Potřeba předpisů pro leteckou dopravu v nízkých výškách

Vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh Pham Van Thinh ve svém příspěvku k návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) navrhl, aby navrhovatelská agentura doplnila ustanovení o létání v nízkých výškách. Cílem není jen řízení bezpečnosti, ale také vytvoření nových odvětví, jako je logistika dronů, záchranná služba, zemědělství a cestovní ruch, a tím i otevření nového prostoru pro hospodářský rozvoj země...

Skupinové diskusi předsedal člen ústředního výboru strany a vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Ca Mau Lu Van Hung. Foto: An Nhien

Dne 22. října, v pokračování programu 10. zasedání, projednala skupina 8, jejímiž členy byly: delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh a delegace Národního shromáždění provincie Ca Mau, ve skupinách návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů); zákon o změně a doplnění některých článků zákona o vzdělávání ; zákon o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů); a zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Návrh na doplnění předpisů o hlukových profilech

Pokud jde o návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů), delegáti skupiny 8 se v zásadě shodli na nutnosti změny zákona v souladu s vládním podáním a ověřovací zprávou Výboru pro právo a spravedlnost .

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Thinh (Bac Ninh) s konkrétními připomínkami k výše uvedenému návrhu zákona požádal navrhovatelskou agenturu o doplnění ustanovení, která zajistí komplexnost a zásady pro navrhování právních dokumentů, zejména v nově vznikajících oblastech, jako jsou bezpilotní letouny, ochrana životního prostředí před hlukem z letišť...

Poslanec Národního shromáždění Pham Van Thinh - vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh hovoří na shromáždění. Foto: An Nhien

Zejména podle delegáta Phama Van Thinha je třeba do návrhu zákona doplnit předpisy o hlukových profilech, protože ty v současné době nejsou plně zmíněny v předpisech o zvládání překážek k zajištění bezpečnosti letu v článku 43.

„Hluková kontura je povinným technickým základem v územním plánování letišť a okolních oblastí. Pomáhá rozumně rozdělit zóny využití půdy, předcházet stížnostem a sporům v oblasti životního prostředí a je také nezbytným kritériem pro posuzování územního plánování, udělování stavebních povolení a provádění přemisťování obyvatelstva. Tento návrh je také v souladu s mezinárodní praxí ICAO, která vyžaduje, aby členské země měly mapy hlukových kontur pro velká letiště…“, zdůraznil poslanec Národního shromáždění Pham Van Thinh.

Zároveň delegát Pham Van Thinh navrhl, aby navrhovatel doplnil ustanovení o létání v nízkých výškách a podpořil ekonomický rozvoj v nízkých výškách. Cílem je nejen řídit bezpečnost, ale také připravit cestu pro nová odvětví, jako je: logistika dronů, záchranná služba, zemědělství a cestovní ruch, což by přispělo k otevření nového prostoru pro ekonomický rozvoj země...

Pokud jde o návrh zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů), vyjádřila se delegátka Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) k zásadám aplikace (bod 1, článek 3). Delegátka uvedla, že ustanovení v návrhu („v případě rozdílu mezi ustanoveními tohoto zákona a ustanoveními jiných zákonů... se použijí ustanovení tohoto zákona“) nejsou v souladu s bodem 3 článku 58 zákona o vydávání právních dokumentů. Delegátka navrhla jeho revizi ve směru: V případě, že jiný zákon vydaný po datu účinnosti tohoto zákona vyžaduje specifická ustanovení o civilním letectví Vietnamu, která se liší od ustanovení tohoto zákona, je nutné konkrétně stanovit obsah provedení nebo neprovedení podle ustanovení tohoto zákona a obsah provedení podle ustanovení daného jiného zákona.

Delegát Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) hovoří na zasedání skupiny. Foto: An Nhien

Pokud jde o zakázané činnosti v civilním letectví (článek 12), delegát Do Thi Viet Ha navrhl pečlivě vyhodnotit a omezit činnosti, aby byla zajištěna soulad s platnými zákony a proveditelnost. Delegát poukázal na řadu překrývajících se nebo nevhodných předpisů, jako například: Předpis zakazující „leteckému personálu vykonávat úkoly pod vlivem alkoholu nebo stimulantů“ (článek 16) je stanoven v zákoně o prevenci a kontrole škodlivých účinků alkoholu a piva; Předpis zakazující „používání ochranných známek..., které způsobují záměnu s jinými leteckými podniky“ (článek 14) je stanoven v zákoně o podnicích a zákoně o duševním vlastnictví.

Činy uvedené v bodech 2, 12 a 13 pouze s „úmyslnými“ chybami nejsou vhodné, protože i „neúmyslné“ chyby musí být zakázány a zároveň úprava „úmyslných“ chyb povede k velkým obtížím při prokazování, kdy k činu došlo. Delegát proto navrhl, aby činy zakázané v článku 12 byly činy, které jsou specifické a běžné v oblasti civilního letectví a které dosud nejsou upraveny v platných právních předpisech.

Převod státních zaměstnanců musí být veřejný a transparentní.

Pokud jde o návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů), připomínky k článku 28 stanoví povinnosti a práva státních zaměstnanců v oblasti vzdělávání a péče o zaměstnance. Článek 28, odstavec 2 (předpisy o právech) obsahuje obsah týkající se odpovědnosti: „…odpovědný za úhradu nákladů na vzdělávání v souladu s vládními nařízeními“. Delegát Tran Van Tuan (Bac Ninh) navrhl, aby agentura pro vypracování návrhu prostudovala a přesunula tento obsah do článku 28, odstavce 1 (předpisy o odpovědnosti), aby byla zajištěna jeho vhodnost.

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 8. Foto: An Nhien

Pokud jde o mobilizaci státních zaměstnanců (článek 30), delegát uvedl, že aby se zajistilo, že mobilizace proběhne v rámci celkového počtu přidělených zaměstnanců, aby se zabránilo situaci „překročení limitu zaměstnanců“, v souladu s orientací řízení podle pracovních pozic, aby se zajistila transparentnost a spravedlnost, delegát navrhl doplnit specifická pravidla: „Mobilizace státních zaměstnanců musí být založena na plánování a plánu využití zaměstnanců a musí být schválena příslušnými orgány; musí se zajistit, aby celkový počet zaměstnanců jednotky veřejné služby po mobilizaci nepřekročil roční přidělený počet zaměstnanců“. Mobilizace musí být rovněž založena na skutečných potřebách, v souladu s pracovními pozicemi, odbornými znalostmi a musí zajistit publicitu a transparentnost.

„Předpisy o převodu státních zaměstnanců v článku 30 návrhu zákona konkrétně neuvádějí plat, příspěvky, benefity, pojištění, cestovné, podporu na bydlení, životní náklady a platební povinnosti během doby převodu státních zaměstnanců, což může při jejich uplatňování snadno způsobit zmatek a nerovnost,“ zdůraznil poslanec Národního shromáždění Tran Van Tuan.

Poslanec Národního shromáždění Tran Van Tuan (Bac Ninh) hovoří na shromáždění. Foto: An Nhien

Aby byla zajištěna oprávněná práva a zájmy státních zaměstnanců a soulad s příslušnými zákony, delegáti navrhli, aby Návrh zákona doplnil samostatné ustanovení o režimu a zásadách státních zaměstnanců během období přeložení. Konkrétně: Převedeným státním zaměstnancům musí být zaručeno zachování jejich původní hodnosti, úrovně platu, koeficientu příplatku za pozici, příplatku za seniory (pokud existuje) a dalších oprávněných práv a zájmů; přijímající agentura nebo útvar je odpovědný za výplatu platů, příspěvků a dalších režimů. V případě přeložení za účelem plnění politických nebo naléhavých úkolů bude zdroj financování platby zaručen ze státního rozpočtu. Státní zaměstnanci převedení do oblastí se zvláštními socioekonomickými obtížemi požívají preferenčních režimů podle platných předpisů.

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Van Thi (Bac Ninh) hovoří na schůzi

Na druhou stranu, delegát Nguyen Van Thi (Bac Ninh) uvedl: Pokud jde o věci, které státní úředníci nesmí dělat (článek 10), klauzule 1 stanoví akt „dobrovolného ukončení práce nebo ukončení práce“. Delegát navrhl, aby návrhový výbor prostudoval a jasně stanovil podmínky a konkrétní dobu pro rozhodnutí o tomto aktu. Tím je zajištěna soulad a synchronizace mezi zákonem o státních úřednících a zákoníkem práce z roku 2019 (klauzule 4, článek 125 konkrétně stanoví počet dnů dobrovolného ukončení práce), což vytváří usnadnění při disciplinárním postihu státních úředníků.

Diskusní scéna ve skupině 8. Foto: An Nhien

Pokud jde o práva státních zaměstnanců týkající se mzdy a bonusů (článek 12), delegát Nguyen Van Thi uvedl, že sousloví „mzda za noční práci“ v článku 2 není v souladu s pojmem mzdy podle článku 90 zákoníku práce z roku 2019. Delegát navrhl jej změnit na „nárok na příplatek nebo doplatek za noční práci“, aby byl v souladu s realitou práce na směny v mnoha odvětvích (například ve zdravotnictví). Zároveň delegát navrhl doplnit článek 4, článek 12, který stanoví „Vláda podrobněji rozvede tento článek“, aby se sjednotily prováděcí pokyny...

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html