Nakládání s přebytečným veřejným majetkem po zefektivnění aparátu: Je třeba udělat obtížné věci

Podle stálého výboru Národního shromáždění je z více než 38 000 veřejných úřadů v 52 lokalitách, které byly reorganizovány (s výjimkou 11 lokalit, které zůstaly stejné), až 4 226 úřadů nadbytečných.

Provinční centrum pro podporu investic a podnikání Phu Tho je pověřeno správou ústředí provinčního lidového výboru Vinh Phuc (starého), které v současné době využívá mnoho jednotek. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Po rozsáhlé administrativní reorganizaci se tisíce opuštěných nebo neefektivně využívaných veřejných úřadů a pozemků stávají významnou výzvou pro správu.

Pokud se s tímto cenným zdrojem nebude zacházet rozhodně a transparentně, bude i nadále plýtváno, což sníží jeho příležitost stát se hnací silou rozvoje.

Od 1. července byl dvouúrovňový model místní samosprávy oficiálně zaveden ve 34 provinciích a městech, což znamenalo zlom v reformě státního aparátu.

Spolu s očekáváním efektivního, efektivního a účinného aparátu existuje i významná výzva: tisíce nadbytečných veřejných sídel a nemovitostí po fúzi čelí riziku, že se stanou rozpočtovou zátěží, pokud nebudou včas vyřešeny.

Sídlo Ministerstva kultury, sportu a cestovního ruchu provincie Ca Mau (na ulici Phan Ngoc Hien ve městě Ca Mau) se po přestěhování na nové místo již nepoužívá. (Foto: Kim Ha/VNA)

Podle ministerstva financí bude do konce roku 2024 v celé zemi stále více než 11 000 bytových domů a pozemků, které nebyly efektivně spravovány; mnohé z nich jsou obsazené nebo ve vážném stavu.

Zrušení okresní úrovně v mnoha lokalitách způsobilo prudký nárůst přebytečného veřejného majetku.

Podle stálého výboru Národního shromáždění je z více než 38 000 veřejných úřadů v 52 lokalitách, které byly reorganizovány (s výjimkou 11 lokalit, které zůstaly stejné), až 4 226 úřadů nadbytečných.

Vzhledem k této situaci Národní shromáždění, vláda a ministerstvo financí požádaly obce, aby urychleně přezkoumaly a vypracovaly plány pro využití nebo nakládání s přebytečným veřejným majetkem v souladu s ustanoveními zákona o správě veřejného majetku. Mnoho krajů a měst proaktivně přezkoumalo a nahlásilo seznam majetku, s nímž je třeba nakládat.

Provincie Cao Bang (stará) má 2 088 zařízení; z nichž 1 835 je nadále využíváno; 193 zařízení je interně regulováno, přičemž přednost mají vzdělávání, zdravotnictví a veřejné instituce.

S 60 přebytečnými zařízeními má lokalita jasný plán: zařízení, která splňují plán, budou vydražena, zbytek bude předán funkčním jednotkám k využití a správě.

Nebo v provincii Hoa Binh (stará), nyní provincie Phu Tho, je nakládání s přebytečným veřejným majetkem organizováno systematicky. Provincie vydala specifický plán, kterým pověřuje ministerstvo financí koordinací s okresy a městy inventurizací a vypracováním plánu pro nakládání s každým ústředím, kancelářskou budovou, pozemkem a veřejnými vozidly, které již nejsou potřeba.

Přesun nových sídel na úrovni obcí je také pečlivě propočítán, přičemž se upřednostňují místa vhodná pro provádění transakcí a využívá se stávající zařízení, čímž se zabraňuje nehospodárné nové výstavbě.

Podle zprávy bývalého finančního ministerstva Hoa Binh mělo k červnu 2025 téměř 90 % přebytečného veřejného majetku plán nakládání s ním nebo bylo v procesu oceňování a schvalování.

Některá stará sídla byla v souladu s předpisy přeměněna na veřejná administrativní centra na úrovni obcí, mateřské školy nebo pronajata za účelem zvýšení rozpočtových příjmů.

V některých lokalitách je však postup implementace stále pomalý. Mnoho provincií a měst si stále uvědomuje, jak klasifikovat aktiva, určovat jejich hodnotu a jak s nimi vytvářet specifické plány nakládání.

V Hai Phongu se lokalita stále potýká s obtížemi v koordinaci s ústředními orgány, protože některé jednotky jasně neidentifikovaly svou potřebu využívat ústředí, což způsobuje, že lokalita nemá dostatek podkladů pro vypracování plánu manipulace.

Kromě toho existuje mnoho problémů, jako například: nebylo stanoveno vlastnictví majetku ústředních agentur; právní překrývání mezi pozemkovým zákonem, zákonem o státním rozpočtu a zákonem o veřejném majetku; nedostatek specializovaných lidských zdrojů na místní úrovni; strach z odpovědnosti a nerovnováha, kdy některá místa mají nadbytek sídel, zatímco jiná nemají dostatek pozemků pro výstavbu škol a nemocnic.

Ministerstvo financí vyhodnotilo, že počet přebytečných domů a pozemků je stále velmi vysoký. Podle náměstka ministra financí Bui Van Khanga je nakládání s přebytečným veřejným majetkem obtížný, komplikovaný, ale nezbytný úkol.

Opuštěná, nadbytečná kancelář v okrese Nga Son v provincii Thanh Hoa, která způsobuje plýtvání. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Pokud se to neudělá vážně, bude to mít přímý dopad na efektivitu provozu, řízení a socioekonomický rozvoj. Ministerstvo financí proto požaduje, aby se jednotlivé jednotky zaměřily na řízení tvorby plánů těžby a nakládání s odpady v souladu s právními předpisy; zároveň by měly posílit inspekce a zkoumání s cílem včas odhalit a řešit případy pomalého nebo nezákonného provádění.

V případě bytových a pozemkových zařízení, které byly upraveny a reorganizovány tak, aby sloužily jako provozní ústředí a zařízení veřejných služeb, pokud se po určité době provozu objeví problémy, musí být úpravy a reorganizace prováděny i nadále tak, aby byly zajištěny pracovní podmínky pro kádry, státní úředníky, veřejné zaměstnance a pracovníky v souladu s ustanoveními zákona; zároveň by měly co nejlépe vyhovovat potřebám poskytování veřejných služeb a vyřizování administrativních postupů pro občany a podniky.

Ministerstvo financí rovněž poznamenalo, že úřady by měly neprodleně aktualizovat a šířit nové předpisy o správě a využívání veřejného majetku na úrovni obcí; na základě platných vyhlášek a rozhodnutí stanovit standardy a normy pro využívání veřejného majetku pro každou jednotku jako základ pro investice, pořizování, správu a nakládání s majetkem v souladu s předpisy.

Nguyen Tan Thinh, ředitel odboru správy veřejného majetku Ministerstva financí, uvedl, že hlavní zásadou při nakládání s přebytečným veřejným majetkem po sloučení je zajistit stabilní fungování aparátu po sloučení. Proto se prodej ani převod přebytečného veřejného majetku nepodporuje, ale upřednostňuje se jeho nakládání s veřejnými účely, jako je vzdělávání, zdravotnictví, sociální kultura, nebo převod na ústřední orgány nacházející se v obcích.

Ministerstvo financí bude i nadále doprovázet obce a úzce s nimi koordinovat činnost s cílem urychleně řešit obtíže a problémy vzniklé během procesu vyřizování. Otázky mimo jeho pravomoci budou shromažďovány a nahlašovány vyšším instancím za účelem vhodného a včasného směřování.

Podle VNA

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm