Novelizovat zákon o technických normách a předpisech s cílem usnadnit podnikání.

Novela zákona o technických normách a předpisech s cílem usnadnit podnikání

Zákon o normách a technických předpisech odhalil po téměř 20 letech uplatňování mnoho omezení a nedostatků, které vyžadují odpovídající změny na podporu rozvoje podnikání.

Předpisy vyžadující kamery ve vozidlech byly zavedeny, ale zpoždění při zavádění norem pro tyto kamery zmátlo dopravní podniky. Foto: Duc Thanh

Kdo pláče tuto bolest

Pan Pham Thanh Huy z Vietnamské asociace automobilové dopravy přirovnal změny technických předpisů a norem ke změnám v politice a uvedl, že pokud nebudou stabilně a udržitelně udržovány, způsobí podnikům značné škody.

Pan Huy uvedl příklad z reálného světa týkající se instalace palubních kamer do komerčních dopravních vozidel. V souvislosti s problémy podniků v důsledku pandemie Covid-19 byly zavedeny předpisy vyžadující instalaci kamer, ale bez konkrétních norem nebo pokynů. Navzdory tomu byly podniky nuceny je dodržovat, jinak jim hrozily sankce. Po nějaké době, když však byly konečně vydány normy a pokyny pro bezpečnostní kamery, musely dopravní podniky vyměnit celou řadu kamer, aby splnily požadavky.

Kromě toho byly firmy zpočátku povinny instalovat tři kamery na třech místech: v prostoru řidiče, u vstupu a v prostoru pro cestující. Později zákon o bezpečnosti a pořádku silničního provozu vyžadoval pouze jednu kameru v prostoru řidiče, čímž zrušil nutnost dalších dvou. Nedávný předpis dále nařizuje, aby kamera v kabině řidiče přenášela zvuk a video každých 30 sekund do systému státní správy.

„Jsme pod příliš velkým tlakem. Stovky tisíc aut se musí zbavit starých kamer, aby si mohly nainstalovat nové audiovizuální kamerové systémy. Aniž by se o to kdokoli staral, plýtvají biliony dongů,“ posteskl si pan Huy.

Obchodní komunita vyjádřila přání eliminovat zneužívání předpisů namísto norem. Konkrétně by obsah, který ovlivňuje veřejný zájem, měl být zahrnut do předpisů, zatímco obsah, který se netýká veřejného zájmu, by měl být zahrnut do norem.

Zákon o normách a technických předpisech, schválený Národním shromážděním v roce 2006, s účinností od 1. ledna 2007, je důležitým právním dokumentem upravujícím vztahy týkající se technických norem a předpisů pro podniky. Největší rozdíl mezi normami a předpisy spočívá v tom, že normy jsou v podstatě doporučeními a jejich uplatňování je dobrovolné, zatímco předpisy vydávají státní orgány a jsou pro podniky povinné je uplatňovat ve své výrobní a obchodní činnosti.

Vietnamská obchodní a průmyslová komora (VCCI) obdržela četné stížnosti od podniků ohledně toho, že jim předpisy a normy způsobují zbytečné náklady.

Ukázkovým příkladem je situace, kdy jsou vydávány předpisy s příliš velkým počtem testů. Pan Nguyen Minh Duc z právního oddělení VCCI se podělil o své myšlenky k předpisům Ministerstva informací a komunikací (MIC) týkajícím se 5G. U senzorových zařízení používajících 4G i 5G vyžadují mezinárodní normy testování pouze pro 4G, přičemž standard 5G je vynechán, ale Vietnam vyžaduje testování pro obě kategorie.

Technicky vzato existují mezi vietnamskými a zahraničními normami jen drobné rozdíly, ale když firmy předloží mezinárodně uznávané certifikáty shody, nejsou akceptovány a musí se podrobit opakovanému testování, což jim způsobuje dodatečné procesní náklady.

Je pozoruhodné, že bylo vydáno mnoho norem, ale firmy nemohou najít orgán pro posuzování shody. Pan Nguyen Van Khoa, zástupce společnosti Apple, uvedl: „V době, kdy Ministerstvo informací a komunikací vydalo normu 5G, nemohla žádná zkušební laboratoř ve Vietnamu provádět měření; pouze jedna laboratoř MRA (Meritorious Recognition Authority) v zahraničí. Ministerstvo informací a komunikací muselo platnost této normy v jednu chvíli pozastavit a poté ji obnovit, ale i nyní může signály 5G měřit pouze jedna zkušební laboratoř ve Vietnamu.“

Osvoboďte podniky od nevhodných předpisů.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o normách a technických předpisech, je připravován pod vedením Ministerstva vědy a technologií s přispěním odborné obce a podniků a očekává se, že bude předložen Národnímu shromáždění k připomínkám na osmém zasedání 15. Národního shromáždění, které se bude konat v říjnu 2024.

Ve své zpětné vazbě k návrhu novely zákona podniky vyjádřily přání eliminovat zneužívání předpisů namísto norem. Konkrétně navrhly, aby obsah ovlivňující veřejný zájem byl zahrnut do předpisů, zatímco obsah, který se veřejného zájmu nedotýká, by měl být zahrnut do norem, čímž se zabrání situacím, kdy jsou podniky nuceny uplatňovat ustanovení, která mají pouze doporučující charakter.

Článek 32 návrhu dále přidal možnost pro podniky a související organizace účastnit se procesu tvorby norem. Podniky však tvrdí, že „účast“ lze snadno interpretovat různými způsoby, včetně toho, že pouhé poskytnutí zpětné vazby se počítá jako účast.

„S tolika regulacemi jsme přímo ovlivněni, přesto nejsme zapojeni do procesu tvorby regulací; můžeme pouze nabízet návrhy a ani tehdy nevíme, jaký bude výsledek. Doufáme, že návrh zákona bude mít silnější ustanovení, která zajistí skutečnou účast podniků v procesu tvorby regulací. Konkrétně v sektoru informačních technologií mohou velké globální společnosti a korporace, jako je ta naše, urychlit a efektivněji zavádět nové standardy a regulace ve Vietnamu,“ potvrdil zástupce společnosti Apple.

Pokud jde o návrh zákona, pan Ha Minh Hiep, úřadující předseda Národního výboru pro normy a měření kvality (Ministerstvo vědy a technologie), uvedl, že zákon o normách a předpisech vytváří kritéria pro hodnocení a klasifikaci kvality zboží a výrobků v oběhu a výrobě. Zákon však vyhlašuje pouze obecné předpisy, zatímco specializované orgány správy vydávají v případě potřeby další předpisy. Některé překážky a obtíže pro podniky nejsou způsobeny nedostatky zákona o normách a technických předpisech, ale spíše omezeními v procesu implementace, který je v současné době roztříštěn mezi mnoho různých ministerstev a agentur.

Pan Hiep uvedl, že pro řešení těchto úzkých míst agentura, která vypracovala návrh zákona, doplní zprávu o posouzení dopadů předpisů, aby pochopila, jak ovlivňují podniky, podpoří uznávání výsledků posuzování shody poskytovaných zahraničními organizacemi, decentralizuje implementaci na jednotlivá ministerstva a agentury a zajistí transparentnost a spravedlnost.

Zdroj: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html