Odstranění překážek vznikajících v procesu organizace vymáhání práva

Dne 7. března uspořádal Stálý výbor Národního shromáždění druhou celostátní konferenci k provedení zákonů a usnesení ze 6. zasedání a 5. mimořádného zasedání 15. Národního shromáždění. Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue na závěr konference zdůraznil, že na 6. zasedání a 5. mimořádném zasedání 15. Národního shromáždění bylo přijato 9 důležitých zákonů a 11 usnesení, které mají hluboký dopad na společnost a makroekonomickou politiku země a jsou významné nejen pro realizaci plánu socioekonomického rozvoje na roky 2024 a 2025, ale také pro zásadní, strategický a dlouhodobý význam v nadcházejícím období. Zejména schválením pozemkového zákona Národní shromáždění dokončilo jeden z nejdůležitějších legislativních úkolů tohoto volebního období.

Ihned po skončení zasedání Národního shromáždění vláda pověřila Ministerstvo spravedlnosti a Úřad vlády , aby koordinovaly s ministerstvy a agenturami na ministerské úrovni přezkoumaly a jasně identifikovaly obsah uvedený v zákonech a usneseních a na tomto základě určily navrhovatele, koordinačního agenturu a lhůtu pro předložení a vyhlášení dokumentů; velmi rychle byla vydána řada rozhodnutí a plánů pro provádění zákonů a usnesení. Zejména premiér vydal plán pro provádění 2/9 zákonů a připravuje vydání prováděcího plánu pro pozemkový zákon; ministři a vedoucí agentur na ministerské úrovni rovněž vydali plány pro provádění zákonů, organizaci školicích konferencí a sestavení dokumentů sloužících k šíření a zavádění zákonů a usnesení; 27/63 provincií a měst má plány a oficiální depeše, které usměrňují šíření nových zákonů a usnesení.

Podle předsedy Národního shromáždění jsou výsledky implementace zákona velmi pozoruhodné, nicméně se jedná pouze o první krok. Množství práce, ve které je třeba pokračovat, je velmi velké, zejména mnoho zákonů ze 6. zasedání a 5. mimořádného zasedání obsahuje velké množství článků a obsahů svěřených vládě a regulačním orgánům, což je složité a vyžaduje vysokou míru pokroku a stanoví mnoho nových a specifických politik, nových úkolů a pravomocí ve směru podpory decentralizace a delegování pravomocí na orgány.

Aby bylo možné efektivně provádět práci v oblasti vymáhání práva, předseda Národního shromáždění požádal Národní shromáždění a Stálý výbor Národního shromáždění, aby organizovaly implementaci obsahu tak, jak je předepsáno v zákonech a usneseních; aby na základě žádostí vlády, agentur, organizací a poslanců Národního shromáždění neprodleně řešily vzniklé problémy v rámci své pravomoci; aby pověřily agentury Národního shromáždění přezkoumáváním, komentováním a důkladným projednáváním zpráv vlády a agentur o implementaci požadavků zákonů a usnesení a aby v případě potřeby podávaly zprávy Národnímu shromáždění k posouzení a projednání. Orgány Národního shromáždění proaktivně monitorují, pečlivě dohlížejí a naléhají na agentury k neprodlenému provádění.

Dále se doporučuje, aby vláda a premiér pečlivě sledovali specifické požadavky a úkoly pro implementaci každého zákona a usnesení přijatých na 6. zasedání a 5. mimořádném zasedání, jak je konkrétně uvedeno ve zprávě stálého výboru Národního shromáždění. Urychleně vydat seznam dokumentů s podrobnostmi o implementaci zákonů a usnesení přijatých Národním shromážděním na 5. mimořádném zasedání a pověřit konkrétní agentury vedením jejich přípravy s termínem pro dokončení. Pokračovat ve vydávání plánů pro implementaci zákonů a usnesení Národního shromáždění; přidělovat zdroje a připravovat podmínky pro zajištění splnění požadavků na úkoly. Dodržovat zákon o vydávání právních dokumentů, urychleně vypracovávat a vydávat v souladu s pravomocemi 56 podrobných předpisů a vyhlášku o zřízení, správě a využívání Fondu investiční podpory s cílem zajistit pokrok a kvalitu, aby mohly včas nabýt účinnosti spolu se zákony a usneseními, aby byly proveditelné, konzistentní a synchronizované v systému právních dokumentů, zejména dokumentů podrobně popisujících zákony, které spolu úzce souvisejí, jako je pozemkový zákon, bytový zákon, zákon o podnikání v oblasti nemovitostí, aby se zabránilo překrývání, vytváření překážek, úzkých míst, vytváření procesů, postupů a „sublicencí“, které jsou v rozporu s předpisy v implementační organizaci. Zároveň věnovat pozornost novým politikám a předpisům, které nabývají účinnosti dříve než obecná účinnost zákona; poskytovat podrobné předpisy a implementační pokyny pro přechodný obsah s cílem vytvořit základ pro hladké a jednotné provádění a zabránit vzniku právních mezer. Pokračovat v revizi podzákonných dokumentů týkajících se nových ustanovení zákonů a usnesení za účelem jejich změny, doplnění, nahrazení, zrušení nebo vyhlášení v souladu s pravomocemi a zajištění konzistence a synchronizace s přijatými zákony a usneseními.

Posílit šíření, propagandu, popularizaci a zavádění politik, obsahu zákonů, usnesení a podrobných předpisů a prováděcích pokynů, aby agentury, organizace, lidé a podniky mohly těmto předpisům správně a plně porozumět.

Stálý výbor Národního shromáždění a Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí provedly výzkum, sestavily a vydaly knihu: Pozemkové právo - Otázky a odpovědi, aby splnily požadavky na šíření a propagaci práva. Organizovat odborné vzdělávání ve vhodných formách pro státní úředníky pověřené organizací implementace, zejména specializovaných zákonů s mnoha novými a složitými obsahy, jako je zákon o telekomunikacích, zákon o identitě, pozemkový zákon a zákon o úvěrových institucích. Současně implementovat řešení pro zlepšení efektivity a účinnosti vymáhání práva, zpřísnění disciplíny, podporu odpovědnosti vedoucích pracovníků, odpovědnosti a proaktivity státních úředníků v kombinaci s posílením inspekcí a zkoumání s cílem předcházet, odhalovat, včas zastavovat a rozhodně řešit negativní chování, „skupinové zájmy“ a „místní zájmy“ v oblasti vymáhání práva; včas a efektivně překonávat situaci tlačení, vyhýbání se a nedostatku odpovědnosti mezi řadou kádrů a státních úředníků. Zaměřit se na organizování dialogů s podniky a občany, včas odstraňovat obtíže a problémy vznikající v procesu organizace vymáhání práva.

Zdroj