Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, erklärte zum Entwurf des Gesetzes über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente (geändert), dass die Minister und die Leiter der Behörden die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung tragen müssen; diese Verantwortung kann nicht an stellvertretende Minister oder Abteilungsleiter delegiert werden.
Die Anzahl der Kapitel und Artikel soll im Vergleich zu den aktuellen Bestimmungen deutlich reduziert werden.
Am 12. Februar diskutierten die Delegierten in Gruppen im Rahmen der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung die folgenden Themen: Entwurf eines Gesetzes über die Verkündung rechtsnormativer Dokumente (geändert) und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hielt eine Rede in der Diskussionsrunde.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass der Entwurf des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsnormen (geändert) laut Regierungsangaben in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert sei (eine Reduzierung um 9 Kapitel und 101 Artikel im Vergleich zum Gesetz von 2015).
Die Anzahl der aus dem Gesetz gestrichenen oder reduzierten Bestimmungen betrifft diejenigen in Form von Dekreten und Rundschreiben, entsprechend der neuen Perspektive der Gesetzgebung: Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, werden von der Nationalversammlung geregelt, während die Regierung Dekrete und Rundschreiben erlässt, um den Prozess proaktiv zu steuern.
Gleichzeitig betonte der Sprecher der Nationalversammlung, dass das Ziel darin bestehen müsse, die Rolle der einreichenden Behörde zu stärken; die einreichende Behörde müsse die volle Verantwortung tragen.
„Früher erledigte die Redaktion 50 bis 60 % der Arbeit, bevor sie den Entwurf an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung weiterleitete; der Nationalrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung mussten einbezogen werden, was sehr schwierig war. Bei manchen Gesetzen mussten der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung an 7 bis 8 Sitzungen teilnehmen.“
„Ich habe die Sitzungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung daran erinnert, dass die Minister und Abteilungsleiter die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung tragen müssen; diese kann nicht an stellvertretende Minister oder Abteilungsleiter delegiert werden“, stellte der Vorsitzende der Nationalversammlung klar.
Der Sprecher der Nationalversammlung stimmte zu, den Regierungsbeschluss als Rechtsdokument zu ergänzen, um eine ordnungsgemäße Umsetzung gemäß den Richtlinien der zuständigen Behörde zu gewährleisten.
Er schlug eine gründliche Überprüfung der Bestimmungen über den Inhalt von Regierungsbeschlüssen in Artikel 4 Absatz 2 vor, um eine inhaltliche Überschneidung bei der Verkündung von Dekreten zu vermeiden.
Der Präsident der Nationalversammlung stimmte der Richtung einer Reform des Gesetzgebungsverfahrens ebenfalls zu und legte fest, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich innerhalb einer Sitzung behandelt und verabschiedet werden sollen, wobei jedoch generell vorgesehen ist, dass während der Sitzung unterschiedliche Meinungen diskutiert werden.
Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung Cao Bang) spricht während einer Gruppendiskussion am 12. Februar.
In seiner Stellungnahme auf dem Gruppentreffen stimmte Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung Cao Bang) zu, dass die beiden Gesetze erlassen werden sollten, um den Rechtsrahmen zu vervollständigen und Einheitlichkeit, Konsistenz, Transparenz, Machbarkeit, Zugänglichkeit, Effektivität und Effizienz zu schaffen und damit neue Impulse für die nachhaltige Entwicklung des Landes in der neuen Ära zu setzen.
Insbesondere ist es notwendig, Gesetze über die Veröffentlichung von Rechtsdokumenten zu entwickeln, die der Nachhaltigkeit und langfristigen Stabilität des Rechts Priorität einräumen und die Notwendigkeit ständiger Änderungen und Ergänzungen von Rechtsdokumenten vermeiden.
Delegierter La Thanh Tan (Delegation Hai Phong) stimmte zu, es aus dem System der Rechtsdokumente auf Gemeindeebene zu entfernen, und schlug vor, dass die zuständige Behörde die Regelungen und Sanktionen hinsichtlich der Verantwortung von Delegationen bei der Abgabe von Stellungnahmen zum politischen und gesetzlichen Entscheidungsprozess überprüft und gegebenenfalls ergänzt, um so die Rolle der Delegierten zu stärken.
Gleichzeitig schlugen die Delegierten vor, dass Regelungen für die vorübergehende Aussetzung oder Beendigung der Wirkung von Rechtsnormen erforderlich seien und dass die Einrichtung eines Redaktionsausschusses für die Entwicklung von Rechtsnormen erwogen werden sollte.
Die Begriffe „Politikkonsultation“ und „Einholung/Befragung von Meinungen“ sollten erläutert werden.
In der Diskussionsrunde der Gruppe 10 erklärte Delegierter Hoang Huu Chien von der Nationalversammlung der Provinz An Giang, dass der neue Punkt des geänderten Gesetzentwurfs zur Veröffentlichung rechtsnormativer Dokumente im Vergleich zum geltenden Recht die Bestimmung zur politischen Konsultation sei. Er schlug jedoch vor, den Unterschied zwischen „politischer Konsultation“ und „Einholung von Meinungen“ zu präzisieren.
Laut Abgeordnetem Chien wird es Schwierigkeiten für die Behörden geben, die Stellungnahmen einholen, und die Behörden, die konsultiert werden, wenn diese beiden Punkte nicht geklärt werden.
Der Abgeordnete Hoang Huu Chien – Mitglied der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz An Giang – spricht bei der Gruppensitzung.
Nach geltendem Recht können nur Gremien wie der Ethnische Rat der Nationalversammlung, seine Ausschüsse und Behörden auf Ministeriumsebene zu politischen Fragen konsultiert werden.
Aus diesem Grund sind umfassendere und offenere Konsultationen nicht möglich. Gleichzeitig unterliegen aber auch der Ethnische Rat der Nationalversammlung, Ausschüsse und nachgeordnete Behörden der Konsultation. Dies führt dazu, dass sowohl Dokumente mit Stellungnahmeersuchen als auch Dokumente zur politischen Beratung vorliegen, was die Gewährleistung von Unabhängigkeit und Transparenz erschwert.
Der Abgeordnete Hoang Huu Chien betonte, dass „Konsultation“ mehr sei als „Einholung von Meinungen“ und dass die „Einholung von Meinungen“ nur ein Schritt im Gesetzgebungsprozess sei. Er nannte als Beispiel die Kernenergie, bei der Konsultationen mit internationalen Experten, führenden Nuklearexperten und sogar der breiten Öffentlichkeit erforderlich sein könnten.
Daher schlugen die Delegierten vor, den Begriff „Konsultation“ im Glossar in Artikel 3 des Gesetzentwurfs zu präzisieren, um Unabhängigkeit und Transparenz zu gewährleisten und die politischen Entscheidungsträger zu unterstützen.
Hinsichtlich der Form der politischen Konsultation argumentierte der Delegierte Hoang Huu Chien, dass die Konsultation allein durch Konferenzen im gegenwärtigen Kontext sehr schwierig sei; daher schlug er vor, die Formen der Konsultation zu erweitern.
„Internationale Experten können beispielsweise nicht immer an Sitzungen teilnehmen, um politische Empfehlungen abzugeben. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollten Form und Methoden der politischen Konsultation flexibler gestaltet werden, um bessere Ergebnisse zu erzielen.“
Daher sollte in Artikel 30 des Gesetzentwurfs, der das Verfahren zur Einholung von Meinungen und zur Durchführung von politischen Konsultationen regelt, die Frage der Einholung von Meinungen (einschließlich des Prozesses, der Verfahren und der Themen) von der Frage der politischen Konsultationen getrennt werden, da es sich um ein neues Thema handelt und weitere Forschungen zu legislativen Techniken durchgeführt werden sollten“, schlug der Vertreter vor.
Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, teilte diese Ansicht und erklärte, dass Zweck und Wesen der Konsultation darin bestünden, einen Konsens zu erzielen, und dass der politische Konsultationsprozess ein kontinuierlicher Prozess sei, der von der Ermittlung praktischer Gegebenheiten und der Formulierung politischer Absichten über die Ausarbeitung von Richtlinien, die Diskussion und Genehmigung von Richtlinien bis hin zum Erlass von Gesetzen zu diesen Richtlinien reiche.
Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, hielt bei dem Treffen der Gruppe eine Rede.
„Zu den Gesprächspartnern gehören Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und sogar die breite Öffentlichkeit. Die Erhebung der öffentlichen Meinung über offizielle Informationsportale ist ein politischer Konsultationsprozess“, stellte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung klar.
Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, betonte, dass das „Einholen von Meinungen“ von Behörden ein legislativer Prozess sei, und schlug vor, dass eine klare Unterscheidung zwischen Konsultation und Meinungsabfrage getroffen werden müsse.
„Es muss klargestellt werden, wann Meinungen eingeholt und wann Überprüfungen durchgeführt werden sollen. Es bedarf einer klaren Unterscheidung zwischen Konsultation, Meinungseinholung und dem Recht auf Überprüfung. Ohne diese klare Unterscheidung entspricht dies nicht dem Wesen einer Konsultation“ , erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.
Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
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