Die verabschiedeten Gesetze und Resolutionen zeugen von einer starken Dezentralisierung und Machtdelegation.

Kinhtedothi – Am Nachmittag des 25. Dezember fand im Regierungssitz eine Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse statt. Die Konferenz wurde von Premierminister Pham Minh Chinh und dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, geleitet.

Die Konferenz wurde von der Regierung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und zuständigen Behörden organisiert und war landesweit online mit den Hauptsitzen der Volkskomitees der Provinzen und der zentral verwalteten Städte verbunden.

Ebenfalls anwesend waren Politbüromitglied und Ständiger Stellvertretender Premierminister Nguyen Hoa Binh ; Mitglieder des Zentralkomitees der Partei, Stellvertretende Premierminister, Vizepräsidenten der Nationalversammlung, Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Zentralbehörden und lokalen Behörden.

Gemäß dem Programm hörte die Konferenz den Bericht der Regierung über die Umsetzung der auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse an; Leiter von Ministerien, Abteilungen, zentralen und lokalen Behörden berichteten und gaben Kommentare ab.

Gesetze und Verordnungen werden geändert und erlassen, um Privatpersonen und Unternehmen zu unterstützen.

In seiner Rede auf der Konferenz würdigte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, die Regierung, die Organe der Nationalversammlung und die zuständigen Behörden für ihre prompte Vorbereitung und Unterstützung der Regierung bei der Koordinierung mit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, um die Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der von der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen zügig zu organisieren und so die Verbindung zwischen Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, bekräftigte die wichtigen Anweisungen von Generalsekretär To Lam zur Eröffnung der 8. Sitzung und erklärte, dass die Behörden bereits in der 8. Sitzung innovative Lösungsansätze im Gesetzgebungsprozess gemeinsam umgesetzt hätten. Dies habe sich in allen Phasen gezeigt: von der Einreichung von Projekten über die Prüfung, Entgegennahme und Überarbeitung der Gesetzes- und Resolutionsentwürfe bis hin zur endgültigen Fassung, die der Nationalversammlung zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurden. In diesem Sinne verabschiedete die Nationalversammlung 18 Gesetze und 21 Resolutionen – die höchste Anzahl an verabschiedeten Gesetzesentwürfen in einer Sitzung seit Beginn der Legislaturperiode.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung befinden sich unter den in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetzen neue, schwierige Gesetze mit komplexem Inhalt. Diese wurden jedoch von der Nationalversammlung in nur einer Sitzung beraten und verabschiedet, obwohl normalerweise zwei Sitzungen erforderlich sind. Beispiele hierfür sind: das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen, das geänderte Elektrizitätsgesetz und das Datenschutzgesetz.

Teilnehmer der Konferenz – Foto: Quochoi.vn

Die verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse zeugen von einer starken Dezentralisierung und Machtübertragung gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, lokale Handlung, lokale Verantwortung“. Der Fokus verschiebt sich von einer auf Verwaltung ausgerichteten Gesetzgebung hin zu einer harmonischen Verbindung von effektivem Management und Entwicklungsförderung. Beispiele hierfür sind das geänderte Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz zur Änderung von vier Investitionsgesetzen und das Gesetz zur Änderung von neun Finanz- und Haushaltsgesetzen.

Parallel dazu wurden Gesetze und Beschlüsse geändert und erlassen, um die Verwaltungsvorschriften umfassend zu reformieren und günstige Bedingungen für Bürger und Unternehmen zu schaffen – insbesondere durch die Erprobung neuer Richtlinien. Dabei lag der Fokus auf der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, wie beispielsweise: ein Beschluss zur Erprobung der Umsetzung von gewerblichen Wohnbauprojekten durch Vereinbarungen über den Erhalt oder Besitz von Landnutzungsrechten; ein Beschluss zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Prüfung und Beurteilung von Projekten und Grundstücken in Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und der Provinz Khanh Hoa…

Im Sinne prägnanter Gesetze, die Stabilität und langfristigen Nutzen gewährleisten, haben der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung die prüfenden Stellen im Rahmen des Überprüfungsprozesses angewiesen, zahlreiche spezifische Bestimmungen, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien, der Behörden und der Kommunen fallen, aus den Gesetzesentwürfen und Resolutionen zu streichen. Viele Gesetze weisen nach der Überprüfung eine deutlich reduzierte Anzahl an Kapiteln, Artikeln und Paragraphen im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf auf.

Unterbrechen Sie nicht die Arbeit des Verfassens und Ausstellens von Dokumenten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, stellte fest, dass es nach einer ersten Überprüfung derzeit fast 700 Inhalte in 18 Gesetzen und 10 Resolutionen gibt, die von der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung verabschiedet wurden und von der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien, den zentralen Behörden und den lokalen Behörden detailliert ausgearbeitet werden müssen.

Delegierte, die an der Konferenz auf der Brücke am Regierungssitz teilnehmen – Foto: Quochoi.vn

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies auf eine Reihe wichtiger Aufgaben hin, denen die Regierung und die zuständigen Behörden besondere Aufmerksamkeit widmen sollten: die Erarbeitung von Forschungsvorschlägen, Gesetzesänderungen und neuen Verordnungen zur Umsetzung der Umstrukturierung und Verschlankung des Staatsapparats. Laut vorläufigem Bericht des Justizministeriums werden voraussichtlich rund 4.922 Dokumente von der Umstrukturierung betroffen sein, darunter 167 Gesetze, 9 Beschlüsse der Nationalversammlung, 10 Verordnungen, 2 Beschlüsse des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, 829 Dekrete, 271 Entscheidungen des Premierministers, 1 Richtlinie des Premierministers und 3.642 Ministerialdokumente.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat der Regierung und den Behörden ein Schreiben zukommen lassen, in dem er sie dringend auffordert, die Inhalte des Programms zu prüfen, zu recherchieren und Vorschläge für Überarbeitungen, Ergänzungen und konkrete Pläne zu unterbreiten, die der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung prüfen und ergänzen soll. Eine sorgfältige Vorbereitung ist erforderlich, damit das Programm unmittelbar nach der Zentralkonferenz fertiggestellt und der Nationalversammlung zur Beschlussfassung in der außerordentlichen Sitzung Ende Februar 2025 vorgelegt werden kann. So soll sichergestellt werden, dass die Politik der Partei nach einstimmiger Annahme durch das Zentralkomitee schnellstmöglich umgesetzt wird.

Hinsichtlich der Herausgabe von Dokumenten, in denen die Umsetzung der in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse detailliert aufgeführt ist, würdigte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Premierminister ausdrücklich dafür, dass er umgehend einen Beschluss zur Veröffentlichung einer Liste gefasst und Behörden mit der Ausarbeitung von Dokumenten beauftragt hat, in denen alle von der Nationalversammlung in der 8. Sitzung verabschiedeten Gesetze und Beschlüsse detailliert aufgeführt sind.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass aufgrund der großen Anzahl an Inhalten und detaillierten Vorschriften, die erlassen werden müssen (allein für 18 Gesetze müssen die Regierung und die Ministerien 127 Dokumente herausgeben, einige Gesetze und Beschlüsse treten erst ab Anfang 2025 in Kraft), er alle Ministerien und Behörden, die mit der Ausarbeitung beauftragt sind, dazu aufforderte, die Vorgaben des Beschlusses des Premierministers genau zu befolgen, sich auf die termingerechte Entwicklung und Veröffentlichung der Dokumente zu konzentrieren und dabei die Qualität sicherzustellen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht auf der Konferenz – Foto: Quochoi.vn

Gleichzeitig forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Minister und stellvertretenden Minister auf, ihre Verantwortung bei der direkten Steuerung und Umsetzung des Gesetzgebungsprozesses sowie bei der Sicherstellung der anfänglichen Qualität der von der zuständigen Behörde vorgelegten Gesetzesentwürfe zu stärken.

Im Zuge der Umstrukturierung und Straffung der Behörden sind gewisse Beeinträchtigungen der Organisation und des Betriebs einiger Ministerien und Behörden unvermeidlich. Der Vorsitzende der Nationalversammlung hat die Regierung gebeten, die für die Ausarbeitung und Veröffentlichung von Dokumenten zuständigen Behörden anzuweisen, die Arbeit an diesen Prozessen nicht zu unterbrechen. Nach der Umstrukturierung muss die neu zuständige Behörde die bisherigen Ergebnisse übernehmen, die Dokumente zügig fertigstellen und zur Veröffentlichung einreichen oder diese gemäß ihrer Zuständigkeit selbst veröffentlichen, um sicherzustellen, dass die detaillierten Verordnungen rechtzeitig in Kraft treten.

Bezüglich der Umsetzung des Gesetzes- und Verordnungsentwicklungsprogramms 2025 in Verbindung mit den Vorbereitungen für die 9. Sitzung erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die 9. Sitzung ein sehr umfangreiches Arbeitspensum im Bereich der Gesetzgebung mit sich bringe. Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung elf Gesetze und zwei Entschließungen beraten und verabschieden sowie erste Stellungnahmen zu 15 Gesetzesentwürfen abgeben wird. Hinzu kommen zahlreiche Projekte, deren Aufnahme in das Programm die Regierung erwägt. Daher forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Regierung auf, die Ministerien anzuweisen, ab Dezember 2024 eng mit den nachgeordneten Behörden der Nationalversammlung zusammenzuarbeiten, um Recherchen durchzuführen, Stellungnahmen entgegenzunehmen und die Gesetzesentwürfe zu überarbeiten, zu denen die Nationalversammlung in der 8. Sitzung Stellung genommen hat.

Gleichzeitig sollte der Fokus auf der Vorbereitung und Fertigstellung der Projekte liegen, für deren Ausarbeitung die Regierung zuständig ist, damit diese sie dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung in den Sitzungen im Februar und März 2025 vorlegen kann. Dabei ist zu vermeiden, die Projekte in Sitzungen kurz vor Beginn der 9. Sitzung zu konzentrieren und die Einhaltung der vorgegebenen Frist sicherzustellen.

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