Podporovat investice a socializaci letecké infrastruktury

Ráno 22. října projednalo Národní shromáždění v rámci 10. zasedání ve skupinách návrh zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o státních zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů).

Delegace Národního shromáždění z provincií Son La a Vinh Long diskutují ve skupinách. Foto: Doan Tan/VNA

Podpora soukromých investic do letecké infrastruktury

Prezident Luong Cuong v komentáři k návrhu zákona o civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že novela zákona nejen přispívá k zdokonalení právního systému, ale slouží také celkovým cílům socioekonomického rozvoje země.

Pokud jde o plánování letišť, prezident Luong Cuong zdůraznil potřebu důkladného výzkumu, který se zaměří nejen na výstavbu letišť, ale také na jejich využití a provoz, aby se zajistila co nejefektivnější cesta. Plánování letišť musí být propojeno se synchronním dopravním systémem, včetně železnic, silnic a námořních tras, a musí zajistit propojení a pohodlí pro cestující a dopravní aktivity. Plánování politik musí být skutečně neochvějné, založené na vědeckých základech a praktických potřebách, aby plánování zajistilo nejvyšší efektivitu a sloužilo společným zájmům národa.

Pokud jde o vztah mezi letišti, leteckými společnostmi a cestujícími, prezident uvedl, že je nutné legalizovat a jasně definovat odpovědnosti a práva každé strany v případě zpoždění letů a zajistit tak soulad zájmů mezi podniky a občany.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man v komentářích k tomuto návrhu zákona na zasedání skupiny uvedl, že návrh zákona se skládá z 11 kapitol se 109 články, což je ve srovnání se současným zákonem výrazně zkráceno (o 33 % obsahu) a ruší 9/24 skupin postupů. „Je však stále dlouhý a je třeba jej dále přezkoumávat, aby se zkrátil směrem k inovacím v myšlení o tvorbě právních předpisů.“

Podle předsedy Národního shromáždění je civilní letectví složitá a obtížná oblast, takže ji nelze plně regulovat v zákoně, ale některé její části je nutné upravit v řídících dokumentech. Proto budou otázky v rámci regulačního rámce Národního shromáždění zahrnuty do zákona; zbytek bude pověřen vládou vydáním vyhlášky s konkrétními pokyny. Ministerstvo stavebnictví vydá oběžník pro řízení.

„Návrh zákona musí zejména přidat průlomové předpisy, podpořit soukromé investice a partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména pro místní a specializovaná letiště. Stát v současné době stále investuje převážně do základní infrastruktury, což vede k rozpočtové zátěži, takže je třeba zavést předpisy a preferenční mechanismy v oblasti daní, pozemků a rychlých schvalovacích postupů pro domácí i zahraniční investory; zároveň je třeba zajistit rovnost mezi leteckými společnostmi v přístupu k letům a leteckým službám. Vláda by měla stanovit předpisy týkající se kritérií pro výběr investorů, ale je třeba zavést ustanovení o dohledu, aby se zabránilo monopolu,“ navrhl předseda Národního shromáždění .

Podle současných údajů má země v současnosti 22 letišť (10 mezinárodních letišť, 12 vnitrostátních letišť), ale investiční pokrok je stále pomalý a v období 2010–2020 dosáhl pouze přibližně 113 558 miliard VND. Návrh zákona přebírá nařízení, že provozovatelé letišť mají právo investovat, ale je třeba jej rozšířit o mobilizaci sociálních zdrojů v souladu s usnesením č. 29-NQ/TW o pokračující podpoře industrializace a modernizace země do roku 2030 s vizí do roku 2045; jinak bude pro letecký průmysl obtížné dosáhnout cíle mít do roku 2050 33 letišť, uvedl předseda Národního shromáždění .

Předseda Národního shromáždění zdůraznil potřebu decentralizace, delegování pravomocí a zjednodušení administrativních postupů a uvedl, že investoři mají velký zájem o zefektivnění postupů. Návrh zákona obsahuje ustanovení o decentralizaci, ale musí být důkladnější, svěřit pravomoc schvalovat podrobné plánování letišť provinčnímu lidovému výboru, zkrátit dobu pro udělování letových povolení z 10 dnů na 5 dnů nebo méně, zcela zrušit povinnou registraci vlastnictví letadel pro vietnamské organizace a přejít na dobrovolný mechanismus ke snížení administrativní zátěže.

Pokud jde o bezpečnost, ochranu a řízení vzdušného prostoru, předseda Národního shromáždění uvedl, že je nutné doplnit předpisy vyžadující systém řízení bezpečnosti pro všechny podniky, které navrhují a vyrábějí letadla a integrují umělou inteligenci (AI) do monitorování letů; zároveň je nutné vyjasnit mechanismus sdílení dat pro účely řízení vzdušného prostoru, zejména v kontextu silného rozvoje bezpilotních letounů (UAV). Stát potřebuje pilotní rámec pro přísné řízení, který by zabránil ovlivnění bezpečnosti civilního letectví, protože i malá srážka může způsobit nehodu...

Pokud jde o otázku mobilizace soukromých investic, delegát Le Quang Tung (Can Tho) uvedl, že za účelem další socializace investic do letecké infrastruktury, zejména letišť, do kterých dříve investoval stát, může novelizovaný zákon o civilním letectví navrhnout a vyjasnit vztah se zákonem o správě a využívání veřejného majetku, zejména letištní infrastruktury, a vytvořit tak větší pohodlí.

Zároveň delegát Le Quang Tung navrhl zvážit přidání flexibilnějšího mechanismu pro mobilizaci investic do letištní infrastruktury, zejména do stávajících letišť, s cílem usnadnit proces socializace. „Jinak se investice nakonec stejně vrátí státu k investování kapitálu a pro soukromý sektor bude velmi obtížné se zapojit,“ uvedl delegát Le Quang Tung.

Delegát Le Huu Tri (Khanh Hoa) poukázal na některé aktuální problémy v leteckém průmyslu a navrhl, aby novelizovaný zákon obsahoval specifická pravidla k překonání nedostatků „příliš velkého počtu letišť“ a nepřiměřeného plánování; měly by existovat specifičtější mezinárodní standardy pro letiště a zpřísnit leteckou disciplínu. „To vytvoří zdravé konkurenční prostředí, pokud jde o cenu a kvalitu služeb, a tím podpoří celkový rozvoj odvětví,“ uvedl delegát.

Stejný názor sdílel i delegát Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), který navrhl věnovat větší pozornost legalizaci předpisů o právech cestujících a zlepšení kvality leteckých služeb, protože „ochrana cestujících chrání národní prestiž a posiluje image Vietnamu“; zároveň jasně definovat právo na informace, podporu a odškodnění v případech zpoždění letů, zrušení, ztracených zavazadel atd.; legalizovat povinnost zveřejňovat ceny letenek, příplatky a podmínky pro vrácení peněz a vyhnout se skrytým poplatkům.

"Urychlit přilákání talentů"

Při vyjadřování stanoviska skupiny k návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) delegát Le Thi Thanh Lam (Can Tho) souhlasil s přeměnou metody řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic, jak je stanoveno v návrhu zákona. To je v souladu se současným trendem reformy veřejného sektoru a splňuje požadavky na silnou inovaci v metodách náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, uspořádání a využívání kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců v politickém systému. To přispívá k vytvoření právního základu pro zavedení vyplácení mezd podle pracovních pozic v duchu usnesení č. 27-NQ/TW o reformě platové politiky pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, ozbrojené síly a zaměstnance v podnicích; zajišťuje soulad a konzistenci se metodou řízení kádrů a státních zaměstnanců stanovenou v zákoně o kádrech a státních úřednících.

Pokud jde o metodu náboru státních zaměstnanců, delegát Le Thi Thanh Lam uvedl, že vytvoření cesty pro přímý nábor talentovaných odborníků a státních zaměstnanců bez tradičních zkoušek je nezbytným krokem k urychlení přilákání talentů. Podle delegáta však chybí jasné předpisy týkající se výběrových kritérií, transparentnosti záznamů a nezávislé kontroly, což může snadno vést k rizikům, „přizpůsobování“ pozic, zaujatosti a sentimentu při veřejném náboru – což snižuje důvěru veřejnosti a kvalitu státních lidských zdrojů. Delegát proto navrhl, aby flexibilní nábor byl propojen s principy transparentnosti, publicity, jasnými předpisy po kontrole a aby byly jasně definovány odpovědnosti vedoucích oddělení.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) uvedl, že je nutné jasně definovat rozsah povolené a nepovolené účasti státních úředníků na obchodních aktivitách. „Například státní úředníci v oblasti vzdělávání, zdravotnictví, vědy a techniky se mohou účastnit vědeckých aktivit a transferu technologií, ale neměli by svévolně rozšiřovat svou působnost do oblastí nesouvisejících s jejich odborností,“ uvedl delegát.

Kromě toho by měl být zaveden jasný mechanismus pro kontrolu střetu zájmů, aby se předešlo případům, kdy státní úředníci zneužívají svého postavení, interních informací nebo státních zdrojů k získání výhod při účasti v podnicích. „Spolu s tím by měly existovat pokyny týkající se odpovědností, povinností a režimů příjmů, když se státní úředníci účastní podniků nebo podepisují smlouvy mimo danou jednotku. Musí být zajištěno, aby státní úředníci i nadále plně plnili své úkoly v agentuře, aniž by to ovlivnilo kvalitu veřejné služby,“ zdůraznil delegát Viet Nga.

Podle delegáta Viet Ngy by měl návrh zákona zavést specifické pobídkové mechanismy pro univerzity a veřejné vědecké instituce, jako je například umožnění zakládání spin-off podniků (vědecké a technologické podniky v rámci univerzit, výzkumných ústavů atd.), interních vědeckých a technologických podniků s transparentními finančními a administrativními mechanismy.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm