláda a místní orgány na všech úrovních rozhodně podnikly kroky, přezkoumaly každý projekt a navrhly pro každý projekt řešení, aby se tato situace ukončila.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm