Wie lässt sich TOD auf die Eisenbahn anwenden?

Viele Länder hatten mit TOD Erfolg.

Berater für die Projektumsetzung bestätigen, dass das Modell der verkehrsorientierten Entwicklung (TOD) in vielen Ländern Anwendung findet und viele Vorteile mit sich bringt.

Am Beispiel der Odakyu Railway Company (Japan) erklärte der Berater: „In der Umsatzstruktur dieses Unternehmens im Jahr 2022 entfallen nur 32 % der Einnahmen aus dem Transportwesen, der Rest aus Einzelhandelsaktivitäten (37 %), Immobilien (12 %) und 19 % aus sonstigen Aktivitäten.“ Ähnlich verhält es sich mit der Hanyu Railway Company: Hier entfallen 30 % der Einnahmen aus dem Transportwesen, 30 % aus Immobilien, 16 % aus Unterhaltungsaktivitäten und 15 % aus Transport und Tourismus .

Die Odakyu-Eisenbahn (Japan) profitiert durch Investitionen in und die Nutzung der Eisenbahnstrecken in vielerlei Hinsicht von der städtischen und kommerziellen Entwicklung (Foto: Abbildung, Quelle: Pop Japan).

Erfahrungen aus anderen Ländern zeigen, dass in den meisten Städten die Grundstücks- und Immobilienpreise entlang öffentlicher Verkehrskorridore steigen. Beispielsweise sind in der U-Bahn von Helsinki (Finnland) Immobilien in fußläufiger Entfernung zum Bahnhofsbereich um 7,5 % wertvoller als in anderen Gebieten. Oder im Großraum Tyne & Wear in Newcastle, Großbritannien, steigen die Immobilienpreise im Umkreis von 200 m um die U-Bahn-Station um 2 %.

Aufgrund seiner Erfahrungen mit der Entwicklung von TOD in anderen Ländern ist der Berater davon überzeugt, dass für die Implementierung von TOD in Vietnam eine Synchronisierung der Rechtsdokumente erforderlich ist.

Insbesondere für den Geltungsbereich des Eisenbahngesetzes empfiehlt der Berater, das Konzept der TOD im Eisenbahnsektor hinzuzufügen, beispielsweise Investitionsprojekte zur Entwicklung von Wohnraum, Dienstleistungen, Handel, Büros usw. an Bahnhöfen und in der Umgebung der Bahnhöfe.

Gleichzeitig muss die Koordination zwischen der Investitionseinheit, der Einheit zur Verwaltung von Eisenbahninfrastrukturvermögen und den lokalen Behörden bei der Stadtplanung und -entwicklung klar geregelt sein. Bei der Umsetzung von Eisenbahnprojekten müssen Nutzungsflächen, Baudichte, Entwicklungsumfang und Landrückgewinnung festgelegt werden.

Ermöglichen Sie Einheiten, die Eisenbahninfrastruktur verwalten, und Eisenbahnverkehrsunternehmen, in bestehende Anlagen und neue Anlagen in der Umgebung des Bahnhofs zu investieren, um den Umsatz zu steigern.

Erst planen, dann versteigern

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, sagte, Erfahrungen aus anderen Ländern zeigten, dass eine effektive TOD-Entwicklung mit städtischen Eisenbahnen von wesentlicher Bedeutung sei und die Beteiligung nichtstaatlicher Organisationen erfordere.

MTR Corporation (Mass Transit Railway) – Hongkong investiert und nutzt sehr erfolgreich Landfonds rund um die Metro (Foto: Abbildung, Quelle Pixabay).

Andere Länder wenden es jedoch weiterhin auf Staatsbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge an. Daher möchte Vietnam bei der Ausarbeitung des überarbeiteten Eisenbahngesetzes das TOD-Modell auf Staatsbahnen und Bahnhofsbereiche anwenden.

„Das TOD-Modell im Eisenbahnsektor ist ein schwieriges Thema, das weiterer Forschung bedarf. Dazu gehört die Bestimmung der Subjekte, die in den Bau der nationalen Eisenbahn- und Stadtbahninfrastruktur investieren, die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Subjekte, die Zuteilung der Vorteile aus dem TOD …“, so Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde.

Organisatorisch ist es unmöglich, das Kapital für die Umsetzung des TOD-Projekts von Anfang an für Investitionen in die Eisenbahn zu verwenden. Das heißt, es ist unmöglich, Land zu nutzen, Land zu verkaufen und das Geld dann für Investitionen in die Eisenbahn zu verwenden.

Die TOD-Planung muss zuerst durchgeführt werden. Erst wenn Investitionen in die Bahn getätigt und sie in Betrieb genommen wird, entsteht Mehrwert. Zu diesem Zeitpunkt werden die Beteiligten (Kommunen, Investoren, Bahnunternehmen) beteiligt und in die Grundstücks- und Immobilienentwicklung investieren.

„Der Bahnhof soll an einem bestimmten Standort entstehen. Die Gemeinde wird den Flächennutzungsplan für dieses Gebiet anpassen und Zweck und Nutzung klar definieren. Anschließend wird die Gemeinde den Grundstücksfonds versteigern. Eisenbahnunternehmen müssen sich ebenfalls an der Auktion beteiligen, wenn sie investieren wollen. Grundstücke für den Bau von Eisenbahnstrecken und den Zugbetrieb sind Privatgrundstücke und werden nicht versteigert“, sagte Herr Canh.

Kein "Allheilmittel"

In einem Gespräch mit der Zeitung Giao Thong sagte der ehemalige stellvertretende Verkehrsminister Nguyen Ngoc Dong, dass es in Vietnam derzeit viele unterschiedliche Auffassungen gebe und kein gemeinsames Verständnis des TOD-Modells bestehe.

Man muss sich jedoch darüber im Klaren sein, dass TOD kein Allheilmittel ist. Tatsächlich reicht der Bau einer Eisenbahnlinie in einem bestehenden Stadtgebiet wie Ho-Chi-Minh-Stadt oder Hanoi nicht aus, um TOD richtig zu entwickeln.

Um Investitionsmittel für den Schienenverkehr, insbesondere für Stadtbahnen, zu mobilisieren, ist das TOD-Modell eine der effektivsten Möglichkeiten (Foto: Illustration).

„Ist es laut TOD wie in Hanoi mit der Linie 1 Yen Vien – Ngoc Hoi und der Linie 2 Cat Linh – Ha Dong möglich, das Bauland rund um den Bahnhof zu räumen, um ein neues Stadtgebiet zu errichten? In Wirklichkeit können wir nur das Stadtgebiet rund um den Bahnhof renovieren.

Für den Bau neuer Stadtgebiete werden freie Grundstücke benötigt. Beispielsweise gibt es auf der Strecke Thang Long – Noi Bai an einigen Stationen in der Umgebung noch freie Grundstücke. „Mit guter Planung können Stadtgebiete entstehen und ein echtes TOD entstehen“, nannte Herr Dong ein Beispiel.

Was die Methode betrifft, so erklärt Herr Dong, dass der Landerwerb für Bahnhöfe vom Staat für öffentliche Bauvorhaben durchgeführt wird. Der Landerwerb für TOD ist städtebauliche Maßnahme. Daher investiert der Staat normalerweise in die Rodung des Grundstücks und vergibt anschließend Angebote an ausgewählte Investoren.

„Es muss geklärt werden, wie das TOD-Modell im Eisenbahnsektor verstanden wird, in welchen Fällen die Eisenbahninfrastruktur mit der Stadtentwicklung kombiniert wird und welche Rolle die einzelnen Themen spielen. … Die Mechanismen und Richtlinien müssen weiterhin sorgfältig untersucht werden, da viele Gesetze und Inhalte damit verbunden sind …“, betonte Herr Dong.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm