Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son přispěl připomínkami k návrhu zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů)

Odpoledne 23. listopadu v budově Národního shromáždění projednalo Národní shromáždění pod vedením předsedy Tran Thanh Mana návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů) v rámci programu 8. zasedání.

Poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son (delegace Národního shromáždění provincie Thanh Hoa), člen provinčního stranického výboru a předseda provinční federace práce, se v zásadě shodl na zprávě z inspekce Výboru pro vědu , technologie a životní prostředí.

V komentáři k povinnostem investorů do chemických projektů navrhl poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son zvážit bod d, odstavec 2, článek 11 návrhu zákona, který stanoví povinnosti investorů v oblasti plnění závazku: „Uplatňování principů zelené chemie při návrhu a výběru technologií a zařízení v souladu s ustanoveními zákona“, protože:

Podle ustanovení článku 12, článku 4 vydává Ministerstvo průmyslu a obchodu zásady zelené chemie, které se mají uplatňovat při navrhování, výrobním procesu, používání a likvidaci chemických látek s cílem minimalizovat nebo eliminovat používání a tvorbu nebezpečných chemických látek. Znamená to tedy, že Ministerstvo průmyslu a obchodu bude mít pravomoc vydávat předpisy o investičních a obchodních podmínkách pro chemické projekty. Toto ustanovení je třeba dále zvážit, aby bylo v souladu se zásadou, že ministerstva nesmí vydávat předpisy o investičních a obchodních podmínkách, v článku 7, článku 3, investičního zákona č. 61/2020/QH14. Kromě toho se toto nařízení o investičních a obchodních podmínkách vztahuje na všechny chemické projekty, nejen na podmíněné chemické výrobní a obchodní projekty. Proto se doporučuje zvážit uplatnění této zásady, aby se zajistila soulad s ostatními právními ustanoveními.

Plán prevence a reakce na chemické incidenty (bod c, odstavec 2, článek 11 návrhu). V souladu s tím poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son navrhl, aby se v zákoně o chemických látkách zvážilo ustanovení, které by podnikům umožnilo integrovat plány prevence a reakce na chemické incidenty do dalších dokumentů, jako jsou plány prevence a reakce na požáry, plány hašení požárů nebo do části o prevenci a reakci na environmentální incidenty ve zprávě o posouzení vlivů na životní prostředí. Současně je povoleno integrovat školení v oblasti chemické bezpečnosti do dalších školení v oblasti bezpečnosti.

Protože v současné době existuje mnoho právních předpisů týkajících se povinnosti vytvářet plány prevence, reakce na incidenty a školení pracovníků v každé oblasti, do které podniky investují a podnikají, například: Zákon o bezpečnosti a hygieně práce vyžaduje, aby podniky měly plány bezpečnosti a hygieny práce (článek 75), plány pro reakci na mimořádné události (článek 77) a musely absolvovat školení v oblasti bezpečnosti a hygieny práce (článek 14); Zákon o požární prevenci a hašení stanoví, že podniky musí mít návrhy a schválené projekty požární prevence a hašení (článek 15), plány hašení požárů schválené státními orgány (článek 31) a pracovníci musí být proškoleni v požární prevenci a hašení (článek 22, článek 46)...

Mezitím v návrhu zákona o chemických látkách, bod c, odstavec 2, článek 11 návrhu vyžaduje, aby investoři chemických projektů vypracovali plán prevence a reakce na chemické incidenty (podle článku 64) nebo opatření k prevenci a reakci na chemické incidenty (podle článku 66). Článek 60 stanoví, že pracovníci musí být proškoleni v oblasti chemické bezpečnosti. Kromě toho budou přípravu plánů a opatření k prevenci a reakci na chemické incidenty provádět licencované konzultační jednotky (články 13 a 14). Ustanovení návrhu tak podnikům ztíží integraci překrývajícího se obsahu o chemických látkách s obsahem v oblasti životního prostředí, práce a požární prevence a hašení požárů ve srovnání se současnými předpisy.

Pokud jde o dobu platnosti certifikátů a licencí (článek 4, článek 24; článek 4, článek 25). Praxe tedy ukazuje, že podmíněné chemikálie jsou vždy přísně kontrolovány a řízeny, aby jim bylo možné udělit licenci na výrobu, a jsou pravidelně kontrolovány, ověřovány a dohlíženy. Pětiletá lhůta pro certifikáty o způsobilosti pro podmíněnou výrobu chemikálií a certifikáty o způsobilosti pro podmíněný obchod s chemikáliemi je proto příliš krátká, což může zatěžovat administrativní postupy a ovlivňovat výrobu a obchodní plány podniků.

Proto se doporučuje prostudovat uplatnění desetileté lhůty pro dva typy licencí: Osvědčení o způsobilosti pro podmíněnou chemickou výrobu a Osvědčení o způsobilosti pro podmíněný obchod s chemikáliemi, aby to vyhovovalo praktickému provozu a vytvořilo pohodlí pro podniky.

Pokud jde o bezpečnostní vzdálenost (článek 62), poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son vyjádřil velký souhlas s nařízením o bezpečnostní vzdálenosti v chemických závodech. Toto nařízení přispěje k zajištění bezpečnosti chemických závodů, bezpečnosti v obytných oblastech a dalších závodech v souladu s předpisy a zabrání porušování bezpečnostní vzdálenosti. Aby však byla zajištěna proveditelnost zákona po jeho vyhlášení v souladu s realitou, je nutné zvážit stávající chemické závody v blízkosti obytných oblastí, které nezajišťují bezpečnostní vzdálenost předepsanou novým nařízením.

Pokud jde o nebezpečné chemické látky ve výrobcích a zboží, poslanec Národního shromáždění Vo Manh Son uvedl, že nařízení, že „ministerstva a agentury na ministerské úrovni zveřejňují seznam nebezpečných chemických látek ve výrobcích a zboží, na které se nevztahují technické předpisy“ (odstavec 2, článek 56), může vést k plýtvání zdroji a není proveditelné, protože je obtížné jej v praxi zavést vzhledem ke specifikám různých odvětví. Doporučuje se, aby výzkum zahrnoval předpisy o koordinačním mechanismu a sdílení informací mezi Ministerstvem průmyslu a obchodu a ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni při zveřejňování seznamu nebezpečných chemických látek ve výrobcích a zboží, na které se nevztahují technické předpisy. Zároveň je třeba jasně definovat obsah nakládání s chemickými látkami ve výrobcích obsahujících chemikálie v rámci funkcí ministerstev: průmyslu a obchodu, zdravotnictví, zemědělství a rozvoje venkova.

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm