10. zasedání, 15. Národní shromáždění: Inovace v náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic

Ráno 22. října si Národní shromáždění v rámci pracovního programu vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra představuje návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Minh Duc/VNA  

Restrukturalizace a zlepšení kvality státních zaměstnanců

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra ve stručnosti představil zprávu a uvedl, že cílem vypracování a vyhlášení návrhu zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů) je komplexně inovovat nábor, využívání a řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic s cílem institucionalizovat politiku strany v oblasti restrukturalizace a zlepšování kvality veřejných zaměstnanců; vytvořit mechanismus pro propojení lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem; přilákat a využívat vysoce kvalitní lidské zdroje ke zlepšení provozní efektivity jednotek veřejných služeb v souvislosti s mechanismem autonomie a vlastní odpovědnosti, vhodným pro charakteristiky sektoru a oblasti s cílem splnit požadavky a úkoly v nové situaci.

Návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) se skládá ze 6 kapitol a 43 článků (o 19 článků méně než stávající zákon).

Ministr vnitra poukázal na některé důležité body návrhu zákona a uvedl, že návrh zákona inovuje nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic.

Pokud jde o řízení a využívání státních zaměstnanců podle pracovních pozic, návrh zákona jasně stanoví, že nábor, řízení, zařazování a využívání státních zaměstnanců musí být založeno na požadavcích pracovních pozic a na schopnostech a efektivitě státních zaměstnanců při výkonu jejich povinností; nebude probíhat žádné zkoumání ani posuzování pro povýšení v profesních titulech státních zaměstnanců.

Zároveň inovovat nábor státních zaměstnanců směrem k jasnému definování formy výběrového řízení, veřejného a rovného náboru a formy přijímání vysoce kvalitních lidských zdrojů. Jednotky veřejné správy proaktivně vybírají metodu náboru vhodnou pro dané odvětví a oblast působnosti s cílem dosáhnout profesionálního a moderního modelu řízení. V případech, kdy státní zaměstnanci a zaměstnanci veřejné správy přecházejí do nového útvaru veřejné správy, provádět postupy převodu pracovních míst.

Návrh zákona rozšiřuje práva státních zaměstnanců směrem k úpravě podmínek pro uzavírání smluv o výkonu odborné činnosti v jiných složkách veřejné služby, než je ta, pro kterou v současné době pracují, nebo v jiných neveřejných agenturách, organizacích a složkách. Státní zaměstnanci pracující ve veřejných vědeckotechnických organizacích a veřejných vysokých školách se mohou podílet na kapitálovém vkladu, podílet se na řízení a provozu podniků, pracovat v podnicích založených těmito organizacemi nebo se podílet na zakládání za účelem komercializace výsledků výzkumu vytvořených těmito organizacemi se souhlasem vedoucího organizace. V případech, kdy je administrativním pracovníkem vedoucí veřejné vědeckotechnické organizace nebo veřejné vysoké školy, je vyžadován souhlas přímého nadřízeného.

Návrh zákona doplňuje předpisy s cílem povzbudit a chránit inovativní státní úředníky, kteří se odvažují myslet, konat, prorazit a převzít odpovědnost za společné blaho.

Návrh zákona dále inovuje mechanismus pro určování pracovních míst směrem k jasnému definování 3 skupin pracovních míst ve veřejných službách, a to: manažerských pracovních míst (pracovních míst ve vedoucích a manažerských pozicích jmenovaných dle stranických předpisů a zákonů); odborných a technických pracovních míst podle jednotlivých oborů ve veřejných službách (u těchto pracovních míst musí být splněny standardy a podmínky specializovaného ministerstva managementu); podpůrných pracovních míst (včetně sdílených pracovních míst sloužících provozu veřejných služeb, jako jsou finance, účetnictví, organizace personálu, kancelář...), s výjimkou služebních míst, jako jsou řidiči, ostraha, uklízeči... Implementace aplikací digitálních technologií , budování národní databáze státních zaměstnanců s cílem zajistit publicitu a transparentnost při hodnocení, řízení a rozvoji týmu státních zaměstnanců.

Návrh zákona rovněž stanoví vytvoření propojení ve využívání lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem v souvislosti se zavedením mechanismů pro přilákání a využití vysoce kvalitních lidských zdrojů; inovace v řízení jednotek veřejné služby v souvislosti se zlepšením efektivity řízení zaměstnanců; inovace v mechanismu hodnocení státních zaměstnanců s cílem zlepšit kvalitu a efektivitu služby lidem a společnosti.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkoumání tohoto obsahu v zásadě souhlasil s přeměnou metody řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic tak, aby odpovídala současnému trendu reformy veřejného sektoru a splňovala požadavky na „silně inovativní metody náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání, podpory, zařizování a využívání kádrů, státních zaměstnanců a úředníků v politickém systému“ v závěru č. 121-KL/TW 13. ústředního výboru strany, čímž přispěl k vytvoření právního základu pro vyplácení platů státních zaměstnanců podle pracovních pozic a zajistil soulad a jednotu se metodou řízení kádrů a státních zaměstnanců stanovenou v zákoně o kádrech a státních úřednících. Vláda má zájem na řízení procesu tvorby seznamu pracovních pozic tak, aby byla zajištěna skutečná vědecká stránka věci a kvalita.

Výbor pro právo a spravedlnost Národního shromáždění schválil nařízení, které státním zaměstnancům umožňuje uzavírat pracovní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb s jinými agenturami, organizacemi a útvary, které nejsou v rozporu s dohodou v pracovní smlouvě a nejsou zakázány zákonem, aby mohli využít kapacity a odborné zkušenosti v odborné činnosti státních zaměstnanců k přínosu pro společnost a ke zvýšení legitimních příjmů státních zaměstnanců...

Zdokonalování mechanismů a politik v oblasti civilního letectví

Dříve toho rána si Národní shromáždění vyslechlo prezentaci a zprávu o přezkumu návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh při prezentaci návrhu zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů) uvedl, že vypracování zákona je nezbytné pro urychlenou institucionalizaci směrnic a politik strany, překonání obtíží a nedostatků vyplývajících z praxe a plnění mezinárodních závazků, kterých se Vietnam v oblasti civilního letectví účastní.

Návrh zákona má 11 kapitol a 109 článků (o 93 článků méně než současný zákon); jeho cílem je institucionalizovat směrnice a politiku strany a státu; zdokonalit mechanismy a politiku v oblasti civilního letectví; plnit závazky Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství; zvýšit efektivitu a účinnost státního řízení v oblasti civilního letectví; překonat obtíže a nedostatky; navrhnout řešení nových a vznikajících problémů; uvolnit potenciál, vytvořit nové hnací síly pro socioekonomický rozvoj a mezinárodní integraci; zajistit národní obranu a bezpečnost v nové éře - éře národního rozvoje.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung představil ověřovací zprávu k projektu: Zákon o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů); Zákon o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Minh Duc/VNA

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung ve stručnosti představil zprávu o přezkumu a uvedl, že většina stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění souhlasila s nařízením, že „vietnamské letecké úřady, vietnamské orgány pro bezpečnost letectví... si mohou ponechat část nebo všechny vybrané poplatky na podporu zlepšování kvality lidských zdrojů, mezinárodní spolupráce, investic do rozvoje, modernizace za účelem zlepšení kapacity pro sledování bezpečnosti letectví a ochrany v souladu se standardy ICAO“. Některá stanoviska však navrhla výše uvedený obsah nestanovovat, protože podle ustanovení zákona o poplatcích a zákona o státním rozpočtu musí být všechny poplatky vybrané ze služeb vykonávaných státními orgány hrazeny do státního rozpočtu.

Většina stanovisek ve Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění souhlasila s nařízením, že „vietnamské letecké úřady a orgány pro ochranu letectví mají nárok na měsíční podporu až do výše 80 % platu podle aktuálního platového koeficientu (bez příspěvků) ze zdroje poplatků“, aby se zajistilo, že vietnamské letecké úřady přilákají a udrží si vysoce kvalitní lidské zdroje, zejména tým dozorců bezpečnosti letectví. Toto je jeden z obsahů zvláštního finančního mechanismu, který premiér povolil uplatňovat na úředníky a státní zaměstnance Vietnamského úřadu pro civilní letectví. Aby měl návrh zákona základ pro regulaci tohoto obsahu, stanoviska navrhla, aby agentura předložila zprávu a požádala o stanoviska příslušné orgány.

V některých názorech se navrhovalo výše uvedený obsah v návrhu zákona nestanovit, protože usnesení č. 27-NQ/TW o reformě platové politiky pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance, ozbrojené síly a zaměstnance v podnicích požadovalo „nespojovat úroveň platu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců s vývojem, změnami a doplňováním dokumentů upravujících politiky a režimy, které nemají platovou povahu“...

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm