Odpoledne 23. listopadu projednalo Národní shromáždění v plenárním sále návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) v rámci programu 8. zasedání pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana .
Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa), člen provinčního stranického výboru a předseda Provinční federace práce, se účastnil diskuse a v zásadě souhlasil s ověřovací zprávou Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí.
Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son v komentáři k povinnostem investora v chemickém projektu navrhl přehodnotit bod d, odstavec 2, článek 11 návrhu zákona, který stanoví povinnost investora: „Uplatňovat principy zelené chemie při návrhu a výběru technologií a zařízení v souladu se zákonem,“ protože:
Podle článku 12, článku 4 vydalo Ministerstvo průmyslu a obchodu zásadu zelené chemie, která se má uplatňovat při návrhu, výrobním procesu, používání a likvidaci chemických látek s cílem minimalizovat nebo eliminovat používání a tvorbu nebezpečných chemických látek. To znamená, že Ministerstvo průmyslu a obchodu má pravomoc vydávat předpisy, které stanoví investiční a obchodní podmínky pro chemické projekty. Toto nařízení je třeba dále zvážit, aby bylo v souladu se zásadou, že ministerstva nemohou vydávat předpisy o investičních a obchodních podmínkách, jak je stanoveno v článku 7, článku 3, článku 6 zákona č. 61/2020/QH14 o investicích. Toto nařízení o investičních a obchodních podmínkách se dále vztahuje na všechny chemické projekty, nejen na ty, které vyrábějí a obchodují s chemikáliemi za specifických podmínek. Proto se navrhuje, aby bylo uplatňování této zásady přehodnoceno, aby byla zajištěna souladnost s ostatními právními předpisy.
Pokud jde o plán prevence a reakce na chemické incidenty (bod c, odstavec 2, článek 11 návrhu), poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son navrhl, aby se za účelem snížení administrativních postupů a obtíží pro podniky do zákona o chemických látkách doplnilo ustanovení, které by podnikům umožnilo integrovat jejich plány prevence a reakce na chemické incidenty do jiných dokumentů, jako jsou návrhy požární bezpečnosti, plány hašení požárů nebo do části zpráv o posouzení vlivů na životní prostředí, která se věnuje prevenci a reakci na environmentální incidenty. Spolu s tím by mělo být umožněno integrace školení v oblasti chemické bezpečnosti do dalších aktivit v oblasti školení v oblasti bezpečnosti.
Protože v současné době existuje mnoho právních předpisů týkajících se povinnosti plánovat prevenci a reakci na incidenty a školit pracovníky v každé oblasti, ve které podniky investují a působí, například: Zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci vyžaduje, aby podniky měly plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (článek 75), plán reakce na mimořádné události (článek 77) a aby poskytovaly školení v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (článek 14); Zákon o požární prevenci a hašení stanoví, že podniky musí mít návrhy a schválení návrhů pro požární prevenci a hašení (článek 15), plán hašení požárů schválený státním orgánem (článek 31) a že pracovníci musí být proškoleni v požární prevenci a hašení (články 22, 46)...
Mezitím v návrhu zákona o chemických látkách, bod c, odstavec 2, článek 11 vyžaduje, aby investor chemického projektu vypracoval plán prevence a reakce na chemické incidenty (podle článku 64) nebo opatření pro prevenci a reakci na chemické incidenty (podle článku 66). Článek 60 stanoví, že pracovníci musí absolvovat školení v oblasti chemické bezpečnosti. Kromě toho bude přípravu plánů a opatření pro prevenci a reakci na chemické incidenty provádět licencovaná poradenská firma (články 13 a 14). Ustanovení návrhu tak podnikům ztíží integraci překrývajícího se obsahu o chemických látkách s obsahem v oblasti životního prostředí, práce a prevence a kontroly požárů ve srovnání se současnými předpisy.
Pokud jde o dobu platnosti certifikátů a licencí (článek 4, článek 24; článek 4, článek 25). V praxi jsou chemické látky podléhající specifickým podmínkám vždy před udělením licence k výrobě podrobeny velmi přísné inspekci a kontrole a jsou často kontrolovány a monitorovány. Pětiletá doba platnosti certifikátů o způsobilosti k výrobě a obchodu s chemickými látkami je proto příliš krátká, což může vytvářet administrativní zátěž a ovlivňovat výrobu a obchodní plány podniků.
Proto se navrhuje, aby se pro oba typy licencí: pro osvědčení o způsobilosti pro podmíněnou chemickou výrobu a pro osvědčení o způsobilosti pro podmíněné chemické podnikání, uplatňovala desetiletá doba platnosti, aby se sladily s provozními postupy a usnadnily se obchodní operace.
Pokud jde o bezpečné vzdálenosti (článek 62), poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son rozhodně souhlasil s nařízením o bezpečných vzdálenostech pro chemická zařízení. Toto nařízení přispěje k zajištění bezpečnosti chemických zařízení, obytných oblastí a dalších staveb, jak je předepsáno, a zabrání porušování bezpečných vzdáleností. Aby však byla zajištěna proveditelnost zákona po jeho vyhlášení a jeho vhodnost pro praxi, je třeba zvážit stávající chemická zařízení nacházející se v blízkosti obytných oblastí, která nesplňují požadavky na bezpečnou vzdálenost stanovené v novém nařízení.
Pokud jde o nebezpečné chemické látky ve výrobcích, poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son argumentoval, že nařízení, které stanoví, že „ministerstva a agentury na ministerské úrovni zveřejňují seznamy nebezpečných chemických látek ve výrobcích a zboží, které dosud nemají technické normy v rámci svých příslušných oblastí státní správy“ (odstavec 2, článek 56), může vést k plýtvání zdroji a je nepraktické vzhledem ke specifickým vlastnostem různých odvětví. Navrhl prozkoumat mechanismus pro koordinaci a sdílení informací mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu a dalšími ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni při zveřejňování seznamů nebezpečných chemických látek ve výrobcích a zboží, které dosud nemají technické normy. Navrhl také jasné vymezení funkcí ministerstev průmyslu a obchodu, zdravotnictví a zemědělství a rozvoje venkova při nakládání s chemickými látkami ve výrobcích obsahujících tyto chemikálie.
Quoc Hơng
Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
Komentář (0)