Wie lässt sich TOD auf die Eisenbahn anwenden?

Viele Länder haben mit TOD Erfolg gehabt.

Berater für die Projektumsetzung bestätigen, dass das Modell der verkehrsorientierten Entwicklung (TOD) in vielen Ländern angewendet wird und viele Vorteile mit sich bringt.

Am Beispiel der Odakyu Railway Company (Japan) erklärte der Berater: „In der Umsatzstruktur dieses Unternehmens im Jahr 2022 entfallen nur 32 % der Einnahmen aus dem Transportwesen, der Rest aus Einzelhandelsaktivitäten (37 %), aus Immobilien (12 %) und 19 % aus anderen Aktivitäten.“ Ähnlich verhält es sich mit der Hanyu Railway Company: Hier betragen die Einnahmen aus dem Transportwesen 30 %, aus Immobilien 30 %, aus Unterhaltungsaktivitäten 16 % und aus Transport und Tourismus 15 % …

Die Odakyu-Eisenbahn (Japan) profitiert durch Investitionen in und die Nutzung der Eisenbahnstrecken von zahlreichen Vorteilen im Zusammenhang mit der städtischen und kommerziellen Entwicklung (Foto: Illustration, Quelle: Pop Japan).

Erfahrungen aus anderen Ländern zeigen, dass in den meisten Städten die Grundstücks- und Immobilienpreise entlang öffentlicher Verkehrskorridore steigen. So sind beispielsweise in der Helsinki Metro (Finnland) Immobilien in fußläufiger Entfernung zum Bahnhofsbereich um 7,5 % wertvoller als in anderen Gebieten. Oder im Großraum Tyne & Wear in Newcastle, Großbritannien, steigen die Immobilienpreise im Umkreis von 200 m um die U-Bahn-Station um 2 %.

Aufgrund seiner Erfahrungen mit der Entwicklung von TOD in anderen Ländern ist der Berater davon überzeugt, dass für die Implementierung von TOD in Vietnam eine Synchronisierung zwischen Rechtsdokumenten erforderlich ist.

Insbesondere für den Geltungsbereich des Eisenbahngesetzes empfiehlt der Berater, das Konzept der TOD im Eisenbahnsektor hinzuzufügen, beispielsweise Investitionsprojekte zur Entwicklung von Wohnraum, Dienstleistungen, Handel, Büros usw. an Bahnhöfen und in der Umgebung der Bahnhöfe.

Gleichzeitig ist die Koordination zwischen der Investitionseinheit, der Einheit zur Verwaltung von Eisenbahninfrastrukturvermögen und den lokalen Behörden bei der Stadtplanung und -entwicklung klar festzulegen. Bei der Umsetzung von Eisenbahnprojekten sind Nutzungsflächen, Baudichte, Entwicklungsumfang und Landrückgewinnung festzulegen.

Ermöglichen Sie Einheiten, die Eisenbahninfrastruktur verwalten, und Eisenbahnverkehrsunternehmen, in bestehende Anlagen und neue Anlagen im Bereich rund um den Bahnhof zu investieren, um den Umsatz zu steigern.

Erst planen, dann versteigern

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, sagte, die Erfahrungen aus anderen Ländern zeigten, dass eine effektive TOD-Entwicklung mit städtischen Eisenbahnen unerlässlich sei und die Beteiligung nichtstaatlicher Organisationen erfordere.

MTR Corporation (Mass Transit Railway) – Hongkong investiert und nutzt sehr erfolgreich Landfonds rund um die Metro (Foto: Illustration, Quelle Pixabay).

Andere Länder wenden es jedoch noch immer auf Staatsbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge an. Daher möchte Vietnam bei der Ausarbeitung des überarbeiteten Eisenbahngesetzes das TOD-Modell auf Staatsbahnen und Bahnhofsbereiche anwenden.

„Das TOD-Modell im Eisenbahnsektor ist ein schwieriges Thema, das weiterer Forschung bedarf. Dazu gehört die Bestimmung der Subjekte, die in den Bau der nationalen Eisenbahn- und Stadtbahninfrastruktur investieren, die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Subjekte, die Zuteilung der Vorteile aus dem TOD …“, so Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde.

Aus organisatorischer Sicht ist es unmöglich, das Kapital für die Umsetzung des TOD-Projekts von Anfang an für Investitionen in die Eisenbahn zu verwenden. Das bedeutet, dass es unmöglich ist, Land zu nutzen, Land zu verkaufen und das Geld für Investitionen in die Eisenbahn zu verwenden.

Die TOD-Planung muss zuerst durchgeführt werden. Erst wenn Investitionen in die Eisenbahn getätigt und sie in Betrieb genommen wird, entsteht ein Mehrwert. Zu diesem Zeitpunkt werden die Subjekte (Kommunen, Investoren, Eisenbahnunternehmen) beteiligt und in die Entwicklung von Grundstücken und Immobilien investieren.

„Der Bahnhof soll an einem bestimmten Standort errichtet werden. Die Kommune wird den Flächennutzungsplan für dieses Gebiet anpassen und Zweck und Nutzung klar definieren. Anschließend wird die Kommune den Grundstücksfonds versteigern. Eisenbahnunternehmen müssen sich ebenfalls an der Auktion beteiligen, wenn sie in ihr Unternehmen investieren möchten. Grundstücke für den Bau von Eisenbahnstrecken und den Zugbetrieb sind Privatgrundstücke und werden nicht versteigert“, sagte Herr Canh.

Kein "Allheilmittel"

In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong sagte der ehemalige stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Ngoc Dong, dass es in Vietnam derzeit viele unterschiedliche Auffassungen gebe und kein gemeinsames Verständnis des TOD-Modells bestehe.

Man muss sich jedoch darüber im Klaren sein, dass TOD kein Allheilmittel ist. Tatsächlich reicht der Bau einer Eisenbahnlinie in einem bestehenden Stadtgebiet wie Ho-Chi-Minh-Stadt oder Hanoi nicht aus, um TOD richtig zu entwickeln.

Um Investitionsmittel für den Schienenverkehr, insbesondere für Stadtbahnen, zu mobilisieren, ist das TOD-Modell eine der effektivsten Optionen (Foto: Illustration).

„Ist es laut TOD wie in Hanoi mit der Linie 1 Yen Vien – Ngoc Hoi und der Linie 2 Cat Linh – Ha Dong möglich, das Bauland rund um den Bahnhof zu räumen, um ein neues Stadtgebiet zu errichten? In Wirklichkeit können wir nur das Stadtgebiet rund um den Bahnhof renovieren.

Für den Bau eines neuen Stadtgebiets werden freie Grundstücke benötigt. Beispielsweise gibt es auf der Strecke Thang Long – Noi Bai an einigen Stationen in der Umgebung noch freie Grundstücke. „Bei guter Planung können städtische Gebiete entstehen und ein echtes TOD entstehen“, nannte Herr Dong ein Beispiel.

Was die Methode betrifft, so wird laut Herrn Dong der Landerwerb für Bahnhöfe vom Staat durchgeführt, um öffentliche Bauvorhaben durchzuführen. Der Landerwerb für TOD ist Stadtentwicklung. Daher gibt der Staat normalerweise Geld aus, um das Land zu roden und bietet dann ausgewählten Investoren Angebote an.

„Es muss geklärt werden, wie das TOD-Modell im Eisenbahnsektor verstanden wird, in welchen Fällen die Eisenbahninfrastruktur mit der Stadtentwicklung kombiniert wird und welche Rolle die einzelnen Themen spielen. … Die Mechanismen und Richtlinien müssen weiterhin sorgfältig untersucht werden, da sie zahlreiche Gesetze und Inhalte beinhalten …“, betonte Herr Dong.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm