Bedenken hinsichtlich der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an kommunale Behörden zur Landverwaltung

DNVN – Der am Nachmittag des 22. September abgehaltene Workshop zur Identifizierung von Engpässen und zur Erarbeitung von Lösungsansätzen im Zusammenhang mit dem Bodenrecht befasste sich mit zahlreichen Kernfragen. Dabei kristallisierte sich die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an lokale Behörden auf Gemeinde- und Stadtteilebene als wesentliches Problem heraus, das Schwierigkeiten für Unternehmen und Bürger verursacht.

Bedenken hinsichtlich der Durchsetzungsfähigkeit auf Gemeindeebene

Herr Le Anh Van, Direktor des Zentrums für Rechtsberatung und Personalentwicklung des vietnamesischen Verbandes kleiner und mittlerer Unternehmen (VINASME), erklärte, dass Unternehmen bei der Umsetzung des sozialen Wohnungsbaus für ihre Arbeiter vor zahlreichen Schwierigkeiten stünden. Das größte Problem sei der Mangel an Informationen über „saubere Grundstücke“, da die unterstellten Mitarbeiter die Provinz nicht informierten und diese daher nicht über die Situation Bescheid wisse.

Zudem sind die Grundstücksmieten in Industrieparks mit 130.000 VND/m² zu hoch und übersteigen die finanziellen Möglichkeiten kleiner und mittlerer Unternehmen. Die Regelung, die Investoren von der Grundstücksmiete befreit, wenn sie die Flächen an kleine Unternehmen untervermieten, wurde aufgrund mangelnder Abstimmung der entsprechenden Gesetze nicht effektiv umgesetzt.

Herr Van betonte: „Früher gab es auf Bezirksebene zwölf Fachabteilungen, jetzt hat die Gemeindeebene nur noch zwei ( Wirtschaft und Kultur). Die Wirtschaftsabteilung muss gleichzeitig Grundstücke, Infrastruktur und Betriebe verwalten, was zu Überlastung führt und die Einhaltung der Daten- und Dokumentationspflichten erschwert. Dies ist der größte Engpass der aktuellen Dezentralisierung.“

Herr Nguyen Van Dinh, Vorsitzender des vietnamesischen Immobilienverbands, äußerte ebenfalls Bedenken: „Wir sind sehr besorgt über die Durchsetzungskapazität auf Gemeinde- und Stadtteilebene. Wie können die lokalen Behörden Unternehmen und Projekte wirklich unterstützen? Das Problem liegt nicht nur in den Vorschriften und Verfahren, sondern auch in der Leistungsfähigkeit des lokalen Vollzugsapparats.“

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Laut Herrn Dinh besteht im aktuellen Rechtssystem zwar eine gewisse Übereinstimmung zwischen dem Bodenrecht, dem Immobilienrecht und dem Wohnungsrecht, jedoch bestehen weiterhin Konflikte mit dem Investitionsrecht, dem Baurecht und dem Planungsrecht. Dies führt zu Verwirrung bei der Anwendung durch die Bürger und somit zu Projektverzögerungen.

Er empfahl die Einrichtung eines strengeren Inspektions- und Überwachungsmechanismus auf Gemeindeebene, wobei gleichzeitig die Einheitlichkeit des Rechtssystems gewährleistet und ständige Änderungen vermieden werden sollten.

Großer Engpass bei der Landräumung

Laut Herrn Nguyen Quoc Hiep, dem Vorsitzenden des Verbandes der Bauunternehmer Vietnams (VACC), ist der Wechsel von einem Drei-Ebenen- zu einem Zwei-Ebenen-System der Grund für den Stillstand bei den Räumungsarbeiten und die damit einhergehende Verlangsamung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel (die nach acht Monaten erst 46,8 % erreicht hat).

„Die Bezirksbeamten sind derzeit überlastet, die Verfahren zur Landfreigabe sind kompliziert und zeitaufwendig, und die finanziellen Unterstützungsfonds haben keinen klaren Rechtsrahmen, was zu langwierigen Beschwerden führt. Außerdem ist die Unterscheidung zwischen „Fonds 1“ und „Fonds 2“ gesetzlich nicht geklärt, was zu Streitigkeiten führt“, sagte Herr Hiep.

Der Vorsitzende der VACC erklärte, dass es notwendig sei, die Verfahren zur Räumung von Baustellen zu vereinfachen, die Vorschriften zu den Landrückgewinnungsraten und den Mechanismen zur finanziellen Unterstützung zu präzisieren und die Verantwortlichkeiten für Umsiedlungsmaßnahmen klar zu definieren, um den Projektfortschritt zu beschleunigen.

Frau Nguyen Thi Tho, ständige Vizepräsidentin des vietnamesischen Notarverbandes, merkte unterdessen an, dass die Verfahren zur Übertragung von Eigentumsrechten und zur Registrierung von Grundstücksänderungen nach der Zusammenlegung der beiden Behördenebenen zunehmend komplizierter werden.

„Statt der vorherigen zwei Schritte umfasst der Prozess nun fünf Schritte. Jeder Schritt verursacht Verzögerungen, wodurch sich die Bearbeitungszeit um ein Vielfaches verlängert, und die Mitarbeiter müssen mehrmals hin und her gehen“, sagte Frau Tho.

Darüber hinaus führt die Überprüfung des Status neu vergebener Grundstücke, die Anforderung unnötiger Kopien und die fehlende Vernetzung elektronischer Daten dazu, dass Privatpersonen und Unternehmen viel Zeit und Geld verschwenden.

Frau Tho schlug vor, die Daten zwischen Notaren, Grundbuchämtern und Finanzbehörden zu verknüpfen, die Aufzeichnungen landesweit zu standardisieren und der Situation ein Ende zu setzen, dass Daten von einem Ort empfangen werden, vom anderen jedoch nicht, um transparente und reibungslose Verfahren zu gewährleisten.

Die Regierungsvertreterin , Frau Pham Thuy Hanh – stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung – betonte, dass die Grundstücksdatenbank ein äußerst wichtiger Faktor für die Entwicklung eines transparenten Transaktionsmarktes sei. Dies trage dazu bei, dass sich die Grundstückspreise den Marktpreisen annähern und die Verwaltungsverfahren vereinfacht würden. Sie erklärte, die derzeitigen Schwierigkeiten an der Basis seien nur vorübergehend und befänden sich in der Übergangsphase. Mit dem festen Willen, Institutionen, Politik, Datenbankausbau und Verfahrensreformen aufeinander abzustimmen, könne Vietnam diese schwierige Hürde bis Anfang 2026 überwinden.

Sie verwies außerdem auf die Regierungsresolution 124 zur Datenentwicklung, -transformation und digitalen Transformation und bezeichnete sie als bahnbrechende Lösung zur Optimierung von Gesetzen und Institutionen. Die Resolution legte klar die Ausrichtung, die Lösungen und den Fahrplan für jede spezialisierte Datenbank fest.

Laut ihrer Aussage müssen zur Erzielung guter Ergebnisse nicht nur die Zentralregierung und die Ministerien, sondern auch die lokalen Behörden zusammenarbeiten, um Hindernisse zu beseitigen. Nach diesem Zeitraum wird das Rechtssystem umfassender sein, und technologische Lösungen werden die Reform der Verwaltungsverfahren maßgeblich unterstützen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt erarbeitet derzeit das Landgesetz und zahlreiche weitere Dokumente. Frau Hanh äußerte die Hoffnung, dass sich die Wirtschaft, Verbände und Experten stärker am Forschungsprozess beteiligen und ihre Ideen einbringen werden, damit die Richtlinien bei ihrer Veröffentlichung realitätsnäher und bedarfsgerechter gestaltet werden.

Minh Thu

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564