Premiér Pham Minh Chinh předsedal celostátní konferenci, která shrnula Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2025 a nastínila jeho obsah na období 2026–2030 – Foto: VGP/Nhat Bac

Ráno 13. srpna předsedal premiér Pham Minh Chinh celostátní konferenci, na které byl shrnut Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2025 a stanoveny směry pro období 2026–2030.

Konference se konala osobně v sídle vlády a online za účasti 34 provincií a měst po celé zemi. Konferenci spolupředsedali: člen politbyra , tajemník Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu, předseda Ústředního výboru Vietnamské vlasti Do Van Chien; člen politbyra, stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh, předseda Ústředního řídícího výboru pro národní cílové programy; člen ústředního výboru, místopředseda vlády Mai Van Chinh; a člen ústředního výboru, místopředseda Národního shromáždění Vu Hong Thanh. Konference se zúčastnili vedoucí představitelé ústředních výborů, ministerstev a agentur; vedoucí představitelé provincií a měst; a velvyslanci a zástupci mezinárodních organizací ve Vietnamu.

Průměrný příjem lidí se zvýšil 3,3krát.

Ve všech zprávách a názorech na konferenci se zdůraznilo, že tento program má hluboký politický, ekonomický a sociální význam a je hlavním cílem politiky strany a státu pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Během tohoto funkčního období vláda a ministerstva a agentury rychle vyvinuly a zdokonalily institucionální a politický rámec pro realizaci Programu. Ihned po vydání usnesení Národního shromáždění č. 120 pověřil Řídicí výbor Výbor pro etnické menšiny (nyní Ministerstvo pro etnické menšiny a náboženství) a další ministerstva a agentury, aby poradily premiérovi ohledně schválení investičního rozhodnutí pro Program; zároveň dokončily přezkum, vývoj a vydání/předložení předpisů o politických mechanismech, pokynů pro organizaci realizace projektů, dílčích projektů a obsahu jednotlivých složek.

Premiér nařídil přidělení přibližně 160 000 miliard dongů na Národní cílový program socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech v nadcházejícím období - Foto: VGP/Nhat Bac

V rámci provádění usnesení 108/2023/QH15 o nejvyšším dohledu Národního shromáždění nad třemi národními cílovými programy vláda předložila Národnímu shromáždění ke schválení usnesení 111/2024/QH15 o některých specifických mechanismech a politikách a usnesení 142/2024/QH15, kterým se souhlasí s úpravou některých obsahů týkajících se investiční politiky Programu.

Vláda a premiér nařídili ministerstvům a agenturám, aby vydaly dokumenty (22 dokumentů, včetně: 1 vládního nařízení; 4 rozhodnutí premiéra; 17 dokumentů ministerstev a ústředních agentur) s cílem doplnit a změnit mechanismy a politiky, usměrnit implementaci, vyřešit obtíže a překážky související s chybějícím nebo nevhodným obsahem, posílit decentralizaci a delegování pravomocí, zjednodušit administrativní postupy, zvýšit transparentnost a zaměřit investice a využití kapitálu na klíčové oblasti, čímž se zabrání rozptýleným a dlouhodobým výdajům.

Program v podstatě dosáhl a překonal 6 z 9 stanovených cílů/cílových skupin, a to i přes 1,5leté zpoždění implementace v důsledku závažného dopadu pandemie COVID-19 a do konce roku 2025. Mezi ně patří klíčové cíle s praktickou hodnotou: Míra snižování chudoby (do konce fáze I se očekává, že míra chudoby mezi domácnostmi etnických menšin klesne v průměru o téměř 3,2 % ročně, zatímco cíl plánu je přes 3 %, což je více než celostátní průměrná míra snižování chudoby); průměrný příjem etnických menšin a obyvatel horských oblastí (očekává se, že do konce roku 2025 dosáhne 45,9 milionu VND, což je 3,3násobný nárůst oproti roku 2020 – cíl měl vzrůst více než 2krát); vzdělávání; odborné vzdělávání osob v produktivním věku (očekává se, že v průběhu celého období dosáhne 57,8 % – cíl byl > 50 %); zachování a rozvoj cenných tradičních kulturních hodnot a identit etnických skupin; posílení zdravotnických služeb.

Tyto výsledky v poslední době významně přispěly k dosažení mnoha národních cílů s předstihem, jako například: udržitelné snižování chudoby, vytváření pracovních míst a zvyšování příjmů pro lidi; program splnil více než 200 % svého cíle, kterým bylo odstranění dočasných a zchátralých domů v nejobtížnějších oblastech, „jádru chudoby“ země.

Některé nové cíle dosáhly počátečních výsledků, ale vytvářejí důležité základy pro další fázi, jako například: řešení nedostatku obytné půdy, bydlení, produkční půdy a čisté vody; podpora smluvní ochrany téměř 1,48 milionu hektarů lesů se zvláštním využitím a ochranných lesů pro téměř 323 800 domácností; investice do renovací tisíců drobných dopravních, zavlažovacích, elektrických, kulturních, vzdělávacích a zdravotnických zařízení…

Podle usnesení Národního shromáždění a vlády činí celkový kapitál přidělený na program v období 2021–2025 více než 137 000 miliard VND. Program dosáhl relativně vysoké míry vyplácení ve srovnání s ostatními národními cílovými programy obecně, téměř 1,03krát vyšší než celkový kapitál dvou dalších národních cílových programů ve stejném období. Jedná se o velmi důležitý výsledek, který potvrzuje smysl pro odpovědnost všech úrovní a sektorů, které se odvážily myslet, odvážily se jednat a neuhýbaly před obtížemi, a to vše ve prospěch etnických menšin a horských oblastí.

Program získal silnou podporu a aktivní účast celého politického systému, zejména etnických menšin a lidí v horských oblastech, a to zejména v oblasti hospodářského rozvoje. Přispěl k posunu v povědomí, změnil myšlení a praktiky lidí, posílil jejich ekonomické postavení, odstranil genderové stereotypy a předsudky a poskytl příležitosti ženám a dívkám uplatnit své role v rodině a zapojit se do rozvoje komunity. Využívá také přírodních podmínek k postupnému rozvoji oblastí pro pěstování cenných léčivých rostlin, podporuje rozvoj v celém hodnotovém řetězci, podporuje zakládání podniků a podnikání založené na léčivých rostlinách a zlepšuje příjmy lidí.

Zintenzivnilo se propagandistické úsilí, zejména s cílem zdůraznit příkladné jednotlivce a úspěšné modely ve výrobě, podnikání a rozvoji cestovního ruchu, což přispívá ke změně vnímání, chování a zvyšování intelektuální úrovně lidí.

Program přispěl k posílení důvěry lidu ve stranu a stát, k dalšímu upevnění a budování silných politických jader a systémů na místní úrovni, k udržení politické bezpečnosti a společenského pořádku, k zajištění bezpečnosti národních hranic, k budování mírové, přátelské, spolupracující a rozvíjející se hraniční linie a k upevnění a posílení velké jednoty všech etnických skupin.

Předseda Ústředního výboru Vietnamské vlastenecké fronty Do Van Chien hovoří na konferenci - Foto: VGP/Nhat Bac

Kromě dosažených výsledků 3 z 9 cílových skupin dosud nesplnily plán, včetně: zlepšení technické a sociální infrastruktury v obzvláště obtížných obcích a vesnicích; počtu obcí a vesnic vyřazených ze seznamu obzvláště obtížných oblastí; a práce na usazeném zemědělství a přesídlování, které zásadně řeší nedostatek bytů a produkční půdy pro etnické menšiny. Riziko opětovného propadu do chudoby zůstává vysoké a životní úroveň není udržitelná, zejména v oblastech s vysokým rizikem přírodních katastrof; služby jsou nedostatečně rozvinuté a etnické menšiny stále přetrvávají tendenci spoléhat se na ostatní.

Proces vydávání několika směrnic a předpisů o implementaci mechanismů a politik na centrální úrovni byl zdlouhavý, což způsobuje určité obtíže při realizaci programu. Některé lokality jsou v procesu implementace stále zmatené; personál a státní úředníci, kteří přímo implementují program na místní úrovni, jsou nedostateční a slabí (většinou pracují na částečný úvazek); někteří státní úředníci a vedoucí pracovníci se bojí chyb a zodpovědnosti.

Vytvoření trendu a hnutí odhodlání vymýtit hlad a chudobu a usilovat o zbohatnutí.

Ve svém závěrečném projevu premiér Pham Minh Chinh ocenil a poděkoval Ministerstvu pro etnické menšiny a náboženství, Ministerstvu vnitra, Úřadu vlády a dalším ministerstvům, sektorům a obcím za jejich důkladnou a pečlivou přípravu konference, jakož i za upřímné a praktické názory, které na konferenci zazněly. Pověřil Úřad vlády, aby sestavil a vydal závěrečné sdělení v duchu „6 jasných bodů“ jako základ pro implementaci ministerstvy a sektory.

Předseda vlády v zásadě souhlasil se zprávami a názory a shrnul osm pozitivních aspektů implementace programu v uplynulém období: Správná a efektivní politika; vůle strany je v souladu s aspiracemi lidu; politika je propojena s rozpočtovým rozdělením; rozhodnutí jsou propojena s propagandou a mobilizací; lidé souhlasí, podniky podporují a armáda a policie se aktivně a efektivně zapojují; přístup ke vzdělání, zdravotní péči a kultuře je spravedlivější; rozvoj je inkluzivnější, komplexnější a udržitelnější; a zlepšil se materiální a duchovní život lidí v etnických menšinách a horských oblastech.

Pokud jde o hlavní zásady a porozumění, premiér zdůraznil, že socioekonomický a kulturní rozvoj etnických menšin a horských oblastí není jen odpovědností a povinností celého politického systému, všech úrovní a sektorů... ale také hlubokým citem, příkazem srdce, který má vysokou humanitární hodnotu, potvrzuje národní solidaritu a bratrství a zajišťuje, aby nikdo nebyl opomenut; proto bez ohledu na to, jak obtížné to je, musí být uděláno, čím větší je tlak, tím větší je úsilí, a jakmile to bude hotové, musí to přinést konkrétní a měřitelné výsledky.

Konference se zúčastnili vedoucí představitelé ústředních ministerstev, odborů a agentur; představitelé provincií a měst; velvyslanci a zástupci mezinárodních organizací ve Vietnamu... - Foto: VGP/Nhat Bac

Jménem generálního tajemníka To Lama, vedoucích představitelů strany, státu a vlády premiér Pham Minh Chinh ocenil příspěvky a uznání úspěchů, kterých dosáhl během první fáze (2021–2025) celý politický systém, všechny úrovně, sektory a lokality.

Kromě dosažených úspěchů premiér poukázal na to, že stále existují nedostatky a omezení, která je třeba otevřeně uznat: Program je stále roztříštěný a neorganizovaný, postrádá zaměření a priority; decentralizace a delegování pravomocí nejsou důkladné; administrativní postupy jsou stále těžkopádné a zvyšují náklady na dodržování předpisů; soběstačnost a sebezdokonalování některých lidí nejsou vysoké a riziko návratu do chudoby je vysoké; vedení a pokyny, zejména ze strany vedoucích pracovníků některých obcí, jednotek a agentur, nejsou skutečně cílené a příkladné.

Premiér zdůraznil několik důležitých získaných ponaučení: Vysoké odhodlání, velké úsilí, rozhodné jednání, cílené a cílené investice, důkladné splnění každého úkolu; zapojení a koordinace mezi agenturami, jednotkami a lokalitami v rámci politického systému musí být synchronizované, úzce zaměřené, konzistentní a efektivní, zejména ze strany vedoucích představitelů; implementace musí vždy úzce odpovídat realitě, neustále inovovat myšlení a přístupy a podnikat rozhodné kroky; vytváření trendu a hnutí mezi lidmi v jejich odhodlání vymýtit hlad a chudobu a dosáhnout prosperity vlastníma rukama, myslí, zemí, nebem a mořem.

S ohledem na budoucnost, uprostřed četných obtíží a výzev pramenících ze subjektivních i objektivních faktorů, premiér zdůraznil celkový cíl: být ještě proaktivnější při konkretizaci směrnic a politik strany, státních zákonů a předpisů a vedení a směrů politbyra, sekretariátu a generálního tajemníka To Lama, s cílem neustále zlepšovat materiální a duchovní život lidí v etnických menšinách a horských oblastech. Každý rok musí být lepší než předchozí a každé funkční období musí být lepší než předchozí; vytvářet hnutí a trend lidí, kteří se stávají soběstačnými a soběstačnými, aby se vymanili z chudoby a zbohatli.

Pokud jde o konkrétní cíle, premiér požádal agentury, aby provedly další výpočty, ale hlavní zásadou musí být zajištění rovného přístupu ke vzdělávání, zdravotní péči, kultuře a národním zdrojům; vytvoření více pracovních míst a živobytí pro lidi; a že cíle musí být praktické, konkrétní, proveditelné, snadno srozumitelné, snadno proveditelné, snadno kontrolovatelné, monitorovatelné a hodnotitelné, s ohledem na to, aby v procesu národního rozvoje nikdo nebyl opomenut.

Delegát Vu A Ly (obec Van Ho, provincie Son La) předává premiérovi zeleninu vypěstovanou jeho společností - Foto: VGP/Nhat Bac

V příštích 5 letech přidělit přibližně 150 000–160 000 miliard VND.

Premiér nastínil 10 klíčových úkolů a řešení pro nadcházející období.

Zaprvé musíme i nadále zvyšovat povědomí a uznat, že investice do etnických menšin a horských oblastí jsou investicí do rozvoje. Není to jen zodpovědnost a povinnost, ale musí být provedeno s upřímností, srdečným nasazením, národní hrdostí, bratrstvím, sdílením, hlubokou lidskostí a neochvějným odhodláním, ztělesňujícím ducha „pravdivého myšlení, pravdivého mluvení, pravdivého jednání, dosahování skutečných výsledků a zajištění skutečného prospěchu lidí“.

Za druhé, pokračovat ve zlepšování institucí, mechanismů a politik, konkretizovat směrnice a politiku strany, státní zákony a předpisy a zajistit synchronizované provádění celým politickým systémem, stranickými výbory, vládními agenturami, Vlastenecké frontou a politickými a společenskými organizacemi. Zachovat nezávislost národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech, zajistit rovnost, ale věnovat zvláštní pozornost zranitelným etnickým skupinám.

Za třetí, stanovit priority a vyvážit zdroje pro program v příštích pěti letech s očekávaným nárůstem rozpočtu přibližně o 10–15 % (kolem 150 000–160 000 miliard VND ve srovnání se 137 miliardami VND v tomto období); mobilizovat zdroje od ústřední vlády, místních samospráv a dalších legitimních zdrojů; ústřední vláda bude přidělovat zdroje a posilovat inspekce a dohled, zatímco místní samosprávy budou činit rozhodnutí, realizovat projekty a nést odpovědnost.

Premiér uvedl, že zdroje budou zaměřeny na několik úkolů: vytváření pracovních míst a obživy pro lidi; zajištění rovného přístupu ke zdravotní péči, kultuře a vzdělávání, zejména k primární zdravotní péči a preventivní medicíně; posílení školní infrastruktury, včetně škol pro 248 pohraničních obcí; rozvoj dopravní, telekomunikační, elektrické a vodohospodářské infrastruktury a zajištění udržitelnosti rozvoje. Pozornost by měla být věnována lidským zdrojům, včetně přidělování lékařů a učitelů.

Za čtvrté, měly by existovat mechanismy a politiky pro rozvoj a posílení vazeb mezi etnickými menšinami a mezi etnickými menšinami a komunitou Kinh; pro vytváření a propojování družstev a podniků, pro rozvoj domácích podniků v podniky a pro rozvoj malých podniků ve velké podniky; a pro zaměření se na rozvoj a aplikaci vědy a techniky, inovací a digitální transformace.

Za páté, rozvíjet a investovat do projektů reagujících na změnu klimatu a předcházení přírodním katastrofám (v čele s Ministerstvem zemědělství a životního prostředí); rozvíjet praktické a specifické programy sociálního zabezpečení, které přesně odrážejí skutečnou situaci. Pokračovat v realizaci programu pro 1 milion hektarů vysoce kvalitní rýže s nízkými emisemi v deltě Mekongu.

Za šesté, propojení socioekonomického rozvoje s národní obranou a bezpečností, budování silné pozice národní obrany, pozice lidové bezpečnosti a pevného základu veřejné podpory; podpora prestiže a průkopnické role vesnických starších, vůdců komunit, náboženských hodnostářů a vlivných osob. Investování rozpočtu do úkolů zadaných stranou a státem.

Za sedmé, existuje politika upřednostňování a investování do implementace rezolucí politbyra „čtyř pilířů“ (o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích, digitální transformaci; rozvoji soukromého sektoru; tvorbě a vymáhání práva; a mezinárodní integraci) a nadcházejících rezolucí politbyra o vzdělávání, zdravotnictví atd.

Za osmé, zachovávat, konzervovat a propagovat bohatou kulturní identitu, jazyk a písmo etnických skupin, přispívat k rozvoji kulturního a zábavního průmyslu, transformovat kulturu ve zdroje a dědictví v aktiva a umožnit lidem plněji si užívat kulturu.

Za deváté, vypracovat prioritní úvěrové balíčky pro udržitelné snižování chudoby a tvorbu bohatství a upřednostnit fiskální politiku týkající se přístupu k půdě, daní, poplatků a sazeb…

Za desáté, navrhnout nástroje měření pro sledování provádění směrnic a politik strany, státních zákonů a předpisů, směrnic vlády, premiéra, ministerstev a agentur a zapojení místních samospráv.

Premiér zdůraznil, že pro etnické menšiny a horské oblasti, které stále čelí mnoha obtížím, musí existovat mechanismy a politiky, které stanoví priority, zlepší instituce a přidělí odpovídající zdroje; myšlení musí být jasné, odhodlání vysoké, úsilí velké, činy rozhodně, úzce v souladu s realitou a myšlení inovativní, s vhodným, flexibilním a efektivním přístupem.

Premiér vyjádřil důvěru, že druhá fáze programu bude realizována efektivněji, čímž se dosáhne cíle, kterým bude rok od roku zlepšovat materiální a duchovní život etnických menšin a horských komunit a zajistit, aby v rychlém, udržitelném, inkluzivním a komplexním rozvoji země nikdo nezůstal pozadu.

Podle baochinhphu.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-politic-society/according-to-current-events/prioritizing-credit-prioritizing-credit-for-ethnic-minority-regions-and-mountains-156660.html