Stálý výbor Národního shromáždění se vyjadřuje ke změně a doplnění zákona o vzdělávání

Návrh zákona je způsobilý k předložení stálému výboru Národního shromáždění k projednání a připomínkám.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son, kterého vláda pověřila stručným předložením návrhu na změnu a doplnění řady článků zákona o vzdělávání, uvedl:

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků novelizovaného a doplněného zákona o vzdělávání 44/115. Kromě toho 14 článků pouze odstraňuje název ministerstva nebo upravuje decentralizaci a delegování pravomocí dle vyhlášky č. 190/2025/QH15; 10 článků se ruší, protože byly převedeny do zákona o učitelích; řada technických úprav (znění, struktura) se překrývá s články s pozměněným obsahem nebo patří do výše uvedené skupiny.

Pokud jde o zkrácení a zjednodušení administrativních postupů, návrh zákona podrobně nespecifikuje administrativní postupy (složky spisu, příkaz, postupy a pravomoc k vyřizování každého administrativního postupu), ale obsahuje pouze rámcová nařízení, jejichž cílem je směřovat politiky a vytvořit právní základ pro vládu a ministra školství a odborné přípravy k upřesnění podrobností v souladu s jejich pravomocemi.

Na schůzi promluvila místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Novelizovaná a doplněná ustanovení návrhu zákona však stále mají přímý dopad na změnu, doplnění a nahrazení mnoha stávajících správních postupů prováděných podle zákona o vzdělávání z roku 2019.

Konkrétně bude 69/126 administrativních postupů dotčených školským zákonem z roku 2019 zkráceno a zjednodušeno v souladu s ustanoveními návrhu zákona.

Pokud jde o decentralizaci a delegování pravomocí, návrh zákona jasně demonstruje ducha decentralizace a delegování pravomocí v řízení vzdělávání, posiluje iniciativu a autonomii ministerstva školství a odborné přípravy, obcí a vzdělávacích institucí v souladu s politikou strany a státu v oblasti moderního, efektivního a účinného řízení.

Konkrétně: Decentralizace z Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění, na vládu (3 úkoly); decentralizace z vlády, premiéra na Ministerstvo školství a odborné přípravy, ministra (6 úkolů); z Ministerstva školství a odborné přípravy, ministra a ministerstev, jejich poboček na Provinční lidový výbor, předsedu Provinčního lidového výboru, ředitele Ministerstva školství a odborné přípravy (12 úkolů); z Provinčního lidového výboru na Ministerstvo školství a odborné přípravy, ředitele Ministerstva školství a odborné přípravy (2 úkoly); z ředitele Ministerstva školství a odborné přípravy na ředitele/vzdělávací instituci (1 úkol); a decentralizace moci na úrovni okresu (17 úkolů).

Ministr rovněž informoval o některých základních změnách a doplněních týkajících se: národního vzdělávacího systému; předpisů o diplomech a certifikátech; institucionalizace stranických usnesení o univerzalizaci předškolního vzdělávání pro děti od 3 do 5 let, zavedení povinné devítileté školní docházky; místních vzdělávacích materiálů; školských rad ve veřejných předškolních zařízeních a všeobecných školách atd.

Návrh zákona rovněž mění a doplňuje kapitolu IV (Učitelé) o „pedagogických pracovnících“ tak, že specifické předpisy týkající se učitelů budou upraveny v zákoně o učitelích, zákon o vzdělávání bude upravovat nejobecnější otázky týkající se pedagogických pracovníků (4 skupiny pracovníků: učitelé, vedoucí pracovníci vzdělávacích institucí, vedoucí pracovníci vzdělávacích institucí a podpůrný personál ve vzdělávacích institucích)...

Na schůzi informoval ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son.

Pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, ve zprávě o předběžném posouzení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, uvedl:

Stálý výbor výboru v zásadě souhlasil s nutností změny a doplnění řady článků zákona uvedených v návrhu vlády. Návrh zákona institucionalizoval politiku a směrnice strany v souladu s ústavou, čímž v podstatě zajistil jednotu a synchronizaci právního systému a slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami. Návrh zákona je kompletní v souladu s předpisy a splňuje podmínky pro předložení stálému výboru Národního shromáždění k posouzení a připomínkám.

Pan Nguyen Dac Vinh rovněž poukázal na některé otázky, kterým by měl stálý výbor věnovat pozornost navrhovatel. Proto je nutné pokračovat v aktualizaci, revizi a institucionalizaci politik uvedených v usnesení politbyra; revizi předpisů a jejich porovnání s příslušnými zákony, aby byla zajištěna souladnost právního systému a příslušných mezinárodních smluv, jejichž je Vietnam členem.

Zpráva shrnující provádění stávajícího zákona musí doplnit shrnutí omezení a nedostatků v provádění zákona, které by mělo být základem pro návrhy změn a doplňků k řadě článků zákona; doplnit úplná vysvětlení politik stanovených v návrhu zákona; doplnit návrhy dokumentů podrobně popisujících a usměrňujících provádění zákona. Pokračovat v revizi předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí a organizovat státní řízení vzdělávání na úrovni obcí po zavedení dvoustupňové místní samosprávy.

Pokud jde o některé hlavní body návrhu zákona, stálý výbor základního výboru v zásadě souhlasil; zároveň vydal konkrétní stanoviska k: národnímu vzdělávacímu systému; diplomům a certifikátům národního vzdělávacího systému; vysvědčením ze středních odborných škol; učebnicím všeobecného vzdělávání; maturitním zkouškám; školským radám; učitelům; školnému, nákladům na vzdělávací a školicí služby; pravomocím, postupům pro zřizování nebo povolování zřizování; povolování vzdělávacích aktivit, pozastavování vzdělávacích aktivit; slučování, dělení, oddělování, rušení škol...

Pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, informoval o předběžném projednání návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání.

Posílení decentralizace, delegování pravomocí a zajištění spravedlivého přístupu ke vzdělávání

Členové stálého výboru Národního shromáždění ocenili úsilí navrhovatelky a vyjádřili zásadní souhlas s hlavním obsahem návrhu zákona a také se vyjádřili k řadě konkrétních bodů, přičemž se zaměřili na požadavky na předkládání návrhů, učebnice, maturitní zkoušky a propojení se vzděláváním atd.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man vítá úzkou koordinaci Ministerstva školství a odborné přípravy a Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění a požádal navrhovatelskou agenturu, aby pokračovala v přezkumu a pečlivém dodržování ducha těchto rezolucí: rezoluce č. 57-NQ/TW o průlomech ve vědeckotechnickém rozvoji, inovacích a národní digitální transformaci; rezoluce 59-NQ/TW o mezinárodní integraci v nové situaci; rezoluce č. 66-NQ/TW o inovacích v tvorbě a vymáhání právních předpisů s cílem splnit požadavky národního rozvoje v nové éře...; návrh rezoluce politbyra o průlomech v moderním národním rozvoji vzdělávání a odborné přípravy. Návrh zákona musí rovněž zajistit soulad s příslušnými zákony.

Na zasedání promluvil předseda Národního shromáždění.

Předseda Národního shromáždění zdůraznil, jak se zaměřit na posílení decentralizace a delegování pravomocí v řízení vzdělávání. Politiky musí zajistit spravedlivý přístup ke vzdělávání, propojení vzdělávacího systému, směrování studentů a organizaci úrovní vzdělávání v souladu s trhem práce... Posílit socializaci vzdělávání, aby se pod správou státu a ministerstva školství a odborné přípravy mohlo podílet více domácích i zahraničních soukromých osob.

Spolu s tím zdokonalování programu všeobecného vzdělávání a učebnic; zavádění digitální gramotnosti, aplikace umělé inteligence (AI), digitální transformace ve vzdělávání a odborné přípravě. Doplnění předpisů o právní hodnotě odborných středoškolských diplomů; doplnění ustanovení o zabezpečení údajů o diplomech podle zákona o kybernetické bezpečnosti; přidání plánu pro integraci AI s cílem automatického ověřování diplomů, snížení administrativních nákladů. Povinné vzdělávání může být od roku 2030 rozšířeno na nižší stupeň střední školy; pozornost se bude věnovat politikám na podporu dětí etnických menšin, jako je výuka vietnamštiny před 1. ročníkem...

Pokud jde o učebnice a místní vzdělávací materiály, podle předsedy Národního shromáždění se jedná o otázku, které se společnosti dostalo velké pozornosti. Navrhl, aby navrhovatel přezkoumal a pečlivě prostudoval implementaci této politiky a provedl úpravy, které zajistí vědecký, ekonomický, efektivní a odpovídající skutečné situaci.

Připomněl některé zásadní, průlomové zásady ze školního roku 2025-2026, jako například: zákon o učitelích; bezplatné školné pro předškolní děti a žáky základních škol; investice do výstavby škol pro pohraniční obce... Předseda Národního shromáždění požádal, že je nutné propagovat a mobilizovat rodiče, aby posílali své děti do školy, aby nikdo nezůstal pozadu.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html